發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期1999年07月06日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)司發(fā)通〔1999〕073號(hào)
施行日期1999年07月06日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
（1999年7月6日 司發(fā)通[1999]073號(hào)）
部機(jī)關(guān)各司、局，部各直屬單位：
為了貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，現(xiàn)將《司法部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，遵照?qǐng)?zhí)行。
附
司法部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，明確司法部領(lǐng)導(dǎo)班子和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任，保證黨中央、國務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署的貫徹落實(shí)，確保司法部正確履行職能，推進(jìn)司法行政工作的深入改革和健康發(fā)展，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，結(jié)合司法部實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，必須以鄧小平理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一系列規(guī)定和指示。
第三條 實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢組組織協(xié)調(diào)，司局各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)管理，做到與業(yè)務(wù)工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。
第四條 實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要與完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制相結(jié)合，與黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)相結(jié)合，與嚴(yán)格執(zhí)法促進(jìn)司法行政工作的發(fā)展相結(jié)合。要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治政，從嚴(yán)治警，經(jīng)常檢查，持之以恒；堅(jiān)持立足教育，著眼防范，責(zé)任明確，獎(jiǎng)罰分明；堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰主管誰負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)。
第二章 責(zé)任范圍和內(nèi)容
第五條 司法部黨組對(duì)司法部黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任，對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市司法廳、局領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)協(xié)助管理責(zé)任。
第六條 司法部黨組在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任內(nèi)容：
(一)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、中紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，分析研究司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，研究制定本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。
(二)貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，根據(jù)司法行政工作實(shí)際，完善管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
(三)組織黨員、干部學(xué)習(xí)鄧小平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)理論，開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育，增強(qiáng)黨員、干部廉潔從政意識(shí)。
(四)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度，結(jié)合司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的實(shí)際，制定具體規(guī)章制度，并組織實(shí)施。
(五)履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核。
(六)嚴(yán)格按照規(guī)定選拔任用干部，把好用人關(guān)，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，為落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制提供組織保證。
(七)領(lǐng)導(dǎo)、組織和支持紀(jì)檢、監(jiān)察部門依法履行職責(zé)。
第七條 黨組書記、部長對(duì)司法部的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)；對(duì)司法部黨組的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。除承擔(dān)第六條規(guī)定的黨組責(zé)任內(nèi)容外，承擔(dān)以下責(zé)任內(nèi)容：
(一)掌握司法部機(jī)關(guān)和全國司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，結(jié)合司法行政工作實(shí)際，研究貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
(二)督促、檢查黨組成員廉潔自律情況，定期主持召開黨組民主生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決黨組中存在的問題。
(三)以身作則，帶頭學(xué)習(xí)和遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度，嚴(yán)格要求配偶、子女和身邊的工作人員。
(四)保證反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的落實(shí)，及時(shí)解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
第八條 黨組成員、副部長根據(jù)分工，對(duì)分管單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。除共同承擔(dān)第六條規(guī)定的黨組責(zé)任內(nèi)容外，承擔(dān)以下責(zé)任內(nèi)容：
(一)掌握分管單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，領(lǐng)導(dǎo)、組織分管單位貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及部黨組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求。
(二)對(duì)分管單位的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，落實(shí)談話提醒制度，及時(shí)解決存在的問題。
