發(fā)文機(jī)關(guān)人力資源和社會保障部,國家禁毒委員會,公安部,民政部,司法部
發(fā)文日期2015年08月12日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2015年08月12日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳（局）、禁毒辦、公安廳（局）、民政廳（局）、司法廳（局）：
為深入落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)禁毒工作的意見》（中發(fā)【2014】6號），按照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)》<貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)禁毒工作的意見》重要政策措施分工方案>的通知》（中辦發(fā)【2014】49號）要求，進(jìn)一步做好戒毒康復(fù)人員就業(yè)和社會保障工作，鞏固禁吸戒毒工作成效，促進(jìn)戒毒康復(fù)人員回歸社會，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、 充分認(rèn)識做好戒毒康復(fù)人員就業(yè)和社會保障工作的重要性。戒毒康復(fù)人員是一個特殊群體，做好他們的就業(yè)和社會保障工作，對于減少毒品社會危害、維護(hù)社會治安、構(gòu)建和諧社會具有重要意義。各地要從大局出發(fā)，提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好戒毒康復(fù)人員就業(yè)和社會保障工作的責(zé)任感和主動性，采取有效措施，加大工作力度，拓寬就業(yè)渠道，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，做好社會保障和社會救助工作，積極幫助他們解決生活和就業(yè)中的困難，提升他們回歸社會的信心和融入社會的能力，為加快建成小康社會營造良好社會環(huán)境。
二、 加強(qiáng)對戒毒康復(fù)人員的就業(yè)服務(wù)和援助。公安機(jī)關(guān)、司法行政部門要做好本系統(tǒng)登記或收治戒毒人員生活就業(yè)狀況、就業(yè)意愿的登記錄入工作，對戒毒人員進(jìn)行政策宣傳，引導(dǎo)其中有就業(yè)意愿和就業(yè)能力、處于無業(yè)狀態(tài)的康復(fù)人員到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記和求職登記。人力資源社會保障部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時為符合條件的戒毒康復(fù)人員進(jìn)行失業(yè)登記，發(fā)放《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，有針對性地提供政策咨詢、崗位信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)。有條件的地方可結(jié)合實(shí)際適當(dāng)放寬戒毒康復(fù)人員就業(yè)困難人員認(rèn)定條件，對符合條件的戒毒康復(fù)人員及時提供就業(yè)援助。
三、 著力提高戒毒康復(fù)人員就業(yè)能力。各地要充分發(fā)揮各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，組織有培訓(xùn)意愿的戒毒康復(fù)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助戒毒康復(fù)人員提高就業(yè)技能。鼓勵和支持集中安置戒毒康復(fù)人員的企業(yè)和戒毒康復(fù)場所建立技能培訓(xùn)基地。對參加技能培訓(xùn)的符合相關(guān)條件的戒毒康復(fù)人員，按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼；對通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書的符合相關(guān)條件的戒毒康復(fù)人員，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
四、 促進(jìn)戒毒康復(fù)人員多渠道就業(yè)。各地要充分調(diào)動政府部門、企業(yè)、社會組織等各方面的積極性，充分運(yùn)用各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，廣泛動員社會各界為戒毒康復(fù)人員提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會。加強(qiáng)與有社會責(zé)任感的企業(yè)合作，倡導(dǎo)和鼓勵企業(yè)吸納戒毒康復(fù)人員就業(yè)，有條件的地方可以企業(yè)為依托，建立企業(yè)就業(yè)安置基地，集中安置戒毒康復(fù)人員就業(yè)。鼓勵和支持戒毒康復(fù)人員通過興辦企業(yè)、個體經(jīng)營等形式實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)。對吸納戒毒康復(fù)人員就業(yè)的企業(yè)，，以及實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的戒毒康復(fù)人員，按規(guī)定落實(shí)信貸支持、稅費(fèi)減免、社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等扶持政策。對納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)援助對象范圍的戒毒康復(fù)人員，可通過轄區(qū)內(nèi)公益性崗位安置就業(yè)，并按規(guī)定落實(shí)社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。
五、 切實(shí)落實(shí)社會保險政策。各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)和完善戒毒康復(fù)人員參加社會保險的各項政策措施。戒毒康復(fù)人員中已實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，應(yīng)按規(guī)定參加各類社會保險；未就業(yè)的，可參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療。對符合城鄉(xiāng)醫(yī)療救助條件的戒毒康復(fù)人員參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個人繳費(fèi)部門予以補(bǔ)貼。有關(guān)戒毒藥物可按規(guī)定和程序納入基本醫(yī)保藥品目錄。要及時研究解決把戒毒康復(fù)人員納入社會保險過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保政策制度全覆蓋。
六、 加強(qiáng)社會保險經(jīng)辦服務(wù)。各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好社會保險登記、個人權(quán)益記錄、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、待遇發(fā)放等工作，為戒毒康復(fù)人員提供及時、便捷的服務(wù)。要充分發(fā)揮街道、社區(qū)基層工作平臺的功能作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)辦流程無障礙，管理服務(wù)人性化，力爭使符合條件的戒毒康復(fù)人員都能及時、順暢參加社會保險，充分享有社會保障基本權(quán)利。
七、 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。做好戒毒康復(fù)人員就業(yè)和社會保障工作是一項負(fù)責(zé)的系統(tǒng)工程。各地人力資源社會保障部門、禁毒工作部門、公安部門、民政部門、司法行政部門要加大宣傳力度，營造全社會關(guān)心支持戒毒康復(fù)事業(yè)的輿論氛圍，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，通力協(xié)作、密切配合，建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力，共同促進(jìn)戒毒康復(fù)人員回歸社會。
人力資源社會保障部辦公廳 國家禁毒委辦公室
公安部辦公廳 民政部辦公廳 司法部辦公廳
2015年8月12日
