發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期2009年11月09日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2009年11月09日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
水利部：
你部《關(guān)于審批全國蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理規(guī)劃的請示》（水規(guī)計(jì)[2009]499號）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：
一、 原則同意《全國蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），請認(rèn)真組織實(shí)施。要利用10年左右的時(shí)間，基本完成使用頻繁、洪水風(fēng)險(xiǎn)較高、防洪作用突出的蓄滯洪區(qū)建設(shè)任務(wù)，使重度風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的居民得到妥善安置，安全基本有保障，生產(chǎn)生活條件得到改善，并初步建立較為完善的管理體制、制度和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)洪水“分得進(jìn)、蓄得住、退得出”。用20年左右的時(shí)間，建成較為完備的蓄滯洪區(qū)防洪工程和安全設(shè)施體系，建立較為完善的蓄滯洪區(qū)管理體制、制度和運(yùn)行機(jī)制。
二、 《規(guī)劃》的實(shí)施，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，遵循自然、社會和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采取工程、法律、經(jīng)濟(jì)、行政、科技等綜合措施，加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理，使蓄滯洪區(qū)安全設(shè)施齊全、調(diào)度運(yùn)行規(guī)范、補(bǔ)償扶持及時(shí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)，確保區(qū)內(nèi)居民生命安全，保障流域防洪安全。
三、 加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)建設(shè)，建立可靠的蓄洪控制工程體系和有效的生命財(cái)產(chǎn)安全保障體系。要根據(jù)蓄滯洪區(qū)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)和分蓄洪水的要求，合理安排圍堤、隔堤、進(jìn)退洪設(shè)施等防洪蓄洪工程建設(shè)；根據(jù)蓄滯洪區(qū)的洪水特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)程度和人口財(cái)產(chǎn)分布狀況，科學(xué)安排安全區(qū)、安全臺、安全樓等避洪設(shè)施和撤退道路建設(shè)。要認(rèn)真做好規(guī)劃項(xiàng)目前期工作，突出重點(diǎn)，加大投入力度。近期重點(diǎn)實(shí)施長江城陵磯附近100億立方米蓄滯洪區(qū)、淮河蓄滯洪區(qū)和海河重要蓄滯洪區(qū)建設(shè)，適當(dāng)安排其他流域的蓄滯洪區(qū)建設(shè)。
四、 強(qiáng)化蓄滯洪區(qū)管理，建立健全蓄滯洪區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)管理制度，制定和完善蓄滯洪區(qū)社會管理的法規(guī)體系。要完善綜合管理與專業(yè)管理相結(jié)合的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，有效管理蓄滯洪區(qū)防洪工程和防洪安全設(shè)施，落實(shí)蓄滯洪區(qū)維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)防洪調(diào)度管理，對人口、土地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等活動，實(shí)施分類與分區(qū)相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)管理，規(guī)范蓄滯洪區(qū)內(nèi)各類社會經(jīng)濟(jì)活動和資源開發(fā)利用行為。在蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪項(xiàng)目，必須依法編制洪水影響評價(jià)報(bào)告，提出防御措施。盡快完善蓄滯洪區(qū)管理的法規(guī)體系，制訂《蓄滯洪區(qū)管理?xiàng)l例》，修訂《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》。
五、 蓄滯洪區(qū)是江河流域防洪減災(zāi)體系的重要組成部分，是區(qū)內(nèi)居民賴以生存和發(fā)展的基地，各有關(guān)地區(qū)和部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，精心組織，確?！兑?guī)劃》的順利實(shí)施，保障蓄滯洪區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
二○○九年十一月九日
