發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期2004年01月13日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)司發(fā)通〔2004〕9號(hào)
施行日期2004年01月13日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局、監(jiān)獄局：
為貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神，建設(shè)一支高素質(zhì)的司法行政干部隊(duì)伍，推動(dòng)司法行政工作的改革和發(fā)展，根據(jù)中央關(guān)于做好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的有關(guān)要求，結(jié)合司法行政系統(tǒng)干部隊(duì)伍實(shí)際，提出以下意見(jiàn)：
一、 充分認(rèn)識(shí)做好大規(guī)模培訓(xùn)干部的重要意義，進(jìn)一步明確干部培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)
加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)干部的教育培訓(xùn)工作，是一項(xiàng)事關(guān)司法行政工作大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)于提高司法行政干部的馬克思主義理論水平，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，推進(jìn)司法行政工作的改革與發(fā)展，更好地為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)服務(wù)，具有重要的意義。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)干部培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作的要求，切實(shí)做好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，努力提高司法行政干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，為推進(jìn)司法行政工作的改革和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。
司法行政系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)一支高素質(zhì)的司法行政干部隊(duì)伍為目標(biāo)，緊緊圍繞司法行政工作實(shí)際，放開(kāi)視野看教育，集中力量抓培訓(xùn)，加大創(chuàng)新力度，全面推進(jìn)制度建設(shè)，努力形成司法行政系統(tǒng)多層次、多渠道、大規(guī)模的干部教育培訓(xùn)工作格局。
司法行政系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作總的任務(wù)是：以司法行政系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)全員培訓(xùn)；以理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)為主要內(nèi)容，努力加強(qiáng)綜合素質(zhì)的培訓(xùn)；以加強(qiáng)培訓(xùn)管理、創(chuàng)新培訓(xùn)形式為突破口，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果，確保在2007年年底以前把全系統(tǒng)干部普遍輪訓(xùn)一遍。
二、 以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)全員培訓(xùn)，確保大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)的落實(shí)
司法行政系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作，要以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)干部要優(yōu)先安排。要借鑒司法行政系統(tǒng)基本素質(zhì)教育培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)和作法，進(jìn)一步推進(jìn)司法行政系統(tǒng)全員培訓(xùn)活動(dòng)的開(kāi)展。對(duì)監(jiān)獄勞教人民警察、司法行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和專業(yè)人員隊(duì)伍，要按照中央總的要求精神和司法部的具體部署，結(jié)合各自的實(shí)際情況，積極拓寬培訓(xùn)渠道，改進(jìn)培訓(xùn)方式，狠抓貫徹落實(shí)，努力完成大規(guī)模培訓(xùn)干部的各項(xiàng)任務(wù)。
領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。司法部負(fù)責(zé)各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）、部機(jī)關(guān)各司局、部直屬各單位的司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)；根據(jù)工作需要適時(shí)抽調(diào)各地（市）司法局領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)獄勞教所領(lǐng)導(dǎo)干部、各司法廳（局）機(jī)關(guān)處級(jí)干部進(jìn)行培訓(xùn)。司法部每年安排1期廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，2期地市司法局長(zhǎng)或各司法廳（局）機(jī)關(guān)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，6-7期監(jiān)獄勞教所領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班。少數(shù)民族干部培訓(xùn)班根據(jù)工作需要適時(shí)安排。各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工作作出具體安排。
監(jiān)獄勞教人民警察培訓(xùn)。按照《2003-2005年監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》要求，緊密結(jié)合監(jiān)獄體制改革的要求和監(jiān)獄勞教工作職業(yè)崗位特點(diǎn)及教育改造罪犯、教育挽救勞教人員的特殊任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄勞教人民警察的全員培訓(xùn)。每年都要抽調(diào)一定數(shù)量的人員，參加不少于10天的脫產(chǎn)培訓(xùn)，2007年年底前累計(jì)脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間不少于40天。
司法行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)。按照《2001-2005年全國(guó)司法行政系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》的要求，積極開(kāi)展以提高司法行政機(jī)關(guān)工作人員思想理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)為主要內(nèi)容的教育培訓(xùn)，使廣大司法行政機(jī)關(guān)公務(wù)員及時(shí)了解和更新知識(shí)，進(jìn)一步提高依法行政的能力和水平。各級(jí)司法行政單位要結(jié)合本單位干部隊(duì)伍實(shí)際情況，制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃和措施，確保全體干部2007年年底以前每人累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于40天。
