發(fā)文機(jī)關(guān)教育部,國家發(fā)展和改革委員會(huì),公安部,監(jiān)察部,財(cái)政部,國土資源部,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,水利部,審計(jì)署,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,中國地震局
發(fā)文日期2009年07月01日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)教財(cái)〔2009〕14號(hào)
施行日期2009年07月01日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育廳（委、局）、發(fā)展改革委、公安廳（局）、監(jiān)察廳（局）、財(cái)政廳（局）、國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局、建委）、水利（水務(wù)）廳（局）、審計(jì)廳（局）、安全監(jiān)管局、地震局：
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2009〕34號(hào)）精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全國中小學(xué)校舍安全工程的管理，確保工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和效益，現(xiàn)將《全國中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施細(xì)則》、《全國中小學(xué)校舍安全工程監(jiān)督檢查辦法》、《全國中小學(xué)校舍安全工程技術(shù)指南》等三個(gè)配套文件印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：
1. 全國中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施細(xì)則
附件預(yù)覽
2. 全國中小學(xué)校舍安全工程監(jiān)督檢查辦法
附件預(yù)覽
3. 全國中小學(xué)校舍安全工程技術(shù)指南
附件預(yù)覽
教育部
國家發(fā)展改革委
公安部
監(jiān)察部
財(cái)政部
國土資源部
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部水利部
審計(jì)署
安全監(jiān)管總局
地震局
二○○九年七月一日
附件1
全國中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)全國中小學(xué)校舍安全工程（以下簡(jiǎn)稱“工程”）的管理，確保工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和效益，依照國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和《全國中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案》，特制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于對(duì)“工程”實(shí)施的全過程管理。
第三條 本細(xì)則所稱項(xiàng)目，是指每個(gè)單體建筑物，包括學(xué)校的教學(xué)及教學(xué)輔助用房、生活用房和辦公用房。
第二章 管理體制和職責(zé)分工
第四條 “工程”實(shí)行國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省級(jí)政府統(tǒng)一組織，市（地區(qū)、州、盟，下同）、縣（市、區(qū)、旗、場(chǎng)，下同）級(jí)政府負(fù)責(zé)實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制。中央對(duì)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下統(tǒng)稱省）實(shí)行目標(biāo)管理，地方實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目管理。
國務(wù)院成立全國中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署“工程”實(shí)施。發(fā)展改革、教育、公安、監(jiān)察、財(cái)政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、審計(jì)、安全監(jiān)管、地震等部門參加領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“校舍安全工程辦”）設(shè)在教育部，由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位派員組成，集中辦公，負(fù)責(zé)“工程”實(shí)施的日常管理工作。
各地應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)“工程”的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門機(jī)構(gòu)，建立相應(yīng)制度，配備精干人員集中辦公，確?！肮こ獭表樌麑?shí)施。
第五條 各省人民政府統(tǒng)籌組織本地“工程”的實(shí)施。具體職責(zé)包括：
（一）統(tǒng)一組織校舍安全排查鑒定。制訂校舍安全排查鑒定實(shí)施方案；組織公安、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、地震等部門，提供地震災(zāi)害和其他災(zāi)害的分布情況，提出安全性評(píng)估報(bào)告與建議；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)專業(yè)機(jī)構(gòu)和技術(shù)力量，指導(dǎo)和幫助市、縣進(jìn)行校舍安全排查鑒定，建立健全校舍安全檔案。
（二）統(tǒng)籌制訂“工程”規(guī)劃。根據(jù)排查鑒定結(jié)果以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌配置省內(nèi)教育資源，制訂“工程”總體規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃和每一棟建筑的加固改造方案，由省級(jí)人民政府報(bào)中央有關(guān)部委備案。
（三）統(tǒng)籌落實(shí)“工程”專項(xiàng)資金。制訂本省各級(jí)政府“工程”資金的分擔(dān)機(jī)制和落實(shí)辦法，切實(shí)加大省級(jí)投入力度，統(tǒng)籌落實(shí)“工程”排查鑒定經(jīng)費(fèi)、前期工作經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目建設(shè)資金；統(tǒng)籌安排項(xiàng)目縣資金額度；建立、健全省級(jí)“工程”資金管理機(jī)制，及時(shí)、足額下達(dá)“工程”資金，加強(qiáng)對(duì)資金使用與管理的監(jiān)督檢查。
（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)政策。加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門的組織協(xié)調(diào)，督促各部門嚴(yán)格履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策，落實(shí)對(duì)“工程”建設(shè)收費(fèi)的有關(guān)減免政策，保證“工程”建設(shè)用地。
（五）健全工作機(jī)制。制訂本省“工程”實(shí)施方案、項(xiàng)目管理辦法等規(guī)章制度；與各市、縣簽訂責(zé)任書；組織有關(guān)部門對(duì)“工程”項(xiàng)目實(shí)施情況聯(lián)合進(jìn)行檢查和評(píng)估，對(duì)未按計(jì)劃完成任務(wù)的市、縣進(jìn)行問責(zé)；組織專業(yè)技術(shù)力量，加強(qiáng)對(duì)市、縣“工程”實(shí)施的指導(dǎo)與幫助；做好項(xiàng)目信息收集、公開及報(bào)送工作；按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建立中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)；定期報(bào)告“工程”實(shí)施情況，年終報(bào)送全年“工程”實(shí)施情況總結(jié)。
第六條 市、縣級(jí)人民政府和項(xiàng)目學(xué)校負(fù)責(zé)校舍安全工程的具體實(shí)施，對(duì)本地的校舍安全負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任。
