發(fā)文機關國務院
發(fā)文日期1993年12月03日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國函〔1993〕167號
施行日期1993年12月03日
效力級別國務院規(guī)范性文件
國家計委、水利部：
國務院原則同意你們組織編制的《全國水土保持規(guī)劃綱要》，現(xiàn)就有關問題批復如下：
一、 開展水土保持工作，意義重大。我國水土流失面廣量大，危害嚴重。搞好水土保持不僅關系到經濟和社會的發(fā)展、人民脫貧致富和生態(tài)環(huán)境的改善，而且也關系到江河湖泊的開發(fā)治理和國家能源、鐵路、交通、工礦等方面的建設，功在當代，利在千秋，是必須長期堅持的一項基本國策。各級人民政府應根據 《中華人民共和國水土保持法》的規(guī)定，按照《全國水土保持規(guī)劃綱要》的要求，加強領導，堅持不懈地組織實施。
二、 水土保持工作是一項系統(tǒng)工程。必須堅持“預防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強管理，注重效益”的方針。切實抓好預防保護和監(jiān)督執(zhí)法工作。要貫徹落實誰治理、誰管護、誰受益的政策，以調動群眾的積極性。水土保持要突出重點，以點帶面。在全國以黃河、長江為治理重點，同時要抓好其他江河的水土流失治理，以及各級重點防護區(qū)、重點監(jiān)督區(qū)和重點治理區(qū)的水土保持工作。
三、 原則同意按《全國水土保持規(guī)劃綱要》提出的第二方案安排水土保持治理工作。各省、自治區(qū)、直轄市要根據這個方案制定和修訂本地區(qū)的規(guī)劃、計劃，在預防人為造成新的水土流失和鞏固現(xiàn)有治理成果的基礎上，加快治理速度，以適應國民經濟發(fā)展的需要。
四、 各級政府和各有關部門都要十分重視水土保持工作，依法防治水土流失。要把水土保持工作納入國民經濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。資金的籌集，要本著自力更生的精神，以地方投入、群眾投勞為主，國家適當扶持。實施規(guī)劃綱要的經費，需中央投資部分，由有關部門統(tǒng)籌安排；需地方匹配的資金，由各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府安排。中央和地方要有計劃、有步驟地開展水土流失綜合防治工作。