專業(yè)人員培訓(xùn)。以提高專業(yè)人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)為重點(diǎn)，積極開(kāi)展新知識(shí)、新理論、新技能等內(nèi)容的培訓(xùn)。突出抓好中青年學(xué)術(shù)、業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，有計(jì)劃地組織專業(yè)人員廣泛進(jìn)行研修、研討活動(dòng)，活躍司法行政系統(tǒng)各專業(yè)隊(duì)伍的研究氣氛，推進(jìn)學(xué)術(shù)研討工作的蓬勃開(kāi)展。司法行政系統(tǒng)各業(yè)務(wù)主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)，要積極發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢(shì)，協(xié)同做好專業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作，研究制定專業(yè)人員教育培訓(xùn)規(guī)劃，努力探索專業(yè)人員教育培訓(xùn)的有效途徑，全面提高專業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)和綜合能力。
三、 以提高司法行政隊(duì)伍綜合素質(zhì)為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式，努力提高教育培訓(xùn)的效果
大規(guī)模培訓(xùn)干部，要始終把“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)放在首位，一手抓隊(duì)伍的思想政治教育和黨性教育，一手抓知識(shí)更新和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要注意突出司法行政系統(tǒng)的部門(mén)特點(diǎn)和三支隊(duì)伍不同崗位的要求，切實(shí)強(qiáng)化教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，努力提高培訓(xùn)效果。
大力加強(qiáng)政治理論教育。組織廣大干部深入學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想，通過(guò)教育培訓(xùn)，使廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)“三個(gè)代表”重要思想的時(shí)代背景、實(shí)踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和歷史地位；準(zhǔn)確把握貫徹“三個(gè)代表”重要思想關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、核心在堅(jiān)持黨的先進(jìn)性、本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民的根本要求；不斷增強(qiáng)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)和“三個(gè)代表”重要思想的自覺(jué)性與堅(jiān)定性。通過(guò)學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)司法行政工作在改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、宗旨意識(shí)，自覺(jué)地為推進(jìn)司法行政工作的改革和發(fā)展而奮斗。
突出抓好業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。要針對(duì)司法行政系統(tǒng)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)，有計(jì)劃地組織廣大干部學(xué)習(xí)履行崗位職責(zé)所需要的各類(lèi)業(yè)務(wù)知識(shí)。重點(diǎn)加強(qiáng)涉及司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)能力的教育培訓(xùn)，努力提高廣大司法行政工作人員，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和法律意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政的能力和公正、文明、嚴(yán)格執(zhí)法的自覺(jué)性，使各級(jí)司法行政單位工作人員成為精通本職業(yè)務(wù)、熟悉各項(xiàng)法律法規(guī)、能夠嚴(yán)格依法辦事的合格人才。
努力創(chuàng)新培訓(xùn)形式。以提高全體司法行政隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和綜合能力為目標(biāo)，廣泛開(kāi)展多形式、多層次、多渠道的干部教育培訓(xùn)工作。要結(jié)合干部的崗位職責(zé)，開(kāi)展好崗位培訓(xùn)。對(duì)新調(diào)入、新錄用的人員要做好上崗培訓(xùn)，上崗培訓(xùn)時(shí)間不得少于10天；對(duì)新任職領(lǐng)導(dǎo)干部，要做好任職培訓(xùn)，任職培訓(xùn)時(shí)間不得少于30天；要結(jié)合形勢(shì)和任務(wù)對(duì)各個(gè)崗位提出的新要求，強(qiáng)化崗位專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，全體人員2007年年底以前參加崗位專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)時(shí)間：累計(jì)不得少于30天。要按照十六大提出的“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”的要求，鼓勵(lì)和支持廣大干部參加在職學(xué)習(xí)，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。要積極研究和探索干部教育培訓(xùn)的新途徑、新方法，積極運(yùn)用現(xiàn)代化的培訓(xùn)手段，創(chuàng)造廣大干部喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于接受的教育培訓(xùn)形式，在提高教育培訓(xùn)效果上下功夫，推動(dòng)司法行政系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作水平的提高。
積極拓寬培訓(xùn)渠道。要根據(jù)司法行政隊(duì)伍不同類(lèi)別、不同層次、不同崗位干部的特點(diǎn)，努力拓寬培訓(xùn)渠道，把脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職自學(xué)、理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐鍛煉、國(guó)內(nèi)培訓(xùn)與國(guó)外培訓(xùn)、課堂教學(xué)與實(shí)地考察有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，積極推廣個(gè)性化、差別化培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。加大干部出國(guó)（境）培訓(xùn)力度，探索司法行政系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作國(guó)際合作交流和聯(lián)合辦學(xué)的新辦法，努力形成多層次、多渠道、全方位的培訓(xùn)格局。