（一）市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)籌考慮轄區(qū)內(nèi)各縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及鑒定、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等技術(shù)力量，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，規(guī)范“工程”實(shí)施。主要職責(zé)包括：指導(dǎo)、幫助各縣開展校舍安全排查鑒定工作；指導(dǎo)、審核各縣制訂的“工程”總體規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃和每一棟建筑的改造方案；及時(shí)、足額落實(shí)本級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)的“工程”資金；監(jiān)督“工程”專項(xiàng)資金管理和使用情況；檢查、督促“工程”進(jìn)度和工程質(zhì)量；定期向上級(jí)報(bào)告“工程”實(shí)施情況。
（二）縣級(jí)人民政府全面負(fù)責(zé)“工程”的實(shí)施和管理。主要職責(zé)包括：組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)校舍進(jìn)行逐一排查鑒定，建立健全本縣中小學(xué)校舍安全檔案；結(jié)合本縣中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃，制訂本縣“工程”總體規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃和每一棟建筑的加固改造方案；足額落實(shí)本級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)的“工程”資金；按有關(guān)規(guī)定減免“工程”建設(shè)收費(fèi)；組織項(xiàng)目前期論證、招投標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、辦理基建財(cái)務(wù)決算等環(huán)節(jié)工作；建立健全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目學(xué)校管理人員的培訓(xùn)，保證“工程”進(jìn)度和質(zhì)量；保證“工程”建設(shè)用地；對(duì)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)期間校舍的使用、管理和安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)更新中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)；定期向上級(jí)報(bào)告“工程”進(jìn)展情況。
（三）學(xué)校負(fù)責(zé)配合實(shí)施校舍安全排查鑒定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告校舍險(xiǎn)情、隱患；指定專人協(xié)助做好工程監(jiān)督管理；做好施工期間安全教育工作，妥善處理好學(xué)生在校就學(xué)和生活問題，保證師生安全；參與工程竣工驗(yàn)收；定期報(bào)告“工程”進(jìn)展情況。
第七條 各級(jí)有關(guān)部門共同參與“工程”的組織實(shí)施。
（一）教育部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)把“工程”實(shí)施作為教育工作的重點(diǎn)，會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、國土資源、水利、地震等有關(guān)部門做好“工程”規(guī)劃工作；加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)“工程”實(shí)施、監(jiān)管和督促檢查。
（二）發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)把“工程”納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，切實(shí)加大投入；加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管；制訂和完善相關(guān)政策，為“工程”提供政策支持。
（三）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮公共財(cái)政職能，落實(shí)好財(cái)政預(yù)算內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的“工程”資金；加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高使用效益。
（四）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)在標(biāo)準(zhǔn)制訂、工程勘察、設(shè)計(jì)、校舍鑒定、改造方案制訂和工程質(zhì)量等方面加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管，督促各方責(zé)任主體執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
（五）公安、國土資源、水利、地震等部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮專業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督作用，為“工程”實(shí)施提供相應(yīng)的技術(shù)支持。
（六）監(jiān)察、審計(jì)、安全監(jiān)管等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對(duì)“工程”實(shí)施工作進(jìn)行監(jiān)督。
第八條 “工程”管理實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。各省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)層層簽訂責(zé)任書，明確“工程”目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，任務(wù)到單位，責(zé)任到人員。
第九條 建立信息報(bào)告制度。全國“校舍安全工程辦”定期編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，通報(bào)工作進(jìn)展情況，宣傳好的經(jīng)驗(yàn)與做法，反映普遍性問題，加強(qiáng)對(duì)各地“工程”實(shí)施工作的指導(dǎo)。各省、市、縣“校舍安全工程辦”定期以工作簡(jiǎn)報(bào)、進(jìn)展情況報(bào)表、信息員報(bào)告等形式逐級(jí)上報(bào)本地“工程”實(shí)施情況。各地工作簡(jiǎn)報(bào)每月至少編發(fā)一期；“工程”進(jìn)展情況每月報(bào)告一次；每個(gè)縣確定一名“工程”信息員，由全國“校舍安全工程辦”統(tǒng)一頒發(fā)聘書。
第三章 工程實(shí)施
第十條 “工程”實(shí)施分以下三個(gè)主要階段：一是全面排查鑒定；二是制訂“工程”總體規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃和每一棟建筑的改造方案；三是分類進(jìn)行加固、重建和避險(xiǎn)遷移。各地要嚴(yán)格按照以上程序，分步實(shí)施，不得隨意更改或簡(jiǎn)化。
第十一條 地方各級(jí)人民政府組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類中小學(xué)現(xiàn)有校舍安全狀況進(jìn)行逐校逐棟排查鑒定。
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本省校舍安全排查鑒定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣級(jí)人民政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織專業(yè)力量對(duì)本地校舍進(jìn)行排查鑒定；市、縣鑒定力量不足的，省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)力量予以幫助。
（二）主要環(huán)節(jié)。
1．排查。各地組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)力量對(duì)本地中小學(xué)校舍安全狀況進(jìn)行逐棟排查，出具校舍安全排查報(bào)告；
2．鑒定。各地根據(jù)排查結(jié)果，組織具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行逐棟鑒定，出具具有法律效力的鑒定報(bào)告；
3．建檔。各地依據(jù)排查鑒定情況逐棟建立安全檔案，并納入全國中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)，全面反映中小學(xué)校舍安全基本情況。
（三）依據(jù)。嚴(yán)格按照《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑結(jié)構(gòu)檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》、《防洪標(biāo)準(zhǔn)》、《堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)》等國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及專業(yè)規(guī)劃，進(jìn)行校舍結(jié)構(gòu)可靠性、抗震能力、綜合防災(zāi)能力等方面的排查和鑒定。
