發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期2005年03月29日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)公裝財(cái)〔2005〕80號(hào)
施行日期2005年03月29日
效力級(jí)別部門規(guī)章
為加強(qiáng)對(duì)人民警察服裝目錄生產(chǎn)企業(yè)的管理，規(guī)范人民警察服裝采購(gòu)、生產(chǎn)、供應(yīng)的行為，確保人民警察服裝的質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《人民警察制式服裝及其標(biāo)志管理規(guī)定》、《公安機(jī)關(guān)人民警察制式服裝及其標(biāo)志供應(yīng)管理辦法》、《公安機(jī)關(guān)人民警察制式服裝及其標(biāo)志供應(yīng)辦法》、《人民警察服裝生產(chǎn)實(shí)行招標(biāo)的若干規(guī)定》等有關(guān)法律、行政法規(guī)及相關(guān)文件，制定本規(guī)則。
第一章 總則
第一條 人民警察服裝（以下簡(jiǎn)稱警服）是指人民警察配發(fā)穿著的服裝類、帽類、鞋類、標(biāo)志類和裝具類等統(tǒng)一制式服裝及材料。
第二條 警服目錄生產(chǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱目錄生產(chǎn)企業(yè)）由公安部裝備財(cái)務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱裝備財(cái)務(wù)局）通過年度政府采購(gòu)確定具有警服生產(chǎn)資格和警服面料生產(chǎn)資格的企業(yè)。
第三條 備案目錄生產(chǎn)企業(yè)是指生產(chǎn)警用反光背心、訓(xùn)練服、內(nèi)穿襯衣、內(nèi)外腰帶、領(lǐng)帶、領(lǐng)帶夾、警鞋的企業(yè)，其生產(chǎn)合同正本報(bào)裝備財(cái)務(wù)局。
第四條 警服目錄生產(chǎn)企業(yè)和警服所需的面料目錄生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)則。
第二章 資格審定
第五條 裝備財(cái)務(wù)局通過組織政府采購(gòu)，委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)按照本規(guī)則規(guī)定對(duì)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資格審查，確定年度目錄生產(chǎn)企業(yè)、編制名冊(cè)，并以文件形式印發(fā)至各省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局和計(jì)劃單列市公安局被裝管理部門（以下簡(jiǎn)稱各省公安廳（局）被裝管理部門），同時(shí)在《人民公安報(bào)》和公安部網(wǎng)站等媒體上公布。
第六條 警服生產(chǎn)企業(yè)投標(biāo)時(shí)應(yīng)提供地市級(jí)以上公證機(jī)關(guān)對(duì)以下內(nèi)容的公證書。
（一）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（二）稅務(wù)登記證明；
（三）開戶銀行資信證明；
（四）ISO9000系列質(zhì)量認(rèn)證書；
（五）注冊(cè) 會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的年度審計(jì)報(bào)告；
（六）企業(yè)自律承諾書。
第七條 警服生產(chǎn)企業(yè)投標(biāo)時(shí)應(yīng)提供由所在省公安廳（局）被裝管理部門出具的以下內(nèi)容的證明資料，并附有關(guān)明細(xì)備案?jìng)洳椤?/p>
（一）生產(chǎn)警服所需的專用設(shè)備、CAD電腦排版系統(tǒng)；
（二）年警服生產(chǎn)設(shè)計(jì)能力（按品種）；
（三）生產(chǎn)警服所需的專業(yè)技術(shù)人員和配套的管理體制。
第八條 中介機(jī)構(gòu)招標(biāo)應(yīng)按以下項(xiàng)目對(duì)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行審查評(píng)分。
（一）警服質(zhì)量；
（二）技術(shù)力量和設(shè)備；
（三）兩年以來的警服生產(chǎn)完成情況；
（四）企業(yè)的資信等級(jí)；
（五）不良記錄情況；
