發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1984年07月18日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)發(fā)〔1984〕97號(hào)
施行日期1984年07月18日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
建國(guó)以來(lái)，黨和攻府一貫堅(jiān)持安全生產(chǎn)的方針，重視對(duì)生產(chǎn)中粉塵和有毒物質(zhì)危害的防治工作．為保障職工的安全和健康，先后頒發(fā)了有關(guān)的規(guī)定和條例．各地區(qū)、各部門(mén)也做了許多工作，并取得了一定的成績(jī)．但是，塵毒危害仍然十分嚴(yán)重．全國(guó)有不少企業(yè)大部分作業(yè)場(chǎng)所的粉塵和有毒物質(zhì)在空氣中的含量都高于國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重危害職工的身體健康．粉塵危害嚴(yán)重的行業(yè)，如煤礦、金屬礦山、建筑材料、玻璃、水泥、陶瓷、耐火材料、石粉、石棉、鑄造和隧道開(kāi)鑿等，職業(yè)病更加嚴(yán)重．這不僅嚴(yán)重影響職工隊(duì)伍的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)效益的提高，在政治上也產(chǎn)生了不良影響．這種情況決不能任其發(fā)展下去．
為了加強(qiáng)對(duì)防塵防毒工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障職工的安全和健康，以提高經(jīng)濟(jì)效益，有利于四化建設(shè)，特作如下決定：
一、 今后各地區(qū)、各部門(mén)的基本建設(shè)項(xiàng)目和全廠性的技術(shù)改造，其塵毒治理和安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、審批，同時(shí)施工，同時(shí)驗(yàn)收、投產(chǎn)使用．
各級(jí)計(jì)劃部門(mén)和各有關(guān)主管部門(mén)，在編制和審批《基本建設(shè)工程項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)》和下達(dá)投資計(jì)劃時(shí)，必須同時(shí)提出防治塵毒和安全設(shè)施的要求．
設(shè)計(jì)單位在建設(shè)工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)中，應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求，編寫(xiě)安全和工業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)篇，詳細(xì)說(shuō)明生產(chǎn)工藝流程中，可能產(chǎn)生的職業(yè)性危害和應(yīng)采取的防范措施及其預(yù)期效果等．
有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)將初步設(shè)計(jì)送同級(jí)勞動(dòng)、衛(wèi)生部門(mén)和工會(huì)組織審查同意后，方可進(jìn)行施工設(shè)計(jì)．施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工．各地區(qū)、各部門(mén)組織工程竣工驗(yàn)收時(shí)，必須要有同級(jí)勞動(dòng)、衛(wèi)生部門(mén)和工會(huì)組織參加．各級(jí)勞動(dòng)、衛(wèi)生部門(mén)和工會(huì)組織要認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督檢查，凡不合要求的不予驗(yàn)收，不得投產(chǎn)．
中外合資企業(yè)、補(bǔ)償貿(mào)易企業(yè)的工程項(xiàng)目，也要按照上述規(guī)定辦理．
二、 各級(jí)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)和企業(yè)、事業(yè)主管部門(mén)，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)、事業(yè)單位進(jìn)行技術(shù)改造時(shí)，必須同時(shí)解決塵毒危害和安全生產(chǎn)問(wèn)題．對(duì)塵毒危害嚴(yán)重的企業(yè)、事業(yè)單位，要結(jié)合城市規(guī)劃和工業(yè)改組，制定短期和長(zhǎng)期計(jì)劃，并區(qū)別情況采取下列措施：
1．對(duì)城鎮(zhèn)中有嚴(yán)重塵毒危害作業(yè)的小型加工企業(yè)，應(yīng)合并集中，盡量采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，定點(diǎn)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)．
2．企業(yè)、事業(yè)單位治理塵毒危害和改善勞動(dòng)條件的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支渠道如下：
（1）繼續(xù)貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)原國(guó)家勞動(dòng)總局、衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)廠礦企業(yè)防塵防毒工作的報(bào)告（國(guó)發(fā)［1979］100號(hào)文件）的精神，每年在企業(yè)提取的固定資產(chǎn)更新改造資金中要根據(jù)實(shí)際情況拿出一部分資金，用于改善工人的勞動(dòng)條件．如資金仍不敷需要，企業(yè)可從稅后留利或利潤(rùn)留成等自有資金中補(bǔ)充一部分．
（2）企業(yè)為治理塵毒開(kāi)展綜合利用的項(xiàng)目所產(chǎn)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)，可按財(cái)政部、原國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組 《關(guān)于工礦企業(yè)治理“三廢”污染開(kāi)展綜合利用產(chǎn)品利潤(rùn)提留辦法的通知》（［79］財(cái)企字707號(hào)、［79］國(guó)環(huán)字47號(hào)文件）中的規(guī)定執(zhí)行．