（四）要求。使學(xué)校校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對(duì)山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求。
（五）按照輕重緩急，優(yōu)先鑒定地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度以上（含七度）地震高烈度區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“兩區(qū)”）和其他災(zāi)害易發(fā)區(qū)校舍以及經(jīng)初步排查認(rèn)定為危房的校舍。
第十二條 根據(jù)校舍安全鑒定報(bào)告，制訂每個(gè)項(xiàng)目的加固改造方案，對(duì)存在安全隱患的校舍進(jìn)行加固改造、拆除重建或避險(xiǎn)遷移。
（一）對(duì)嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害和洪澇易發(fā)地區(qū)以及病險(xiǎn)庫、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩、儲(chǔ)灰?guī)焱{的校舍，根據(jù)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告進(jìn)行避險(xiǎn)遷移。
（二）對(duì)通過加固可以達(dá)到抗震及其他防災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)且原則具備以下條件的校舍，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加固改造。
1．已按照抗震及其他防災(zāi)設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)；
2．按基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)、建設(shè)檔案基本齊備；
3．加固改造費(fèi)用不超過新建同類建筑物費(fèi)用的70％。
（三）對(duì)經(jīng)鑒定不符合安全要求，不具備加固改造條件的，應(yīng)當(dāng)予以拆除。對(duì)經(jīng)鑒定需進(jìn)行加固改造同時(shí)不具備前款第3條的校舍，原則上予以拆除；對(duì)經(jīng)鑒定需進(jìn)行加固改造同時(shí)不具備前款第1、2條的校舍，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,確定是否需要拆除。確定拆除重建的校舍，必須按照基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)。
第十三條 各地根據(jù)排查鑒定結(jié)果和項(xiàng)目改造方案，按以下主要原則制訂“工程”總體規(guī)劃。
（一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。要綜合考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展、人口變化等因素，緊密結(jié)合區(qū)域內(nèi)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃和校園規(guī)劃，科學(xué)制訂“工程”總體規(guī)劃。
（二）遠(yuǎn)近結(jié)合，分步實(shí)施。各地應(yīng)當(dāng)將近期加固改造目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，通過實(shí)施“工程”確保校舍安全。
（三）“兩區(qū)”為主，突出重點(diǎn)。各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，分清輕重緩急，相對(duì)集中使用資金，重點(diǎn)做好“兩區(qū)”及其他災(zāi)害易發(fā)區(qū)的“工程”規(guī)劃，優(yōu)先支持農(nóng)村地區(qū)，優(yōu)先改造義務(wù)教育學(xué)校，確保取得階段性成效。
（四）抗震為主，綜合防災(zāi)。在重點(diǎn)考慮抗震加固的同時(shí)，結(jié)合山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)、雷擊等其他災(zāi)害以及病險(xiǎn)庫、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩或儲(chǔ)灰?guī)焱{的綜合防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求，相應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校綜合防災(zāi)能力，做好應(yīng)急預(yù)案，把學(xué)校建成最安全、家長(zhǎng)最放心的地方。按照當(dāng)?shù)鼐C合防災(zāi)規(guī)劃，優(yōu)先考慮將中小學(xué)建成應(yīng)急避難場(chǎng)所。
第十四條“工程”實(shí)行項(xiàng)目管理。項(xiàng)目建設(shè)按照有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，始終把工程質(zhì)量擺在首要位置，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工、竣工驗(yàn)收合格后使用的原則，不得簡(jiǎn)化程序。應(yīng)當(dāng)執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，做到公平、公正、公開、透明。
重建、遷建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序管理，按規(guī)定完成可行性研究等項(xiàng)目前期工作。加固項(xiàng)目的工程量達(dá)到一定額度，應(yīng)當(dāng)視為房屋建筑建設(shè)工程，執(zhí)行基本建設(shè)程序，依法辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，取得施工許可。
第十五條 工程”項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位必須依法采取招標(biāo)的方式確定。招標(biāo)工作由建設(shè)單位組織實(shí)施，同級(jí)“校舍安全工程辦”派員參與監(jiān)督、指導(dǎo)。承擔(dān)鑒定、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等任務(wù)的單位，須具有相應(yīng)的資質(zhì)或資格。加固項(xiàng)目?jī)?yōu)先選擇專業(yè)加固企業(yè)或有加固經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)。
當(dāng)校舍原設(shè)計(jì)單位具備相應(yīng)資質(zhì)時(shí)，可優(yōu)先選擇原設(shè)計(jì)單位承擔(dān)鑒定工作；當(dāng)校舍鑒定單位具備相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)時(shí)，可優(yōu)先選擇鑒定單位承擔(dān)加固設(shè)計(jì)工作。
建設(shè)單位不得將“工程”分解發(fā)包，施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程，工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第十六條 重建或遷建項(xiàng)目選址必須堅(jiān)持科學(xué)慎重的原則，應(yīng)當(dāng)選在交通方便、位置適中、地形開闊、地勢(shì)較高、排水通暢、場(chǎng)地干燥、地質(zhì)條件較好、空氣新鮮、陽光充足、環(huán)境適宜、遠(yuǎn)離污染源的平坦地段，并避開地震危險(xiǎn)地段、泥石流易發(fā)地段、滑坡體、懸崖邊及崖底、風(fēng)口、行洪區(qū)、洪水溝口、雷電重災(zāi)區(qū)等自然災(zāi)害頻發(fā)地段和病險(xiǎn)庫、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩、儲(chǔ)灰?guī)斓认掠我字聻?zāi)區(qū)；不宜與集貿(mào)市場(chǎng)，娛樂場(chǎng)所，生產(chǎn)、經(jīng)營、貯藏易燃易爆物品的場(chǎng)所，物理、化學(xué)污染源地段以及輸氣管道和高壓走廊等不利于學(xué)生學(xué)習(xí)、身心健康和危及學(xué)生安全的場(chǎng)所毗鄰。應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)項(xiàng)目選址的周邊地質(zhì)、交通、環(huán)境等主要條件進(jìn)行科學(xué)評(píng)測(cè)，并出具評(píng)估報(bào)告。