（六）用戶對(duì)企業(yè)的評(píng)價(jià)；
（七）職工社?；鹄U納；
（八）納稅情況；
（九）警服生產(chǎn)累計(jì)年限或者其它記錄；
（十）對(duì)管理機(jī)關(guān)的響應(yīng)程度；
（十一）當(dāng)年資金周轉(zhuǎn)情況；
（十二）參與新產(chǎn)品研發(fā)業(yè)績(jī)；
（十三）年度生產(chǎn)警服套件量占全部生產(chǎn)服裝套件量的比例；
（十四）年度生產(chǎn)警服套件量占年警服生產(chǎn)設(shè)計(jì)能力的比例；
（十五）企業(yè)對(duì)警服生產(chǎn)的自律與承諾書內(nèi)容。
第九條 中介機(jī)構(gòu)依照警服生產(chǎn)投標(biāo)企業(yè)按有效生產(chǎn)品種或其它方式計(jì)算和評(píng)審所得的分值，由高至低進(jìn)行排序。
第十條 裝備財(cái)務(wù)局依照中介機(jī)構(gòu)提供的警服生產(chǎn)投標(biāo)企業(yè)排序，確定下一年度目錄生產(chǎn)企業(yè)及備選目錄生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)額規(guī)模，并進(jìn)行公布。
第十一條 列入目錄生產(chǎn)企業(yè)名冊(cè)的企業(yè)，具有參加本年度裝備財(cái)務(wù)局和省級(jí)公安廳（局）被裝管理部門警服生產(chǎn)投標(biāo)的資格。
第十二條 公安部2003年公布的“99”式警服生產(chǎn)企業(yè)目錄范圍內(nèi)的公安和司法系統(tǒng)企業(yè)，應(yīng)提供1999年軍隊(duì)、武警、政法機(jī)關(guān)不準(zhǔn)經(jīng)商、辦企業(yè)中屬于中央、省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市政法委或政府批準(zhǔn)的保障性企業(yè)的正式文件，經(jīng)過裝備財(cái)務(wù)局核定批準(zhǔn)后，列入目錄生產(chǎn)企業(yè)名冊(cè)，參與本省范圍內(nèi)的本系統(tǒng)的警服生產(chǎn)投標(biāo)。如果跨省、跨系統(tǒng)進(jìn)行警服生產(chǎn)投標(biāo)，應(yīng)依照本規(guī)則的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資格審定。
第十三條 新申請(qǐng)加入警服生產(chǎn)企業(yè)的資格審定，采取在網(wǎng)上登陸的申請(qǐng)方式，由中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行初審，經(jīng)省公安廳（局）裝備財(cái)務(wù)部門或者最高人民檢察院、最高人民法院、司法部、安全部警服管理部門推薦，以書面形式報(bào)公安部裝備財(cái)務(wù)局，統(tǒng)一進(jìn)入裝備財(cái)務(wù)局組織或委托中介機(jī)構(gòu)通過政府采購(gòu)方式進(jìn)行的目錄生產(chǎn)企業(yè)資格審定工作程序。
第三章 警服采購(gòu)
第十四條 警服生產(chǎn)供應(yīng)實(shí)行兩級(jí)政府采購(gòu)機(jī)制。裝備財(cái)務(wù)局通過政府采購(gòu)方式即委托中介機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)確定下一年度目錄生產(chǎn)企業(yè)；各省公安廳（局）被裝管理部門在有效年度目錄生產(chǎn)企業(yè)范圍內(nèi)，通過政府采購(gòu)方式組織招標(biāo)，與中標(biāo)的目錄生產(chǎn)企業(yè)簽訂當(dāng)年度警服生產(chǎn)供應(yīng)合同。
第十五條 裝備財(cái)務(wù)局加強(qiáng)對(duì)各省公安廳（局）警服政府采購(gòu)的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督的工作力度，組織制定招投標(biāo)文件、招標(biāo)評(píng)分項(xiàng)目、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、制定《“99”式人民警察服裝政府采購(gòu)招標(biāo)文件（樣本）》，制定警服預(yù)算指導(dǎo)價(jià)格和生產(chǎn)供應(yīng)合同標(biāo)的指導(dǎo)價(jià)格。
第十六條 各省公安廳（局）被裝管理部門簽訂合同，需要補(bǔ)充的條款應(yīng)在合同書中詳列，嚴(yán)禁在合同外簽署不正當(dāng)或違反法律、法規(guī)的附加協(xié)議。