（3）事業(yè)單位應(yīng)從事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)包干結(jié)余和預(yù)算外收入中解決，不足部分由當(dāng)年事業(yè)費(fèi)中調(diào)劑解決一部分．
（4）集體所有制企業(yè)，應(yīng)從更新改造資金中或從稅后利潤(rùn)中解決．
3．鑒于當(dāng)前塵毒危害嚴(yán)重，防護(hù)設(shè)施遺留問(wèn)題較多，各級(jí)經(jīng)委和企業(yè)、事業(yè)主管部門(mén)應(yīng)組織力量對(duì)所屬單位的防塵防毒工作進(jìn)行一次檢查，提出改進(jìn)措施，并從各自集中掌握的更新改造資金中撥出專(zhuān)款，重點(diǎn)解決本地區(qū)、本部門(mén)的企業(yè)塵毒危害問(wèn)題，對(duì)那些工藝落后、塵毒危害嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)效益低，在近期又無(wú)力進(jìn)行技術(shù)改造的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)下決心關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)．
三、 各廠礦企業(yè)、事業(yè)單位的粉塵作業(yè)或揚(yáng)塵點(diǎn)，必須采取密閉，除塵等綜合防塵措施或?qū)嵭袧袷阶鳂I(yè)．嚴(yán)禁在沒(méi)有防塵措施的情況下進(jìn)行干法生產(chǎn)和干式鑿巖．
四、 嚴(yán)禁各企業(yè)、事業(yè)單位或企業(yè)、事業(yè)主管部門(mén)轉(zhuǎn)嫁塵毒危害．不得在沒(méi)有防塵防毒設(shè)施的條件下，將有塵毒危害產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工，外包、擴(kuò)散給集體所有制或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)．已經(jīng)外包或擴(kuò)散的，應(yīng)由發(fā)包單位負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，解決防治措施．今后凡因未采取有效措施轉(zhuǎn)嫁塵毒危害，未向承包單位說(shuō)明危害情況的，應(yīng)對(duì)發(fā)包單位負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅處理，直至追究法律責(zé)任．
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、街道企業(yè)在沒(méi)有防塵防毒措施的條件下，禁止從事有塵毒危害的作業(yè)．
五、 凡從國(guó)外引進(jìn)成套技術(shù)設(shè)備，在生產(chǎn)使用中產(chǎn)生塵毒危害的，必須同時(shí)引進(jìn)或由國(guó)內(nèi)制造相應(yīng)配套的防塵防毒技術(shù)裝備，不準(zhǔn)削減．這些技術(shù)裝備若由國(guó)內(nèi)配套制造，必須同時(shí)納入計(jì)劃，落實(shí)生產(chǎn)單位，與主體工程同時(shí)安裝和投產(chǎn)使用．
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的設(shè)備，在工藝設(shè)計(jì)上必須符合國(guó)家有關(guān)防塵防毒規(guī)定的要求．企業(yè)主管部門(mén)要嚴(yán)格把關(guān)，凡不符合國(guó)家規(guī)定的，一律不得生產(chǎn)、不準(zhǔn)出廠．
六、 加強(qiáng)防塵防毒的監(jiān)督檢查工作．各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)和工會(huì)組織，要密切配合，通力協(xié)作，積極開(kāi)展工作．
勞動(dòng)部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)要建立健全監(jiān)察制度，充實(shí)監(jiān)察監(jiān)督人員，配備檢測(cè)手段，幫助企業(yè)、事業(yè)單位制定、落實(shí)治理塵毒的技術(shù)措施．對(duì)違反規(guī)定，塵毒危害嚴(yán)重的企業(yè)、事業(yè)單位，要給以經(jīng)濟(jì)制裁并限期改進(jìn)．情節(jié)嚴(yán)重者，由當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)依法處理．
當(dāng)生產(chǎn)中出現(xiàn)影響工人生命安全的情況時(shí)，工會(huì)可支持工人拒絕操作，工資照發(fā)．
各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位職工的職業(yè)病的預(yù)防、診斷和治療，進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)．
宣傳部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)治理塵毒工作的宣傳，把宣傳治理塵毒和防治職業(yè)病危害作為評(píng)價(jià)企業(yè)、事業(yè)單位管理好壞的一項(xiàng)內(nèi)容．
七、 各地區(qū)、各部門(mén)要加強(qiáng)防塵防毒工作的領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作擺到重要的議事日程上．在切實(shí)改善勞動(dòng)條件的同時(shí)，對(duì)生產(chǎn)管理人員，工人群眾要加強(qiáng)安全技術(shù)，勞動(dòng)衛(wèi)生和防塵防毒知識(shí)的培訓(xùn)和宣傳教育工作，提高職工的安全技術(shù)素質(zhì)．搞好勞動(dòng)保護(hù)工作是發(fā)展生產(chǎn)的重要條件，也是社會(huì)主義文明生產(chǎn)的一項(xiàng)基本內(nèi)容，企業(yè)、事業(yè)單位及其主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)必須作為重要事情來(lái)抓，絕對(duì)不能等閑視之．
請(qǐng)各地區(qū)、各部門(mén)將本決定的貫徹執(zhí)行情況，于一九八五年六月底前向國(guó)家經(jīng)委作一次專(zhuān)題報(bào)告．