四、 進(jìn)一步加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的制度建設(shè)，建立司法行政系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化的工作機(jī)制
要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)人才工作會(huì)議和全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議精神結(jié)合司法行政系統(tǒng)干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀，抓緊研究制定司法行政系統(tǒng)各類(lèi)干部的教育培訓(xùn)辦法。建立健全司法行政系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)制度，逐步使司法行政系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化。各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定和完善各項(xiàng)教育培訓(xùn)工作制度，主動(dòng)與地方組織人事部門(mén)配合，共同搞好干部教育培訓(xùn)工作。要堅(jiān)持干部教育培訓(xùn)與干部考核、任用相結(jié)合的制度，建立和健全干部培訓(xùn)檔案管理和培訓(xùn)證書(shū)登記制度，把干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況記入本人檔案，并把干部參加教育培訓(xùn)情況作為考核、晉升、定級(jí)、任職的必備條件。
要研究制定司法行政系統(tǒng)人才培訓(xùn)規(guī)劃。結(jié)合司法行政系統(tǒng)改革和發(fā)展的實(shí)際，制定各個(gè)方面專業(yè)人才的教育培訓(xùn)規(guī)劃。堅(jiān)持綜合培訓(xùn)與專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合、普遍培訓(xùn)與重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合的方針，加緊對(duì)司法行政系統(tǒng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作緊缺人才的培訓(xùn)。對(duì)各項(xiàng)工作急需的專業(yè)人才，要采取送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，加大培訓(xùn)力度，以適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)發(fā)展的需要。
要加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)建設(shè)。抓緊制定司法行政系統(tǒng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作干部教育培訓(xùn)大綱，并根據(jù)大綱組織編寫(xiě)能夠反映司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作新實(shí)踐、新經(jīng)驗(yàn)、新發(fā)展、新成果，既有實(shí)踐上的指導(dǎo)性，又有理論上的前瞻性的專業(yè)教材，以適應(yīng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作的需要。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作師資隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支適應(yīng)司法行政系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作發(fā)展需要的專兼職教師隊(duì)伍。
要加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)基地建設(shè)。各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）要根據(jù)自身的實(shí)際情況，積極加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)基地建設(shè)，充分發(fā)揮干部教育培訓(xùn)中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主陣地和主渠道作用。司法部將在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定司法行政系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)基地建設(shè)意見(jiàn)，以規(guī)范司法行政系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)基地建設(shè)，提高教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。
五、 加強(qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的順利進(jìn)行
各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)把干部教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作擺上重要日程，建立干部教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，及時(shí)研究解決工作中存在的問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)要明確分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好整體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查、制度規(guī)范工作，確保干部教育培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行。
要加大對(duì)干部教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入，要按照中央要求建立相應(yīng)的干部教育培訓(xùn)和各類(lèi)專業(yè)人才培養(yǎng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，特別是對(duì)重要培訓(xùn)項(xiàng)目要優(yōu)先予以保證。要通過(guò)多重渠道保證干部教育經(jīng)費(fèi)的投入，確保干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的足額到位。要進(jìn)一步加大對(duì)西部地區(qū)干部培訓(xùn)工作的支持力度，積極為西部地區(qū)干部教育培訓(xùn)創(chuàng)造條件。
要加強(qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的督促檢查。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)每年要對(duì)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行自查和總結(jié)，并向上級(jí)報(bào)告。各省（區(qū)、市）司法廳（局）要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)司法行政機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)工作的檢查，并通報(bào)檢查結(jié)果。司法部每年將組織人員對(duì)各省（區(qū)、市）司法廳（局）干部教育培訓(xùn)規(guī)劃的落實(shí)情況進(jìn)行抽查。