第十七條 目錄生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照合同組織生產(chǎn)供應(yīng)。不得將合同生產(chǎn)任務(wù)轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)或個(gè)人。
第十八條 目錄生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在合同簽訂后十日內(nèi)，及時(shí)將合同正本及發(fā)生補(bǔ)充協(xié)議等文件資料，報(bào)送裝備財(cái)務(wù)局被裝處備案?jìng)洳椤?/p>
第十九條 目錄生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照公共安全行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織警服生產(chǎn)供應(yīng)，不得擅自改變警服、標(biāo)志、材料的技術(shù)、工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條 目錄生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)警服所需的面料，由警服目錄生產(chǎn)企業(yè)在裝備財(cái)務(wù)局確定的年度面料目錄生產(chǎn)企業(yè)范圍內(nèi)選擇材料企業(yè)，簽訂供銷合同實(shí)施采購(gòu)，承擔(dān)警服所需面料和輔料的質(zhì)量責(zé)任。
第二十一條 目錄生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)警服所需臂章，由裝備財(cái)務(wù)局按照各省公安廳（局）被裝管理部門上報(bào)的生產(chǎn)計(jì)劃，向臂章生產(chǎn)企業(yè)下達(dá)出庫(kù)通知單，臂章生產(chǎn)企業(yè)與各省公安廳（局）被裝管理部門進(jìn)行臂章收發(fā)、結(jié)算工作，嚴(yán)禁目錄
第四章 指導(dǎo)價(jià)格
第二十二條 警服指導(dǎo)價(jià)格包括警服預(yù)算指導(dǎo)價(jià)格和生產(chǎn)供應(yīng)合同標(biāo)的指導(dǎo)價(jià)格。
第二十三條 警服預(yù)算指導(dǎo)價(jià)格是指裝備財(cái)務(wù)局組織有關(guān)單位，依據(jù)市場(chǎng)警服主、輔料的價(jià)格及稅費(fèi)等其他因素，制定年度預(yù)算指導(dǎo)價(jià)格，每年度公布一次。指導(dǎo)各省公安廳（局）編報(bào)年度警服部門預(yù)算。
第二十四條 警服生產(chǎn)供應(yīng)合同標(biāo)的指導(dǎo)價(jià)格是指預(yù)算指導(dǎo)價(jià)格的50%，加上所有投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)在去掉一個(gè)最高價(jià)和一個(gè)最低價(jià)之和平均價(jià)的50%。指導(dǎo)各省公安廳（局）在政府采購(gòu)中簽訂生產(chǎn)供應(yīng)合同時(shí)的標(biāo)的指導(dǎo)價(jià)格。
警服生產(chǎn)供應(yīng)合同標(biāo)的指導(dǎo)價(jià)格計(jì)算公式：警服合同標(biāo)的指導(dǎo)價(jià)格＝警服預(yù)算指導(dǎo)價(jià)格×50%＋（所有企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)去掉一個(gè)最高價(jià)和一個(gè)最低價(jià)之和的平均值）
×50%
第二十五條 目錄生產(chǎn)企業(yè)與裝備財(cái)務(wù)局或各省公安廳（局）被裝管理部門簽訂警服生產(chǎn)合同的最終價(jià)格，應(yīng)以最接近合同標(biāo)的指導(dǎo)價(jià)格為最佳價(jià)格。
第五章 質(zhì)量檢驗(yàn)
第二十六條 目錄生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守《人民警察服裝質(zhì)量管理辦法》的各項(xiàng)規(guī)定。
第二十七條 警服實(shí)行兩級(jí)質(zhì)量檢測(cè)和檢驗(yàn)。
一級(jí)是公安部特種警用裝備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心接受裝備財(cái)務(wù)局和各省公安廳（局）被裝管理部門的委托，對(duì)警服采購(gòu)的樣品或警服批量生產(chǎn)的成品進(jìn)行檢驗(yàn)。
