發(fā)文機關(guān)對外經(jīng)濟貿(mào)易部、勞動部、外交部、公安部
發(fā)文日期1990年12月14日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1990〕71號
施行日期1990年12月14日
效力級別部門規(guī)章
（1990年12月14日經(jīng)貿(mào)部、勞動部、外交部、公安部發(fā)布）
第一條 為適應(yīng)我國對外承包工程和勞務(wù)合作發(fā)展的需要，加強對外派勞務(wù)人員的管理，簡化勞務(wù)人員出國審批手續(xù)，特制定本辦法。
第二條 外派勞務(wù)人員中的工人、農(nóng)民和一般工程技術(shù)人員（以下簡稱勞務(wù)人員），可按本辦法辦理出國手續(xù)。成建制派出勞務(wù)人員中的項目管理人員按勞務(wù)人員對待。外派勞務(wù)人員中有高級技術(shù)職稱的和享受處級待遇的技術(shù)人員以及縣團級以上黨政干部仍按照中發(fā)〔1985〕10號和中辦發(fā)〔1982〕26號文件規(guī)定審批，并辦理出國手續(xù)。
第三條 組織對外派遣勞務(wù)人員的單位必須是經(jīng)過經(jīng)貿(mào)部批準，并經(jīng)工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的具有對外承包工程和勞務(wù)合作經(jīng)營權(quán)的公司（以下簡稱外派單位）。
第四條 外派單位必須持有經(jīng)貿(mào)部頒發(fā)的、有效的外派勞務(wù)人員許可證及與外國機構(gòu)、經(jīng)濟組織和企業(yè)等簽訂的合同，方可組織派出勞務(wù)人員。
第五條 不屬于第四條規(guī)定的人員可按其他有關(guān)規(guī)定辦理出國手續(xù)。
第六條 外派勞務(wù)人員的出國任務(wù)審批權(quán)限如下：
（一）全國性專業(yè)公司派出的勞務(wù)人員由其業(yè)務(wù)主管或歸口掛靠的國務(wù)院部（委、局）的有關(guān)司（局）審批，并出具出國任務(wù)批件。
（二）地方性公司派出的勞務(wù)人員由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放城市人民政府對外經(jīng)濟貿(mào)易委員會（廳、局）審批，并出具出國任務(wù)批件。
第七條 外派勞務(wù)人員的出國政審手續(xù)按下列規(guī)定辦理：
（一）國營、集體企業(yè)職工，由其所在企業(yè)負責政治審查，并出具政審材料。
（二）城鎮(zhèn)私人企業(yè)職工、個體工商戶和待業(yè)人員須由其本人戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處進行政治審查，并出具政審材料。
（三）農(nóng)民、漁民、牧民、個體勞動者須由其本人居住地或戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行政審，并出具政審材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的政審材料由其主管部門負責出具。
（四）上述人員凡需辦理因私普通護照的，須按照公安部門的有關(guān)規(guī)定辦理。
以上各類外派人員的政審材料交有關(guān)外派單位復(fù)審，并由外派單位出具政審批件。
第八條 外派勞務(wù)人員可持因公普通護照或因私普通護照。其中下列勞務(wù)人員持因公普通護照：
（一）為執(zhí)行政府或政府部門（指國務(wù)院及國務(wù)院各部、委、直屬局，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市人民政府）對外簽訂的協(xié)定而派出的勞務(wù)人員。
（二）外派單位對外簽訂合同并完全由其選派的勞務(wù)人員。
（三）個別國家和地區(qū)要求持因公普通護照的勞務(wù)人員。
其他勞務(wù)人員原則上持因私普通護照。
第九條 申辦因公普通護照，由外派單位在外交部及其授權(quán)的地方外事部門（以下簡稱外事部門）辦理；申辦因私普通護照，在戶口所在地的公安部門（以下簡稱公安部門）辦理。
第十條 辦理外派勞務(wù)人員的因公普通護照，須由外派單位向外事部門提交下列文件：
（一）申請出國護照、簽證事項表。
（二）出國任務(wù)批件。
（三）出國人員政審批件。
（四）外派單位的外派勞務(wù)人員許可證。
（五）個別國家和地區(qū)有關(guān)部門頒發(fā)的允許入境的文件。
辦理公派勞務(wù)人員的因私普通護照，除須由外派單位向公安部門提交以上文件外，還須按照公安部門的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十一條 外事或公安部門經(jīng)審核符合本辦法后，方予辦理出國手續(xù)。
第十二條 按上述規(guī)定公派的持因私普通護照出國的勞務(wù)人員回國購買免稅商品，須由派出單位向當?shù)睾ｊP(guān)提供有關(guān)人員的出國任務(wù)批件（原件）、勞務(wù)出口合同、護照及入境申報單，集體辦理購買免稅外匯商品的有關(guān)手續(xù)并到指定的外匯商品供應(yīng)點購買。
第十三條 任何外派單位和個人不得進行偽造、轉(zhuǎn)讓、出售許可證和倒賣護照等違法活動。違者予以嚴肅處理，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
