發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期2003年04月22日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)司發(fā)通〔2003〕35號(hào)
施行日期2003年04月22日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
部機(jī)關(guān)各司局：
根據(jù)國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議的部署，司法部機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)和反腐敗工作，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神，堅(jiān)持從嚴(yán)治政、依法行政和標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，在嚴(yán)厲懲處腐敗的同時(shí)，著力推進(jìn)制度創(chuàng)新，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，努力把司法部建成“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的政府機(jī)關(guān)。2003年，主要抓好以下工作：
一、 增強(qiáng)教育效果，筑牢拒腐防變的思想長(zhǎng)城
認(rèn)真組織部機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委二次全會(huì)上的重要講話、溫家寶總理在國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議上的重要講話，把思想統(tǒng)一到中央要求上來(lái)，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。
采取多種形式，經(jīng)常開(kāi)展理想信念教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育、廉潔從政教育、法紀(jì)法規(guī)教育、公務(wù)員行為規(guī)范教育，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。做到在任何時(shí)候、任何情況下都堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，自覺(jué)抵御拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義的侵蝕。
二、 落實(shí)廉潔自律，反對(duì)奢侈浪費(fèi)
部機(jī)關(guān)工作人員特別是處以上領(lǐng)導(dǎo)干部在公務(wù)活動(dòng)和社交活動(dòng)中，要不折不扣地遵守中央關(guān)于廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，當(dāng)前特別要做到國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議提出的“四個(gè)不準(zhǔn)”和“四個(gè)堅(jiān)決制止”。
繼續(xù)落實(shí)《司法部關(guān)于部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)配偶子女及身邊工作人員加強(qiáng)教育和管理的規(guī)定》、《司法部關(guān)于司局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女個(gè)人經(jīng)商辦企業(yè)的具體規(guī)定》（此《規(guī)定》延伸到處級(jí)干部執(zhí)行）。部機(jī)關(guān)從今年起，結(jié)合國(guó)家公務(wù)員年終考核，建立處以上領(lǐng)導(dǎo)干部述廉制度。處以上領(lǐng)導(dǎo)干部述職的同時(shí)述廉，進(jìn)行民主評(píng)議，根據(jù)評(píng)議結(jié)果做好相關(guān)工作。
部機(jī)關(guān)公務(wù)接待要嚴(yán)格按照《司法部關(guān)于部機(jī)關(guān)公務(wù)接待工作暫行辦法》執(zhí)行。部機(jī)關(guān)工作人員不得接受下級(jí)機(jī)關(guān)和單位在京宴請(qǐng)；到地方出差，要輕車(chē)簡(jiǎn)從，不準(zhǔn)接受超標(biāo)準(zhǔn)接待，不準(zhǔn)收受禮品、紀(jì)念品、土特產(chǎn)品，對(duì)因各種原因未能拒收的，送交辦公廳。認(rèn)真清理部機(jī)關(guān)車(chē)輛，不準(zhǔn)超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備，不準(zhǔn)私自借用下級(jí)機(jī)關(guān)或單位的車(chē)輛，如有借用立即清退。
三、 加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，防止和克服形式主義、官僚主義
大興講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效之風(fēng)，力戒虛假浮夸、急功近利。今年特別要做到國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議提出的“五個(gè)嚴(yán)禁”和“四個(gè)嚴(yán)格控制”。
部機(jī)關(guān)要認(rèn)真清理現(xiàn)有的達(dá)標(biāo)評(píng)比項(xiàng)目，凡不符合中央要求的，一律取消。出國(guó)（境）訪問(wèn)、考察，應(yīng)本著務(wù)實(shí)、精干、節(jié)約的原則，減少團(tuán)組數(shù)量、人數(shù)。認(rèn)真執(zhí)行《司法部會(huì)議管理暫行辦法（修訂）》，貫徹統(tǒng)一、精簡(jiǎn)、高效、節(jié)儉的原則，壓縮會(huì)議數(shù)量；提倡少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)，多開(kāi)電視電話會(huì)議；召開(kāi)會(huì)議要精心準(zhǔn)備，提高質(zhì)量。認(rèn)真執(zhí)行《司法部關(guān)于精簡(jiǎn)文件規(guī)范辦文工作的意見(jiàn)（修訂）》，堅(jiān)持實(shí)事求是、精簡(jiǎn)高效的原則，減少文件、簡(jiǎn)報(bào)；提高公文質(zhì)量，盡量寫(xiě)短文。
繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行《司法部黨組關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的決定》、《司法部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)部機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》等規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高工作效率，提高工作質(zhì)量，樹(shù)立良好形象。
四、 建立健全制度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督
按照建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的要求，對(duì)行政行為、執(zhí)法行為的全過(guò)程進(jìn)行有效制約和監(jiān)督。
進(jìn)一步深化行政審批制度改革。逐步減少行政審批項(xiàng)目。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，要規(guī)范審批行為，改進(jìn)審批辦法，加強(qiáng)審批監(jiān)督，提高辦事效率，建立行政審批監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制。
