發(fā)文機關司法部
發(fā)文日期1989年10月20日
時效性現行有效
發(fā)文字號司法部令第五號
施行日期1989年10月20日
效力級別部門規(guī)章
(1989年10月20日司法部令第五號發(fā)布)
一、勞改機關是執(zhí)行刑罰、改造罪犯的人民民主專政機關,必須堅決貫徹“改造第一,生產第二”的方針,加強監(jiān)管改造工作,提高改造質量,是各級勞改機關的首要任務,安排各項活動都要從保證監(jiān)管安全,提高改造質量出發(fā),使監(jiān)管改造工作逐步實現法制化、規(guī)范化、科學化。
二、勞改工作干警是擔負刑事執(zhí)行任務的人民警察,必須強化專政意識和敵情觀念,正確運用階級斗爭觀點、分析處理監(jiān)(所)內存在的問題,同時要增強法制觀念、政策觀念和教育改造意識。
三、各級勞改機關要高度重視監(jiān)管改造工作,主要領導要對監(jiān)管改造工作承擔第一位的責任,分管管教工作的領導要全力抓好,其他領導也都要重視和關心這項工作,形成人人參與、層層負責的監(jiān)管改造工作格局。省、自治區(qū)、直轄市勞改局每季度至少召開一次會議,基層單位每月召開一次會議,分析形勢,研究解決監(jiān)管改造工作中存在的問題。
各級勞改機關的主要領導及分管領導,必須經常深入中隊直至犯人小組,了解犯人思想,掌握政治動向,及時發(fā)現問題和解決問題;要確定個人聯(lián)系點,每年用1至3個月的時間,蹲點調查監(jiān)管改造工作,并寫出專題調查報告,提出對策措施。
四、勞改工作干警必須秉公執(zhí)法、廉潔奉公,嚴格執(zhí)行政策,不準打罵、虐待犯人,不準使用犯人干私活,不準向犯人及其家屬索賄受賄,不準接收犯人及其家屬的饋贈,不準貪贓枉法、徇私舞弊,不準侵占、克扣囚糧和應當發(fā)給犯人的財物。
五、建立健全監(jiān)管偵查工作機構。監(jiān)獄、勞改隊、少管所應當設立獄政管理科、教育改造科、生活衛(wèi)生科。
要大力加強獄內偵查工作,(略),組建防范體系。重刑犯監(jiān)獄和押犯3,000人以上的大型勞改單位,應當設立獄內偵查科,其他勞改單位也要配備專職獄內偵查干警。獄內偵查干警調動時,應經?。▍^(qū)、市)勞改局同意。
以上職能機構的人員編制(不含內看守隊,出、入監(jiān)隊),應占機關科室人員總數的20%。
六、監(jiān)獄、勞改隊、少管所必須加強基層基礎工作。要認真制定大、中隊工作細則及干警工作細則,確立崗位責任制,做到任務明確具體,責任到人到位,嚴格考核、嚴格考核、嚴明獎罰,嚴防脫管失控。
大、中隊干警的配備,不得少于本單位干警總數的60%;實行三級管理的單位,中隊級干警的配備一般應占押犯數的8%;編制不足的單位,中隊干警的配備不少于全大隊干警數的70%。
七、監(jiān)獄.勞改隊、少管所的各級領導都要對頑固犯、危險分子實行包管、包教、包轉化,經常對犯人進行個別教育。機關各職能機構都要從本職業(yè)務出發(fā),關心、支持監(jiān)管改造工作,建立本科室的聯(lián)系點,參加值班、巡邏,有條件的要經領導統(tǒng)一安排下監(jiān)舍參加對頑固犯、危險分子的教育改造工作。
八、各級勞改機關的監(jiān)管改造工作職能機構,有權對各單位的執(zhí)行刑罰、獄政管理、安全防范、教育改造、生活衛(wèi)生等工作進行檢查、監(jiān)督。對刑罰執(zhí)行中違反法律規(guī)定的問題,應當發(fā)出“糾正違法通知書”,對查出的隱患和漏洞,應當發(fā)出“消除隱患通知書”,責成有關單位限期改正。
九、監(jiān)管改造工作的業(yè)務經費必須給予切實保證。勞改業(yè)務費要與企業(yè)財務嚴格分開,單獨建帳,??顚S谩=洕б孑^好的單位,要從企業(yè)利潤留成和包干節(jié)余中給予適當補貼。
勞改業(yè)務費應當實行“預算公開,對口協(xié)商,領導批準,統(tǒng)一管理,按章辦事,互相監(jiān)督”的管理辦法。
十、大力加強犯人的生活衛(wèi)生工作,逐步確定犯人生活供應的實物標準,按照當地物價水平適時調整貨幣標準。要把工作重點放在加強管理、減少浪費和發(fā)展自種自養(yǎng)上。要安排一部分老殘犯為犯人食堂從事養(yǎng)豬、種菜等副食生產勞動,不提假定工資,所得實行全部劃歸犯人食堂,干警、家屬一律不得占用。
十一、?。▍^(qū)、市)勞改局每年都要從勞改業(yè)務費的獄政業(yè)務費項目中安排部分資金用以改善技術裝備。各類技術裝備都必須為監(jiān)管改造工作服務,由專門機構或監(jiān)管工作機構統(tǒng)一掌握管理。
十二、進一步完善管教、生產雙承包責任制。監(jiān)管改造指標為保證指標,生產指標為承包指標。監(jiān)管改造指標沒有完成的,應當減、扣單位提取的獎金,不能以生產指標抵折監(jiān)管改造指標。發(fā)生重大事故的,除按法紀、政紀查處外,還應對單位給予經濟處罰。對監(jiān)管改造工作在某些方面作出突出成績的,應當發(fā)給單項獎。
附
糾正違法通知書、消除隱患通知書式樣及說明
印制說明
一、《糾正違法通知書》和《消除隱患通知書》(以下簡稱《通知書》)均用標準八開紙張印制,規(guī)格尺寸見式樣。
二、單位名稱。勞改局(分局)使用的《通知書》,印××省(自治區(qū)、市)勞改局(分局)名稱。勞改單位使用的,一律印對內名稱。如××?。ㄗ灾螀^(qū)、市)××監(jiān)獄(勞改隊)。
三、《通知書》的文號,“管糾”、“管通”前面為單位簡稱。( )內填年份,具體編號請各地自行決定。