第十七條 重建、遷建項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“安全牢固、功能齊備、方便實(shí)用、科學(xué)合理”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》、《防洪標(biāo)準(zhǔn)》、《蓄滯洪區(qū)建筑工程技術(shù)規(guī)范》、《堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)臺(tái)風(fēng)威脅區(qū)還應(yīng)執(zhí)行有關(guān)防風(fēng)技術(shù)文件的要求，滿足抗震設(shè)防和其他綜合防災(zāi)要求，滿足教育教學(xué)需要，同時(shí)符合國家有關(guān)建筑節(jié)能、環(huán)保、消防規(guī)定。
加固項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)校舍安全鑒定報(bào)告和具體改造方案，按照《建筑抗震加固技術(shù)規(guī)程》等國家相關(guān)法規(guī)、規(guī)范進(jìn)行加固設(shè)計(jì)，提高房屋結(jié)構(gòu)的承載能力、抗震能力、綜合防災(zāi)能力，達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)依法委托由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門認(rèn)定的施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖審查，未經(jīng)審查合格不得使用。
第十八條 施工單位依法對(duì)項(xiàng)目施工質(zhì)量、施工安全負(fù)責(zé)。施工單位必須嚴(yán)格按照審查合格的工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，執(zhí)行國家有關(guān)施工規(guī)范、施工操作規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)則，確保工程質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)的合理使用年限。堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)重大安全事故或工程質(zhì)量問題。
如遇突發(fā)情況需變更施工設(shè)計(jì)圖紙，須征詢?cè)O(shè)計(jì)單位的意見，并由設(shè)計(jì)單位出具變更通知書，方可按變更后的圖紙進(jìn)行施工。當(dāng)涉及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及地基基礎(chǔ)或主體結(jié)構(gòu)的安全性時(shí)，應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖送原審查機(jī)構(gòu)審查。
項(xiàng)目竣工后，依法由施工單位出具項(xiàng)目保修書，按相關(guān)規(guī)定預(yù)留一定比例的保修金。在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十九條 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理制。“工程”監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件以及建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)“工程”實(shí)施全過程監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量、施工安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。項(xiàng)目縣可選派從事過建筑施工管理、責(zé)任心強(qiáng)的人員，或聘用專業(yè)工程技術(shù)人員，經(jīng)縣級(jí)“校舍安全工程辦”確認(rèn)并培訓(xùn)后，協(xié)同監(jiān)理單位實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)全過程監(jiān)督。
工程監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式對(duì)工程實(shí)施監(jiān)理。自項(xiàng)目開工之日起，保證每天在施工現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格檢查入場(chǎng)建筑材料質(zhì)量和施工工序、工藝、方法、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等各個(gè)環(huán)節(jié)，詳細(xì)記錄監(jiān)理日志，如實(shí)向縣級(jí)“校舍安全工程辦”報(bào)告情況。
項(xiàng)目施工中每道工序，均應(yīng)由施工單位在做好自檢及隱蔽工程記錄的同時(shí)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由工程監(jiān)理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。上道工序驗(yàn)收合格方可轉(zhuǎn)入下道工序施工。
第二十條 “工程”項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)具備《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定的條件，并由建設(shè)單位按規(guī)定組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等部門和單位及項(xiàng)目學(xué)校聯(lián)合進(jìn)行。參加驗(yàn)收的部門和單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收單上簽署意見并蓋章簽字，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工備案；未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得交付使用?？⒐を?yàn)收后，按規(guī)定組織竣工決算審計(jì)，按審計(jì)結(jié)果辦理工程結(jié)算、基建財(cái)務(wù)決算和固定資產(chǎn)移交手續(xù)。
位于洪范區(qū)、蓄滯洪區(qū)的學(xué)校其防洪自保設(shè)施應(yīng)通過水行政主管部門驗(yàn)收。
第二十一條 項(xiàng)目實(shí)施期間應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》及時(shí)積累、保管好建設(shè)工程文件檔案資料及建設(shè)前后的圖片和文字材料；竣工后，及時(shí)向建設(shè)單位和有關(guān)部門移交。
第四章 工程資金
第二十二條 “工程”專項(xiàng)資金實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，市、縣負(fù)責(zé)，多渠道籌措，中央財(cái)政補(bǔ)助。各地應(yīng)當(dāng)切實(shí)加大對(duì)中小學(xué)校舍安全建設(shè)的投入力度，列入財(cái)政預(yù)算，確保資金及時(shí)、足額到位，并防止學(xué)校產(chǎn)生新的債務(wù)。
鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資捐物支持校舍安全工程。
民辦、外資、企（事）業(yè)辦中小學(xué)的校舍安全改造由投資方和本單位負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)卣o予指導(dǎo)、支持并實(shí)施監(jiān)管。
第二十三條 “工程”專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)根據(jù)“工程”總體規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，嚴(yán)格按照“統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，集中投入”的原則，?？顚Ｓ?，保證效益。中央資金和地方資金分別建設(shè)不同的項(xiàng)目學(xué)校，確保改造一所、安全達(dá)標(biāo)一所。
第二十四條 中央專項(xiàng)資金主要用于“兩區(qū)”和其他災(zāi)害易發(fā)區(qū)，重點(diǎn)支持義務(wù)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校。
中央專項(xiàng)資金下達(dá)后30個(gè)工作日內(nèi)，各省要將資金安排落實(shí)到項(xiàng)目的情況報(bào)教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。
第二十五條 “工程”專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制以及其他專項(xiàng)工程資金相互銜接，統(tǒng)籌安排，避免重復(fù)。
第二十六條 各級(jí)財(cái)政對(duì)“工程”專項(xiàng)資金實(shí)行分賬核算、?？顚Ｓ?。嚴(yán)禁克扣、截留、擠占、挪用、套取“工程”?？?，不能頂替原有投入，不得用于償還過去拖欠的工程款和其他債務(wù)。資金支付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 實(shí)行按工程進(jìn)度撥款制度，保證工程需要。