嚴(yán)格執(zhí)行《司法部財(cái)務(wù)管理辦法》、《司法部財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法》，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，提高資金使用效率。進(jìn)一步整頓和規(guī)范機(jī)關(guān)銀行賬戶管理，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫(kù)”。不得違反規(guī)定發(fā)錢(qián)發(fā)物，不得以司局為單位發(fā)放補(bǔ)貼。加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，防止流失。建設(shè)工程按規(guī)定實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，并切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。辦公用品按規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)。
嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，建立健全科學(xué)的干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制。任用司局長(zhǎng)要進(jìn)行民主推薦，任用副司局長(zhǎng)、處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)一般實(shí)行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗。抓緊制定干部選拔任用工作的監(jiān)督制度和用人失察失誤責(zé)任追究制度，建立干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度。采取積極措施，促進(jìn)干部輪崗交流。
嚴(yán)格執(zhí)行《司法部工作規(guī)則》，凡事按政策辦、按制度辦、按程序辦，不斷提高依法行政水平。
進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督。嚴(yán)格貫徹民主集中制原則，完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度、黨內(nèi)情況通報(bào)制度、重要情況報(bào)告制度和重大決策征求意見(jiàn)制度。要進(jìn)一步加大群眾監(jiān)督力度。認(rèn)真執(zhí)行公開(kāi)辦事制度，杜絕“黑箱作業(yè)”。積極探索部機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、范圍、程序和方式。加快司法部網(wǎng)站建設(shè)步伐，逐步推行電子政務(wù)。通過(guò)公布舉報(bào)電話、電子郵箱等，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。要認(rèn)真接受法律監(jiān)督。嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，接受立法機(jī)關(guān)和法律監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)我們的監(jiān)督，積極改進(jìn)工作。還要發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。
五、 切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把廉政建設(shè)作為“一把手”工程，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的議事日程，做到與業(yè)務(wù)工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。
把落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制作為廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。部長(zhǎng)對(duì)部廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)；其他部領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分工，對(duì)分管單位的廉政建設(shè)負(fù)直接責(zé)任；司局長(zhǎng)對(duì)本司局廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，副司局長(zhǎng)對(duì)分管職責(zé)范圍內(nèi)的廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
按照廉政建設(shè)和反腐敗職能分解的要求，各有關(guān)司局認(rèn)真抓好落實(shí)。對(duì)責(zé)任制履行不力的，予以批評(píng)，并限期糾正。發(fā)生違紀(jì)違法案件，尤其是重大案件要一查到底，在嚴(yán)肅處理、追究直接責(zé)任人的同時(shí)，還要追究分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
堅(jiān)持從部領(lǐng)導(dǎo)、部機(jī)關(guān)做起，做出表率。凡是要求下級(jí)機(jī)關(guān)做到的，部機(jī)關(guān)首先做到；凡是要求工作人員做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先做到。部領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)誠(chéng)懇接受部機(jī)關(guān)工作人員、下屬單位、地方各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、社會(huì)各界和廣大人民群眾的監(jiān)督。
附件：
國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議提出的“四個(gè)不準(zhǔn)”“四個(gè)堅(jiān)決制止”“五個(gè)嚴(yán)禁”“四個(gè)嚴(yán)格控制”
1．“四個(gè)不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)在行使行政審批權(quán)和分配使用財(cái)政資金過(guò)程中搞權(quán)錢(qián)交易，為個(gè)人和小團(tuán)體謀取利益；不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；不準(zhǔn)收受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證；不準(zhǔn)默許或授意配偶、子女及身邊工作人員打著自己的旗號(hào)以權(quán)謀私。
2．“四個(gè)堅(jiān)決制止”：堅(jiān)決制止以各種名義用公款互相宴請(qǐng)和送禮；堅(jiān)決制止參加用公款支付的高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)；堅(jiān)決制止在公務(wù)活動(dòng)中超標(biāo)準(zhǔn)接待；堅(jiān)決制止私自借用下級(jí)機(jī)關(guān)或企業(yè)事業(yè)單位的車(chē)輛。
3．“五個(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁搞沽名釣譽(yù)、勞民傷財(cái)?shù)母鞣N“形象工程”、“政績(jī)工程”；嚴(yán)禁超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備使用小汽車(chē)；嚴(yán)禁以開(kāi)會(huì)、考察、招商、研討、培訓(xùn)等名義變相公費(fèi)旅游；嚴(yán)禁在各類(lèi)會(huì)議中贈(zèng)送禮品和紀(jì)念品；嚴(yán)禁向企業(yè)事業(yè)單位攤派會(huì)議經(jīng)費(fèi)。
4．“四個(gè)嚴(yán)格控制”：繼續(xù)嚴(yán)格控制新建和裝修機(jī)關(guān)辦公樓；嚴(yán)格控制各種名目的慶典和達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)；嚴(yán)格控制出國(guó)（境）團(tuán)組；嚴(yán)格控制會(huì)議和文件。