(三)以身作則，帶頭學(xué)習(xí)和遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度，嚴(yán)格要求配偶、子女和身邊的工作人員。
第九條 司法部各司局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)本司局黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各司局正職領(lǐng)導(dǎo)干部(含主持工作的副職)對(duì)本司局的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，對(duì)本司局領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其他副司局領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)分管職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
各司局領(lǐng)導(dǎo)班子在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任內(nèi)容：
(一)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及部黨組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，根據(jù)司局具體情況，研究制定具體措施，并組織實(shí)施。
(二)組織本司局黨員、干部學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院以及部黨組下發(fā)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的法規(guī)、規(guī)定，抓好黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。
(三)履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)各處(室)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、處(室)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
(四)定期向主管部領(lǐng)導(dǎo)或紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)告本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，根據(jù)主管部領(lǐng)導(dǎo)及紀(jì)檢監(jiān)察部門的要求調(diào)查處理有關(guān)問題，并及時(shí)反饋調(diào)查結(jié)果。
(五)負(fù)責(zé)對(duì)本司局處以下黨員、干部的提醒談話，并及時(shí)匯報(bào)談話情況。
(六)積極配合紀(jì)檢、監(jiān)察部門工作，支持黨支部紀(jì)檢委員履行職責(zé)。
第十條 紀(jì)檢組、監(jiān)察局、直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委負(fù)責(zé)日常黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的具體組織協(xié)調(diào)工作。具體責(zé)任內(nèi)容：
(一)根據(jù)黨中央、國務(wù)院、中紀(jì)委、監(jiān)察部以及部黨組的部署和要求，研究提出司法部黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體意見和建議，經(jīng)黨組同意后，組織實(shí)施。
(二)掌握各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，及時(shí)向部黨組和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)報(bào)告。
(三)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并有針對(duì)性地提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的意見和建議。
(四)加強(qiáng)對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的監(jiān)督，通過參加各單位的領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，掌握各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，對(duì)存在問題提出解決建議。
(五)組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的宣傳、教育和培訓(xùn)，并研究制定本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的制度規(guī)定，探索標(biāo)本兼治，從源頭上防止腐敗的有效途徑。
(六)負(fù)責(zé)案件查處的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。
(七)負(fù)責(zé)中央紀(jì)委、監(jiān)察部、中央國家機(jī)關(guān)紀(jì)工委、部黨組交辦的其他工作。
第十一條 按照職能分工，各有關(guān)司局分別對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)、糾正行業(yè)不正之風(fēng)等各項(xiàng)工作承擔(dān)工作責(zé)任。
(一)辦公廳負(fù)責(zé)嚴(yán)格控制會(huì)議、嚴(yán)格控制各種慶典活動(dòng)。
(二)政治部負(fù)責(zé)嚴(yán)格控制各種檢查，嚴(yán)禁形式主義的評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)，個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告。
(三)計(jì)財(cái)裝備司負(fù)責(zé)嚴(yán)格控制新建和裝修辦公樓；嚴(yán)禁用公款大吃大喝，揮霍浪費(fèi)；嚴(yán)格控制用公款安裝住宅電話和購置移動(dòng)電話；嚴(yán)格按規(guī)定配備和更換小汽車；嚴(yán)格執(zhí)行行政性收費(fèi)“收支兩條線”。
(四)司法協(xié)助外事司負(fù)責(zé)嚴(yán)格管理公費(fèi)出國(境)；對(duì)外活動(dòng)中收受禮品的登記、處理。
(五)監(jiān)獄管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督監(jiān)獄系統(tǒng)的糾風(fēng)工作。
(六)勞動(dòng)教養(yǎng)管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督勞教系統(tǒng)的糾風(fēng)工作。
(七)律師公證工作指導(dǎo)司負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督律師、公證行業(yè)的糾風(fēng)工作。
(八)法制宣傳司負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本系統(tǒng)新聞、出版、音像單位的糾風(fēng)工作。
(九)法規(guī)教育司負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本系統(tǒng)院校、科研單位的糾風(fēng)工作。
(十)基層工作指導(dǎo)司負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督基層法律服務(wù)組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所的糾風(fēng)工作。
(十一)直屬機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委負(fù)責(zé)部機(jī)關(guān)和在京直屬單位的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、民主生活會(huì)；國內(nèi)公務(wù)活動(dòng)中收受禮品的登記、處理；處以下黨員干部案件查處；黨員的教育。