第二十八條 實(shí)行工程預(yù)決算制度，嚴(yán)格控制工程建設(shè)成本，提高投資效益。
“工程”建設(shè)應(yīng)盡量使用存量建設(shè)用地，嚴(yán)格控制占用耕地，確需使用新增建設(shè)用地的，須按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。遷建校舍等教育用地使用國有建設(shè)用地的，由市、縣人民政府以劃撥方式提供土地使用權(quán)。
第二十九條 “工程”建設(shè)執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實(shí)施工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2005〕44號(hào)）有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策。
“工程”建設(shè)過程中涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，均應(yīng)予以免收；涉及的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，在服務(wù)雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上，提倡各有關(guān)單位適當(dāng)予以減收或免收；鼓勵(lì)企業(yè)以提供免費(fèi)服務(wù)的形式，通過非營利的社會(huì)團(tuán)體和國家機(jī)關(guān)向“工程”進(jìn)行捐贈(zèng)，這部分捐贈(zèng)在年度利潤總額12％以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)繳納企業(yè)所得稅的所得額中扣除。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)和個(gè)人，可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。
各地應(yīng)當(dāng)切實(shí)加大對(duì)“工程”收費(fèi)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)禁收取國家明令取消的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，對(duì)自立項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等亂收費(fèi)行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。
第三十條 建立“工程”資金專項(xiàng)審計(jì)制度。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)“工程”專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查力度，將“工程”資金的使用和管理列為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。項(xiàng)目學(xué)校單體建筑完工后，由當(dāng)?shù)貙徲?jì)機(jī)關(guān)或聘請(qǐng)符合資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，在交付使用前必須提交審計(jì)報(bào)告。有條件的地方應(yīng)當(dāng)開展建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)。
第五章 監(jiān)督檢查和責(zé)任追究
第三十一條 建立“工程”監(jiān)督檢查機(jī)制。實(shí)行國家重點(diǎn)督察、省市定期巡查、縣級(jí)經(jīng)常自查，一級(jí)抓一級(jí)，一直落實(shí)到“工程”的每個(gè)具體項(xiàng)目。
全國“校舍安全工程辦”根據(jù)國務(wù)院要求和工作進(jìn)展情況，對(duì)各地“工程”實(shí)施進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
各省“校舍安全工程辦”每年組織有關(guān)部門對(duì)“工程”實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。按照“相對(duì)固定、分片包干”的辦法，自2009年至2011年，指定一定數(shù)量的工作人員或?qū)＜?，?duì)每個(gè)項(xiàng)目縣的“工程”實(shí)施工作進(jìn)行全過程指導(dǎo)和監(jiān)督。
各市“校舍安全工程辦”成立專門的專家督查小組，配合政府有關(guān)部門定期巡查各項(xiàng)目縣“工程”實(shí)施情況，現(xiàn)場(chǎng)辦公，指導(dǎo)、幫助、督促各縣解決“工程”實(shí)施過程中的實(shí)際困難。
各縣“校舍安全工程辦”應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)“工程”的實(shí)施情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，及時(shí)對(duì)存在安全隱患的項(xiàng)目進(jìn)行整改，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣工程”和重大安全事故。
第三十二條 建立“工程”評(píng)估機(jī)制。全國“校舍安全工程辦”在“工程”實(shí)施期中和期末階段，對(duì)各地“工程”目標(biāo)責(zé)任履行、質(zhì)量管理、專項(xiàng)資金的落實(shí)與管理、工作積極性和工程實(shí)施成效等情況進(jìn)行評(píng)估。對(duì)存在問題的省份予以通報(bào)，并提出針對(duì)性的改進(jìn)意見和建議；對(duì)屢次評(píng)估不合格的省份，適當(dāng)調(diào)減其下一年度中央專項(xiàng)資金安排額度。對(duì)切實(shí)重視“工程”、努力增加投入、工程實(shí)施效果顯著的省份，給予獎(jiǎng)勵(lì)性支持。
地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下一級(jí)政府履行工程目標(biāo)責(zé)任、工程質(zhì)量管理、專項(xiàng)資金管理使用等情況作出評(píng)估，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)未能切實(shí)履行有關(guān)責(zé)任的，限期糾正，必要時(shí)暫停撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；將“工程”實(shí)施情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。
第三十三條 建立校舍安全責(zé)任追究制度。明確地方各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是校舍安全第一責(zé)任人,對(duì)本轄區(qū)校舍安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管校舍安全工作的負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人;其他負(fù)責(zé)人對(duì)其分管工作涉及的校舍安全工作負(fù)管理責(zé)任。強(qiáng)化“工程”安全責(zé)任制，實(shí)行項(xiàng)目縣黨政負(fù)責(zé)人分片包干，將工作責(zé)任落實(shí)到具體單位和個(gè)人。
監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對(duì)校舍安全管理中的問題進(jìn)行監(jiān)察。對(duì)改造后的校舍，如因選址不當(dāng)或建筑質(zhì)量問題影響防災(zāi)能力致人傷亡的，或者忽視校舍安全隱患、不履行改造職責(zé)造成校舍安全事故的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。
建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人員對(duì)項(xiàng)目依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第三十四條 建立“工程”專項(xiàng)資金管理責(zé)任追究制度。各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，嚴(yán)肅查處擠占、挪用、截留“工程”專項(xiàng)資金或減少本地政府投入、套取中央專項(xiàng)資金的行為以及疏于管理造成國有資產(chǎn)流失等其他違規(guī)違紀(jì)行為，要依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第三十五條 建立“工程”項(xiàng)目公示制度。各級(jí)“校舍安全工程辦”應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時(shí)、便民的原則，通過媒體等多種方式和渠道，向社會(huì)公布“工程”的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案、規(guī)劃、年度計(jì)劃、工程進(jìn)展和實(shí)施結(jié)果，設(shè)置專線舉報(bào)電話、公眾意見箱以及網(wǎng)站留言專欄，保證公眾意見反饋渠道暢通，自覺接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。地方各級(jí)人民政府每年應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人大、政協(xié)報(bào)告“工程”實(shí)施情況，主動(dòng)接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。工程驗(yàn)收可吸收當(dāng)?shù)孛襟w、學(xué)生及家長(zhǎng)代表參加，努力建設(shè)“陽光工程”。
