發(fā)文機關教育部,國家新聞出版署,中共中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組辦公室,工業(yè)和信息化部,公安部,國家市場監(jiān)督管理總局
發(fā)文日期2020年08月19日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號教基〔2020〕6號
施行日期2020年08月19日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、新聞出版局、網(wǎng)信辦、通信管理局、公安廳（局）、市場監(jiān)管局（廳、委），新疆生產建設兵團教育局、新聞出版局、網(wǎng)信辦、公安局、市場監(jiān)管局：
當前，未成年人沉迷網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡不良信息、網(wǎng)絡不良社交等問題較為突出，嚴重影響未成年人身心健康成長。為了營造良好安全的未成年人網(wǎng)絡環(huán)境，教育部、國家新聞出版署、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、市場監(jiān)管總局將聯(lián)合開展專項治理行動，現(xiàn)就有關工作通知如下。
一、 工作目標
通過聯(lián)合開展網(wǎng)絡環(huán)境專項治理行動，整治影響未成年人健康成長的不良網(wǎng)絡社交行為、低俗有害信息和沉迷網(wǎng)絡游戲等問題，打擊取締一批違法違規(guī)的網(wǎng)站平臺，查處曝光一批典型案例，督促企業(yè)嚴格落實主體責任，凈化未成年人網(wǎng)絡環(huán)境，加強未成年人網(wǎng)絡安全教育，建立健全長效保護機制，形成家校社工作合力，為未成年人成長營造健康的網(wǎng)絡環(huán)境。
二、 工作任務
（一）集中整治未成年人沉迷網(wǎng)絡問題。重點對未落實網(wǎng)絡游戲用戶賬號實名注冊制度、控制未成年人使用網(wǎng)絡游戲時段時長、規(guī)范向未成年人提供付費和打賞服務等方面要求的網(wǎng)絡游戲企業(yè)或平臺進行全面整治，對未經(jīng)審批違法違規(guī)運營的網(wǎng)絡游戲予以查處，對未采取防止未成年人沉迷網(wǎng)絡游戲措施的予以限期整改。進一步推動網(wǎng)絡直播和視頻平臺開發(fā)使用青少年網(wǎng)絡防沉迷模式，完善實名實人驗證、功能限制、時長限定、內容審核、算法推薦等運行機制。推行公益性未成年人上網(wǎng)監(jiān)護軟件。部署各地中小學依托中小學網(wǎng)絡云平臺及地方在線教育學習平臺，在暑期集中開展預防網(wǎng)絡沉迷等專題教育活動，引導家長加強對孩子網(wǎng)絡行為監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、制止和矯正孩子網(wǎng)絡沉迷和不當消費行為。（新聞出版、網(wǎng)信、教育、電信、公安等部門根據(jù)職能各負其責）
（二）整治不良網(wǎng)絡社交行為。加大對“飯圈”“黑界”“祖安文化”等涉及未成年人不良網(wǎng)絡社交行為和現(xiàn)象的治理力度，對涉及未成年人網(wǎng)絡社交中出現(xiàn)的侮辱謾罵、人身攻擊、惡意舉報等網(wǎng)絡欺凌和暴力行為，以及敲詐勒索、非法獲取個人隱私等違法活動予以查處。對相關QQ賬號、群組等通報相關企業(yè)，依法依規(guī)采取關閉群組、關閉賬號等處置措施。（公安部門牽頭，網(wǎng)信、電信、市場監(jiān)管等部門配合）
（三）專項治理低俗有害信息。重點整治學習教育類網(wǎng)站平臺和其他網(wǎng)站的網(wǎng)課學習版塊推送網(wǎng)絡游戲、低俗小說、娛樂直播等與學習無關的信息問題。堅決清理網(wǎng)站平臺少兒、動畫、動漫等頻道涉低俗色情、校園霸凌、拜金主義、封建迷信等導向不良內容。嚴格處置直播、短視頻網(wǎng)站平臺存在的色情、暴力、恐怖等低俗不良信息。嚴厲打擊即時通訊工具群圈、社交平臺誘導未成年人自殘自殺和教唆未成年人犯罪的信息和行為。從嚴整治青少年常用工具類應用程序惡意彈窗，誘導點擊跳轉至淫穢色情、低俗庸俗等有害頁面的行為。依法查處在針對未成年人的大眾傳播媒介上發(fā)布不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡游戲廣告違法行為。（網(wǎng)信部門牽頭，電信、公安、市場監(jiān)管等部門配合）
