發(fā)文機關司法部
發(fā)文日期2004年12月23日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司發(fā)函〔2004〕267號
施行日期2004年12月23日
效力級別部門行政許可批復
司法部法律援助中心：
根據(jù)《國家公務員暫行條例》、《國家公務員制度實施方案》、人事部《關于同意司法部法律援助中心依照國家公務員制度管理的復函》（國人部函[2004]50號，以下簡稱復函）和司法部政治部《關于法律援助中心依照國家公務員制度管理實施意見的通知》（[2004]司政049號）等文件的規(guī)定和要求，結合你中心的實際情況。經(jīng)研究決定，同意你中心依照國家公務員制度管理實施方案，現(xiàn)將有關批復意見印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
一、 實施范圍
根據(jù)《復函》、《國家公務員暫行條例》和司法部法律援助中心的實際情況，司法部法律援助中心（以下簡稱中心）實施依照國家公務員制度管理的范圍包括：
依照國家公務員制度管理的只限于行使國家行政權力、依法執(zhí)行公務的人員。
中心除工勤人員以外的工作人員。
上述工作人員包括從事黨、群工作人員。
依照國家公務員制度管理后，不改變其事業(yè)編制性質，編制管理仍按國家現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行。
依照國家公務員制度管理后，不得實行事業(yè)單位的職稱、工資福利等人事管理制度。
二、 機構職能和設置
為了貫徹黨的十六大報告關于積極開展法律援助工作的要求，依法管理、規(guī)范和推動法律援助工作的開展，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和國務院批準的《司法部職能設置、內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》（國辦發(fā)[1998]90號）、中央機構編制委員會辦公室《關于司法部法律援助中心機構編制的批復》（中編辦字[1996]168號）、司法部《關于進一步明確部法律援助中心職能的決定》（司發(fā)通[2003]30號）和《司法部關于明確“148”法律服務專線工作由司法部法律援助中心負責指導的通知》（司發(fā)通[2004]136號）等有關規(guī)定，進一步明確中心的職能：
指導監(jiān)督法律援助工作是司法部的重要職責。中心作為司法部直屬單位，在司法部領導下，代表司法部具體負責指導、監(jiān)督全國的法律援助工作，履行以下職能：
1．研究起草有關法律援助工作的政策和法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件；
2．指導、監(jiān)督地方法律援助工作及其開展情況；
3．組織宣傳法律援助制度；
4．管理法律援助經(jīng)費；
5．組織法律援助制度和理論研究；
6．負責指導全國“12348”法律服務專線工作；
7．承辦司法部交辦的其他有關事項。
中心下設6個處：
1．綜合處
2．業(yè)務指導處
3．調研處
4．涉外合作與交流工作管理處
5．培訓處
6．宣傳處
三、 職務和職數(shù)設置
（一）職務設置
中心設置領導職務和非領導職務序列。
1．領導職務的設置
中心設主任（正局級）、副主任（副局級）；中心各處設處長、副處長職務。
2．非領導職務的設置
按照《國務院關于印發(fā)（國家公務員制度實施方案）的通知》（國發(fā)[1993]78號）規(guī)定的非領導職務設置規(guī)格執(zhí)行。
（二）編制和領導職數(shù)設置
中心編制35人。
1．中心領導3人，設主任1名，副主任2名；
2．綜合處7人，設處長1名，副處長1名；
3．業(yè)務指導處6人，設處長1名，副處長1名；
4．調研處6人，設處長1名，副處長1名；
5．涉外合作與交流工作管理處4人，設處長1名，副處長1名；
6．培訓處4人，設處長1名，副處長1名；
7．宣傳處4人，設處長1名，副處長1名。
其中，領導職數(shù)和非領導職務職數(shù)的比例限額必須嚴格按照《國家公務員制度實施方案》中的有關規(guī)定配備，不搞平均分配，要根據(jù)工作性質、任務，認真研究確定。中心各處（室）調研員和助理調研員的職數(shù)，不得超過處級領導職數(shù)的70％，即總數(shù)不能超過8個。
四、 招考和選調
中心錄用工作人員，采用招考和選調兩種方式。
中心考試錄用科級以下（含科級）非領導職務人員，應貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，實行考試與考核相結合的辦法，參加人事部組織全國公務員錄用考試，按照德才兼?zhèn)涞臉藴蕮駜?yōu)錄用或任用。具體考務工作依照國家公務員考試錄用的有關規(guī)定辦理。
中心各處副處級以上（含副處級）領導職務和非領導職務出現(xiàn)空缺時，可從中心內(nèi)部晉升，也可從黨的機關、國家行政機關、司法機關、人民團體、企事業(yè)單位中擇優(yōu)選調符合任職條件者擔任。必要時，經(jīng)主管部門批準，采用公開選拔和競爭上崗兩種方式。招考和選調中心工作人員，須嚴格考核，在編制限額內(nèi)進行，并嚴格按照管理權限辦理。
五、 工資制度套改
依照國家公務員工資制度的具體實施辦法，對確定國家公務員的職務和級別進行工資套改，終止原事業(yè)單位工資制度，報政治部審批，并向人事部工資福利與離退休司備案。
六、 紀律處分
對中心工作人員黨員的違紀行為的懲處，按照黨章規(guī)定執(zhí)行。必要時可給予降級、開除公職等行政處分。
對中心工作人員非黨員的違紀行為的懲處，參照《國家公務員暫行條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。
七、 其他管理制度
中心工作人員的義務和權利、職位分類、考核、獎勵、紀律、職務升降、職務任免、培訓、交流、回避、工資保險福利、辭職辭退、退休和申述控告等，從中心實際情況出發(fā)，依照《國家公務員暫行條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。
中心工作人員檔案由司法部政治部管理。
司法部政治部負責法律援助中心依照國家公務員制度管理工作的綜合指導、監(jiān)督和管理。