項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置公示牌。前期準(zhǔn)備階段，公示項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、開工日期、預(yù)計(jì)完工日期、項(xiàng)目資金來源和額度、校舍安全鑒定結(jié)論、監(jiān)督投訴電話以及建設(shè)、鑒定、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的名稱、資質(zhì)和責(zé)任人等情況；施工階段，公示內(nèi)容增加資金到位和使用情況、工程形象進(jìn)度等動(dòng)態(tài)進(jìn)展；竣工驗(yàn)收后，公示驗(yàn)收單位、驗(yàn)收結(jié)果和交付使用日期。
加固改造、重建和避險(xiǎn)遷移項(xiàng)目竣工時(shí)均應(yīng)當(dāng)在單體建筑醒目位置設(shè)置永久性標(biāo)牌，統(tǒng)一注明“全國中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目”字樣、竣工時(shí)間，項(xiàng)目縣縣長(zhǎng)、教育局局長(zhǎng)、項(xiàng)目學(xué)校校長(zhǎng)姓名，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位名稱，建筑面積，資金來源及額度等內(nèi)容。
第三十六條 各地應(yīng)當(dāng)制定宣傳工作方案，做好必要的宣傳工作，全面準(zhǔn)確地宣傳黨和政府建設(shè)安全校舍、保障中小學(xué)師生安全的重大舉措，使黨和政府的惠民政策家喻戶曉，深入人心。各地要積極宣傳和及時(shí)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)，營造“工程”實(shí)施的良好氛圍。
第六章 附則
第三十七條 在項(xiàng)目實(shí)施過程中涉及到的有關(guān)問題，如本細(xì)則未做明確規(guī)定的，由各級(jí)“校舍安全工程辦”協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，依照相關(guān)法律法規(guī)予以解決。本級(jí)“校舍安全工程辦”無法解決的重大問題，要逐級(jí)上報(bào)。
第三十八條 各省應(yīng)當(dāng)依據(jù)本細(xì)則，制訂具體實(shí)施辦法。
具備條件的地區(qū)，可實(shí)行“代建制”，通過招標(biāo)等方式選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交項(xiàng)目學(xué)校使用。
第三十九條 本細(xì)則由教育部、國家發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、審計(jì)署、國家安全監(jiān)管總局、中國地震局負(fù)責(zé)解釋。
第四十條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。
附件2
全國中小學(xué)校舍安全工程監(jiān)督檢查辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)全國中小學(xué)校舍安全工程（以下簡(jiǎn)稱“工程”）的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和效益，依照國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和《全國中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施方案”），特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于對(duì)“工程”實(shí)施各環(huán)節(jié)工作負(fù)有責(zé)任的相關(guān)單位和人員。
第三條 監(jiān)督檢查工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，重實(shí)地調(diào)查研究、重證據(jù)，在適用法律和行政紀(jì)律上人人平等。
第四條 監(jiān)督檢查工作實(shí)行教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合。
第五條 監(jiān)督檢查工作建立舉報(bào)制度。公民對(duì)參與“工程”實(shí)施的國家機(jī)關(guān)、公務(wù)員和國家機(jī)關(guān)任命的其他人員、企事業(yè)單位及有關(guān)人員的違法違紀(jì)行為，有權(quán)提出控告或檢舉。
第二章 職責(zé)分工
第六條 “工程”實(shí)行國家重點(diǎn)督查、省市定期巡查、縣經(jīng)常自查的監(jiān)督檢查機(jī)制。各級(jí)政府和有關(guān)部門按職責(zé)分工落實(shí)監(jiān)督檢查的各項(xiàng)職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。
第七條 在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由教育部牽頭，監(jiān)察、審計(jì)、安全監(jiān)管、發(fā)展改革、公安、財(cái)政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、地震等有關(guān)部門共同配合，按照“實(shí)施方案”要求，對(duì)各地“工程”實(shí)施進(jìn)行重點(diǎn)、專項(xiàng)檢查。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下統(tǒng)稱?。┴?fù)責(zé)建立本轄區(qū)內(nèi)“工程”監(jiān)督檢查機(jī)制，明確各部門的具體職責(zé)；制訂“工程”日常監(jiān)督辦法；每半年對(duì)“工程”實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)組織整改，造成嚴(yán)重影響和重大損失的要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；統(tǒng)籌本省專業(yè)力量，對(duì)資金量大、校舍改造任務(wù)重以及災(zāi)害易發(fā)地區(qū)實(shí)行重點(diǎn)督查；督促各市（地區(qū)、州、盟，下同）、縣（市、區(qū)、旗、場(chǎng)，下同）按要求開展“工程”監(jiān)督檢查工作；每半年向全國中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告監(jiān)督檢查情況。
各市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)建立本轄區(qū)內(nèi)“工程”監(jiān)督檢查機(jī)制，明確各部門的具體職責(zé)；落實(shí)上級(jí)政府和有關(guān)部門制訂的“工程”日常監(jiān)督辦法；每季度對(duì)“工程”實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)組織整改，造成嚴(yán)重影響和重大損失的要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；督促各縣按要求開展“工程”監(jiān)督檢查工作；每季度向上級(jí)報(bào)告監(jiān)督檢查情況。
各縣級(jí)人民政府按上級(jí)政府和有關(guān)部門要求，制訂并落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)“工程”監(jiān)督檢查的具體實(shí)施方案；督促、協(xié)調(diào)各部門對(duì)“工程”實(shí)施情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)組織整改，造成嚴(yán)重影響和重大損失的要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；每月向上級(jí)報(bào)告監(jiān)督檢查情況。
“工程”項(xiàng)目學(xué)校對(duì)校舍安全情況進(jìn)行日常監(jiān)管，指定專職人員對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全過程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。