(十二)紀(jì)檢組、監(jiān)察局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查；對(duì)司局級(jí)干部違紀(jì)案件及其他重大違紀(jì)案件進(jìn)行查處。
第十二條 各直屬單位正職領(lǐng)導(dǎo)干部(含主持工作的副職)對(duì)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，并對(duì)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其他副職對(duì)分管職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各直屬單位應(yīng)結(jié)合本單位具體情況，制定貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的具體實(shí)施辦法。
第三章 責(zé)任考核
第十三條 司法部黨組負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各司局、各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的考核。并協(xié)助地方黨委對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市司法廳、局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行考核。
第十四條 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作要與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、年度考核等結(jié)合進(jìn)行。必要時(shí)經(jīng)黨組同意，也可以組織專門考核?？己斯ぷ饔烧尾控?fù)責(zé)。專門考核由紀(jì)檢組牽頭負(fù)責(zé)。
第十五條 各司局、各直屬單位負(fù)責(zé)對(duì)所屬單位和處級(jí)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行檢查和考核，并向主管部領(lǐng)導(dǎo)、政治部和紀(jì)檢、監(jiān)察部門報(bào)告考核情況。
第十六條 執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況好的，應(yīng)予以表彰；執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況差的，要批評(píng)幫助，并限期改進(jìn)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核結(jié)果，要作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績?cè)u(píng)定、選拔任用的重要依據(jù)。
第十七條 各司局、各直屬單位和各司法廳、局應(yīng)將執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，列入年度總結(jié)和工作報(bào)告。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，列為領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)和述職報(bào)告的重要內(nèi)容。
第十八條 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核，要堅(jiān)持走群眾路線，與民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部相結(jié)合，廣泛聽取群眾意見。
第十九條 紀(jì)檢組、監(jiān)察局和直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果及時(shí)向部黨組和上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。
第四章 責(zé)任追究
第二十條 領(lǐng)導(dǎo)干部違反中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定》和本實(shí)施辦法，有下列情形之一的，給予組織處理或黨紀(jì)處分：
(一)對(duì)直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生的明令禁止的不正之風(fēng)不制止、不查處，或者對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)拒不辦理，或者對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)問題隱瞞不報(bào)、壓制不查的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
(二)直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生重大案件，致使國家、集體財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成惡劣影響的，責(zé)令負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員辭職或者對(duì)其免職。
(三)違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的規(guī)定選拔任用干部，造成惡劣影響的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。提拔任用明顯有違法違紀(jì)行為的人的，給予嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
(四)授意、指使、強(qiáng)令下屬人員違反財(cái)政、金融、稅務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)法規(guī)，弄虛作假的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
(五)授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對(duì)抗監(jiān)督檢查或者案件查處，或者對(duì)辦案人、檢舉控告人、證明人打擊報(bào)復(fù)的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
(六)對(duì)配偶、子女、身邊工作人員嚴(yán)重違法違紀(jì)知情不管的，責(zé)令其辭職或者對(duì)其免職；包庇、縱容的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。
第二十一條 領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中不履行或不認(rèn)真履行職責(zé)，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育或者責(zé)令作出檢查；情節(jié)較重的，給予相應(yīng)的組織處理或者黨紀(jì)處分；需要追究政紀(jì)責(zé)任的，比照所給予的黨紀(jì)處分給予相應(yīng)的行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十二條 實(shí)施責(zé)任追究，要實(shí)事求是，分清集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的違法違紀(jì)問題，能及時(shí)報(bào)告、認(rèn)真查處、積極整改，或采取措施挽回?fù)p失、消除影響的，可以從輕、減輕處分或免予追究責(zé)任。
第五章 附則
第二十三條 本實(shí)施辦法適用于司法部機(jī)關(guān)、部直屬單位。各省、自治區(qū)、直轄市司法廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局、監(jiān)獄局，可結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施辦法。
第二十四條 本實(shí)施辦法由司法部黨組授權(quán)紀(jì)檢組負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本實(shí)施辦法自下發(fā)之日起施行。