另一級(jí)是各省公安廳（局）被裝管理部門委托各地具有國(guó)家級(jí)資質(zhì)和警服檢測(cè)能力的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)本省警服采購(gòu)的樣品或合同簽訂的警服批量生產(chǎn)成品，進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)和檢驗(yàn)。
第二十八條 公安部特種警用裝備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心對(duì)有爭(zhēng)議的警服成品質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果具有最終裁決權(quán)。
第二十九條 警服質(zhì)量檢測(cè)的技術(shù)指標(biāo)和要求，應(yīng)按照公安部部頒標(biāo)準(zhǔn)或文件規(guī)定的技術(shù)要求執(zhí)行。
第六章 年度審核辦法
第三十條 目錄生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行年度審核，經(jīng)審核合格的目錄生產(chǎn)企業(yè)列入下一年度目錄生產(chǎn)企業(yè)名冊(cè)。
第三十一條 每年10月，裝備財(cái)務(wù)局按照以下內(nèi)容對(duì)目錄生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行年度審核：
（一）執(zhí)行本規(guī)則情況；
（二）質(zhì)量檢測(cè)情況；
（三）誠(chéng)信情況；
（四）合同簽訂和完成情況；
（五）售后服務(wù)情況；
（六）當(dāng)年資金周轉(zhuǎn)情況；
（七）不良記錄情況；
（八）對(duì)部、省兩級(jí)被裝管理部門的響應(yīng)程度；
（九）年度生產(chǎn)警服套件量占全部生產(chǎn)服裝套件量的比例；
（十）年度生產(chǎn)警服套件量占年警服生產(chǎn)設(shè)計(jì)能力的比例；
（十一）各級(jí)公安機(jī)關(guān)和基層民警的反饋意見。
第三十二條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)和基層民警對(duì)目錄生產(chǎn)企業(yè)在警服生產(chǎn)供應(yīng)過程中違規(guī)行為的反映和投訴被作為目錄生產(chǎn)企業(yè)的不良記錄。
第三十三條 每年10月，裝備財(cái)務(wù)局邀請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)目錄生產(chǎn)企業(yè)本年度內(nèi)的不良記錄進(jìn)行評(píng)議。有關(guān)目錄生產(chǎn)企業(yè)需以書面和當(dāng)面形式舉證說明或解釋。裝備財(cái)務(wù)局根據(jù)專家評(píng)審結(jié)果作出處理。
第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第三十四條 目錄生產(chǎn)企業(yè)連續(xù)兩次年度審核合格，第三年免審一次；連續(xù)四次年度審核合格，以后每?jī)赡陮徍艘淮巍?/p>
第三十五條 目錄生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一，裝備財(cái)務(wù)局予以通報(bào)，限期整改。
（一）政府采購(gòu)合同未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)裝備財(cái)務(wù)局備案的；
（二）目錄生產(chǎn)企業(yè)在各種稱謂、標(biāo)牌、文件資料、個(gè)人名片以及對(duì)外宣傳、營(yíng)銷或其它方式的活動(dòng)中冠以“公安部”字樣或不相符的內(nèi)容；
（三）違反企業(yè)自律承諾書內(nèi)容；
（四）年實(shí)際警服生產(chǎn)量超出年警服生產(chǎn)設(shè)計(jì)能力。
第三十六條 目錄生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一，裝備財(cái)務(wù)局予以警告，并限期整改。
（一）通報(bào)后沒有按照要求采取相應(yīng)措施的；
（二）警服行業(yè)抽樣檢查、統(tǒng)檢中出現(xiàn)一個(gè)單項(xiàng)產(chǎn)品檢驗(yàn)不合格（含主要材料不合格）；
（三）因違反標(biāo)準(zhǔn)造成批量性質(zhì)量事故；
（四）超出規(guī)定品種資格范圍生產(chǎn)的；
（五）擅自未履行合同內(nèi)容的。
第三十七條 目錄生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一，裝備財(cái)務(wù)局予以取消其生產(chǎn)資格。