第八條 教育部門全面負(fù)責(zé)組織實(shí)施“工程”的監(jiān)督檢查工作，協(xié)調(diào)監(jiān)察、審計(jì)、安全監(jiān)管等部門，建立高效的“工程”監(jiān)督體系，對(duì)“工程”實(shí)行全過程監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：對(duì)各部門職責(zé)落實(shí)情況和“工程”組織管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)“工程”規(guī)劃和年度項(xiàng)目預(yù)算（計(jì)劃）執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；為各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作提供學(xué)?；厩闆r和“工程”規(guī)劃情況。
監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查地方各級(jí)政府、各級(jí)政府部門及其工作人員在“工程”實(shí)施中的問題；受理違反行政紀(jì)律問題線索；調(diào)查處理違反行政紀(jì)律案件；受理對(duì)其違規(guī)違紀(jì)行為不服監(jiān)察機(jī)關(guān)處理決定的申訴。
審計(jì)部門負(fù)責(zé)組織開展“工程”全過程跟蹤審計(jì)，將“工程”作為審計(jì)重點(diǎn)，列入年度審計(jì)計(jì)劃，由省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)在審計(jì)結(jié)束后公布審計(jì)結(jié)果。
安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)“工程”安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)管，對(duì)出現(xiàn)的重大安全隱患督促有關(guān)部門和地方政府進(jìn)行整改；對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的“工程”項(xiàng)目，依法組織調(diào)查處理和辦理結(jié)案，監(jiān)督有關(guān)部門和單位吸取事故教訓(xùn)，采取措施，防范事故。
發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對(duì)“工程”年度投資計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)“工程”年度項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)“工程”項(xiàng)目依法實(shí)施建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管，對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
國土資源部門負(fù)責(zé)對(duì)“工程”所需建設(shè)用地依法使用情況和“工程”項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
水利部門配合對(duì)校舍防汛防臺(tái)風(fēng)安全性評(píng)估工作以及中小學(xué)防汛防臺(tái)風(fēng)知識(shí)普及工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
地震部門負(fù)責(zé)對(duì)校舍建設(shè)場(chǎng)址地震安全評(píng)估、中小學(xué)校地震災(zāi)害預(yù)防知識(shí)普及和逃生演練工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
公安部門負(fù)責(zé)對(duì)“工程”實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，依法審核工程項(xiàng)目的消防設(shè)計(jì)并進(jìn)行消防驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目學(xué)校周邊環(huán)境治安隱患以及中小學(xué)消防知識(shí)普及工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三章 監(jiān)督檢查內(nèi)容
第九條 監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括排查鑒定、規(guī)劃制訂、加固改造等“工程”實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)以及“工程”質(zhì)量管理、資金管理、組織管理情況等。
第十條 對(duì)排查鑒定的監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容包括：
（一）排查鑒定資金是否到位。
（二）是否按期組織排查。
（三）鑒定機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)資質(zhì)。
（四）檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)。
（五）是否對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)現(xiàn)有校舍進(jìn)行逐棟排查，是否逐棟出具鑒定報(bào)告并簽字蓋章。
（六）加固改造、避險(xiǎn)遷移和綜合防災(zāi)方案是否符合抗震設(shè)防要求及其他綜合防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 對(duì)“工程”規(guī)劃制訂、年度項(xiàng)目預(yù)算（計(jì)劃）落實(shí)情況的監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容包括：
（一）“工程”規(guī)劃是否符合鑒定報(bào)告及加固改造、避險(xiǎn)遷移和綜合防災(zāi)方案的要求，是否與有關(guān)專項(xiàng)工程相銜接，是否重點(diǎn)突出。
（二）年度項(xiàng)目預(yù)算（計(jì)劃）是否及時(shí)下達(dá)。
（三）是否存在未履行報(bào)批程序而隨意調(diào)整“工程”規(guī)劃和年度項(xiàng)目預(yù)算（計(jì)劃）的情況。
第十二條 對(duì)“工程”實(shí)施工作的監(jiān)督檢查包括項(xiàng)目選址、可行性研究、立項(xiàng)、招投標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、竣工后運(yùn)行等各環(huán)節(jié)。
（一）項(xiàng)目選址是否符合工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)部門發(fā)布的《汶川地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建設(shè)設(shè)計(jì)導(dǎo)則》規(guī)定，是否避開洪澇易發(fā)區(qū)，以及病險(xiǎn)庫、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩、儲(chǔ)灰?guī)煜掠挝ｋU(xiǎn)區(qū)域等。
（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，報(bào)批程序是否符合規(guī)定，審批是否符合權(quán)限、規(guī)范、及時(shí)。
（三）勘察單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，勘察文件是否經(jīng)縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門認(rèn)定的施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。
（四）是否按規(guī)定和程序進(jìn)行招投標(biāo)，是否存在將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的情況。
（五）設(shè)計(jì)單位和從業(yè)人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格，設(shè)計(jì)是否與鑒定報(bào)告有關(guān)加固改造建議相銜接，是否執(zhí)行了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并滿足科學(xué)、合理、安全、節(jié)約的原則，是否按規(guī)定進(jìn)行施工圖審查，設(shè)計(jì)變更是否符合規(guī)定的程序和要求。
（六）施工單位和從業(yè)人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格，是否按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證，辦理施工許可手續(xù)，是否嚴(yán)格按照經(jīng)審查的施工圖和設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行施工，是否存在肢解發(fā)包、違法分包、轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象，施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制是否健全，機(jī)構(gòu)、人員是否落實(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施是否到位，是否采取有針對(duì)性的安全防護(hù)措施。