（四）加強對企業(yè)監(jiān)督監(jiān)管。加強對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)監(jiān)督指導，督促企業(yè)嚴格落實主體責任，配足配強巡查力量，加大對涉未成年人信息內容審核力度，及時發(fā)現(xiàn)和處置有害信息，發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)信息和行為及時向主管部門報告。指導重點網(wǎng)站平臺加強青少年專屬內容池建設，加大適合未成年人的優(yōu)質內容供給力度。加強信息通報，對查處的違法違規(guī)網(wǎng)站平臺，及時向社會公布，引導企業(yè)切實履行社會責任，規(guī)范有序經(jīng)營。（網(wǎng)信部門牽頭，電信、公安等部門配合）
（五）加強教育宣傳引導。部署各地中小學校在秋季開學后通過課堂教學、專題教育、班團隊會等形式，集中開展學生網(wǎng)絡素養(yǎng)和網(wǎng)絡自我保護教育，培養(yǎng)中小學生上網(wǎng)技能、安全防護、信息甄別等網(wǎng)絡素養(yǎng)能力，有效提高中小學生網(wǎng)絡安全意識。開展普及家庭教育科學理念的宣傳活動，宣傳推廣《家庭教育指導手冊》，將未成年人網(wǎng)絡保護作為家庭教育的重要內容，指導家長履行監(jiān)護人職責，引導未成年人限時、安全、理性上網(wǎng)，學習使用文明、健康的網(wǎng)絡語言，預防和制止未成年人沉迷網(wǎng)絡。（教育部門牽頭，新聞出版、網(wǎng)信、電信、公安等部門配合）
三、 治理工作步驟
專項治理行動分三個階段進行。
第一階段，部署摸底。各相關部門進行全面部署，集中開展巡查摸底工作，摸清涉未成年人的重點網(wǎng)站平臺和關鍵環(huán)節(jié)中存在的問題。2020年8月底前完成。
第二階段，集中整治。針對摸排結果，各相關部門對網(wǎng)站、平臺、應用程序等開展集中治理，清理一批違法違規(guī)的網(wǎng)絡不良信息，關停取締一批不符合要求的賬號、網(wǎng)站，查處曝光一批違法違規(guī)的典型案例，打擊一批涉未成年人網(wǎng)絡環(huán)境的違法犯罪行為。2020年11月底前完成。
第三階段，自查總結。各相關部門針對摸排和整改情況進行有針對性的自查總結，堵塞管理漏洞，總結有效措施，形成凈化未成年人網(wǎng)絡空間的長效工作機制。2020年12月底前完成。
四、 工作要求
（一）周密部署。各地要高度重視，將營造良好的網(wǎng)絡環(huán)境，作為促進未成年人身心健康發(fā)展、維護人民群眾切身利益和社會和諧穩(wěn)定的重要舉措，切實加強組織領導，認真制訂專項治理工作實施方案，明確治理步驟，細化工作要求，壓實部門責任，確保各項任務如期完成。
（二）部門聯(lián)動。各地教育、新聞出版、網(wǎng)信、公安、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管等部門要加強協(xié)同配合，健全部門工作聯(lián)動、形勢研判和應急反應機制，重點加強市場準入、內容審查、技術監(jiān)管、執(zhí)法處罰等關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管和整治，妥善處置突發(fā)事件，形成部門工作合力。
（三）宣傳引導。各地要及時總結本地治理情況和有益工作經(jīng)驗，加強新聞宣傳和輿論引導，營造良好的治理氛圍。及時向社會公布專項治理重要舉措、工作進展，通報曝光違法違規(guī)典型案例，回應人民群眾關切。
（四）加強督導。各地要對治理情況進行督導檢查，督促各項工作落實到位，確保治理成效。要建立涉未成年人網(wǎng)絡環(huán)境問題專門舉報受理渠道，動員網(wǎng)民積極參與監(jiān)督舉報，提高有害信息尤其是典型案件的發(fā)現(xiàn)率和處置率。
各地工作總結于2020年12月底前報送相關部門，有關工作進展情況及時報送。
教育部 國家新聞出版署 中央網(wǎng)信辦
工業(yè)和信息化部 公安部 市場監(jiān)管總局
2020年8月19日