（一）累計(jì)兩次警告的；
（二）在警服行業(yè)抽樣檢查、統(tǒng)檢中出現(xiàn)單項(xiàng)產(chǎn)品檢驗(yàn)不合格（含主要材料不合格），整改后仍不合格；
（三）在警服行業(yè)抽樣檢查、統(tǒng)檢中出現(xiàn)兩個(gè)以上（含）單項(xiàng)產(chǎn)品質(zhì)量不合格的（含主要材料不合格）；
（四）因違反標(biāo)準(zhǔn)造成批量性質(zhì)量事故，整頓后仍不合格；
（五）非法銷售人民警察制式服裝及其標(biāo)志的；
（六）非法銷售仿制人民警察制式服裝及其標(biāo)志的；
（七）贈(zèng)送或者出借人民警察制式服裝及其標(biāo)志給非人民警察的；
（八）轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)計(jì)劃的；
（九）改變警服部頒公共安全行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（十）擅自開發(fā)生產(chǎn)銷售警服新產(chǎn)品的；
（十一）給非目錄生產(chǎn)企業(yè)提供警服樣品的；
（十二）在警服采購(gòu)中，采取給回扣或管理費(fèi)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段的；
（十三）拒絕參加裝備財(cái)務(wù)局組織的行業(yè)抽檢的；
（十四）連續(xù)兩年沒有警服生產(chǎn)供應(yīng)合同的；
（十五）警服面料和主要輔料未經(jīng)專門檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的；
（十六）警服面料未在目錄生產(chǎn)企業(yè)范圍內(nèi)采購(gòu)的；
（十七）向省級(jí)以下政法機(jī)關(guān)出售人民警察制式服裝及其標(biāo)志的（省級(jí)被裝管理部門授權(quán)或批準(zhǔn)的除外）；
（十八）未經(jīng)過注冊(cè) 會(huì)計(jì)師事務(wù)所年度審計(jì)的，或在年度審計(jì)中出現(xiàn)企業(yè)嚴(yán)重虧損，且資不抵債的；
（十九）自行采購(gòu)人民警察專用標(biāo)志的；
（二十）企業(yè)出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為，或者被有關(guān)部門停產(chǎn)或處罰的。
第三十八條 被取消資格的目錄生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)繼續(xù)履行完正在執(zhí)行的合同，并做好售后服務(wù)。
第三十九條 目錄生產(chǎn)企業(yè)被一次取消全部生產(chǎn)品種資格處罰后，裝備財(cái)務(wù)局五年內(nèi)拒絕其申請(qǐng)加入目錄生產(chǎn)企業(yè)；累計(jì)兩次被取消全部生產(chǎn)品種資格處罰后，裝備財(cái)務(wù)局拒絕其申請(qǐng)加入目錄生產(chǎn)企業(yè)
；
第四十條 所有處罰都將以正式文件形式向各省公安廳（局）被裝管理部門通報(bào)，同時(shí)在《人民公安報(bào)》及公安部網(wǎng)站等媒體上公布。
第八章 監(jiān)督和管理
第四十一條 目錄生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)制定企業(yè)自律和信譽(yù)的承諾，主動(dòng)接受裝備財(cái)務(wù)局和各省公安廳（局）被裝管理部門的監(jiān)督和管理。
第四十二條 裝備財(cái)務(wù)局對(duì)目錄生產(chǎn)企業(yè)的管理采用《人民公安報(bào)》和公安部網(wǎng)站等媒體公布相關(guān)信息的方式，接受基層廣大民警對(duì)警服質(zhì)量的監(jiān)督。
第四十三條 任何部門、單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本規(guī)則的行為向各省公安廳（局）被裝管理部門、上級(jí)主管部門反映和投訴，也可向《人民公安報(bào)》等媒體反映。
第九章 附則
第四十四條 本規(guī)則未盡事宜，由裝備財(cái)務(wù)局采取個(gè)案批復(fù)或比照個(gè)案批復(fù)的方式進(jìn)行處理。
第四十五條 最高人民檢察院、最高人民法院、司法部、安全部被裝管理部門參照本規(guī)則執(zhí)行。
第四十六條 本規(guī)則由裝備財(cái)務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第四十七條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。