（七）監(jiān)理單位和從業(yè)人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員數(shù)量是否符合合同約定，是否按照監(jiān)理規(guī)定的要求開展工作，監(jiān)理日志和監(jiān)理報(bào)告是否詳盡、真實(shí)。
（八）竣工驗(yàn)收程序是否規(guī)范，主要結(jié)論和意見是否符合實(shí)際情況，建設(shè)項(xiàng)目檔案是否完整并按規(guī)定移交存檔，是否及時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。
第十三條 對(duì)“工程”質(zhì)量、安全管理的監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容包括：
（一）是否落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任制。
（二）是否建立設(shè)備材料質(zhì)量檢查制度。
（三）是否建立工程質(zhì)量保證體系和現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量自檢、重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程質(zhì)量預(yù)檢、復(fù)檢制度。
（四）是否有完善的質(zhì)量管理體系和監(jiān)理大綱并嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)。
（五）是否達(dá)到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，是否出現(xiàn)過重大質(zhì)量事故。
（六）是否建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。
（七）是否制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和目標(biāo)管理措施；
（八）是否保證安全生產(chǎn)的投入。
（九）是否按規(guī)定進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)、分部（分項(xiàng)）工程安全技術(shù)交底、安全檢查、隱患排查治理工作。
（十）是否進(jìn)行安全培訓(xùn)、教育和宣傳工作，特種作業(yè)人員是否持證上崗。
（十一）是否滿足文明施工要求，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
第十四條 對(duì)“工程”專項(xiàng)資金使用和管理情況的監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容包括：
（一）“工程”專項(xiàng)資金管理制度是否健全。
（二）“工程”專項(xiàng)資金撥付是否按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，是否按照工程進(jìn)度撥款。
（三）“工程”專項(xiàng)資金是否專款專用，是否存在截留、滯留、擠占、挪用、套取“工程”專項(xiàng)資金，虛列“工程”專項(xiàng)資金支出、白條抵賬、虛假會(huì)計(jì)憑證和大額現(xiàn)金支付等情況。
（四）是否及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，是否對(duì)“工程”實(shí)行全過程跟蹤審計(jì)。
（五）是否按規(guī)定落實(shí)有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策。
（六）對(duì)納入政府采購范圍的項(xiàng)目，是否按照程序采購。
（七）結(jié)余資金是否按規(guī)定使用與管理。
（八）社會(huì)資金來源是否符合有關(guān)規(guī)定，學(xué)校是否存在舉債建設(shè)的情況。
第十五條 對(duì)“工程”組織實(shí)施管理的監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容包括：
（一）是否及時(shí)成立“工程”管理機(jī)構(gòu)；是否建立和執(zhí)行工作制度、管理制度。
（二）項(xiàng)目實(shí)施過程是否嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。
（三）是否建立健全中小學(xué)校舍安全檔案；是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建立中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)并及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。
（四）是否建立健全以地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的防汛抗洪責(zé)任制，是否有防洪減災(zāi)預(yù)案和預(yù)警系統(tǒng)。
第四章 監(jiān)督檢查方式
第十六條 采用日常監(jiān)督檢查與專項(xiàng)監(jiān)督檢查相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督檢查與外部監(jiān)督檢查相結(jié)合等方式。
第十七條 日常監(jiān)督檢查主要包括：
（一）各有關(guān)部門對(duì)本系統(tǒng)履行工作職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（二）審計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)行全過程跟蹤審計(jì)。
（三）由省、市有關(guān)部門成立專業(yè)人員小組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)行拉網(wǎng)式巡查；派員到重點(diǎn)項(xiàng)目縣蹲點(diǎn)，督促、指導(dǎo)、幫助項(xiàng)目縣按時(shí)保質(zhì)保量完成建設(shè)目標(biāo)。
（四）執(zhí)行日常項(xiàng)目公示制度，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置項(xiàng)目公示牌，并通過媒體等多種方式和渠道，向社會(huì)公布“工程”的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案、項(xiàng)目規(guī)劃、工程進(jìn)展和實(shí)施結(jié)果。
（五）設(shè)置專線舉報(bào)電話、公眾意見箱和網(wǎng)站留言專欄，保證公眾意見反饋渠道暢通，自覺接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。
第十八條 專項(xiàng)監(jiān)督檢查主要包括：
（一）各級(jí)教育部門牽頭，組織相關(guān)部門對(duì)“工程”實(shí)施情況進(jìn)行定期或不定期的重點(diǎn)督查和綜合性檢查。
（二）地方各級(jí)政府及有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)“工程”組織專項(xiàng)檢查，每年向同級(jí)人大、政協(xié)報(bào)告“工程”實(shí)施工作，主動(dòng)接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。
（三）專項(xiàng)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查。
第十九條 內(nèi)部監(jiān)督檢查由各有關(guān)部門組織實(shí)施；外部監(jiān)督檢查可根據(jù)工作需要聘請(qǐng)外部機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查或?qū)徲?jì)，一些專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十條 “工程”專項(xiàng)監(jiān)督檢查主要方式：
（一）聽取項(xiàng)目建設(shè)單位及相關(guān)單位匯報(bào)，進(jìn)行詢問和質(zhì)疑。
（二）查閱、摘錄、復(fù)制有關(guān)文件資料、檔案、會(huì)計(jì)資料。
（三）實(shí)地查看項(xiàng)目實(shí)施情況。
（四）召開相關(guān)會(huì)議，核實(shí)情況。
第二十一條 專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，檢查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)形成檢查報(bào)告。主要內(nèi)容包括：
（一）前期工作情況及分析評(píng)價(jià)。
（二）“工程”專項(xiàng)資金下達(dá)、使用及管理情況分析。
（三）建設(shè)管理情況及分析評(píng)價(jià)。
（四）工程質(zhì)量、安全情況及分析評(píng)價(jià)。
（五）項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和存在的主要問題，以及相應(yīng)整改建議。
第五章 處理與責(zé)任追究
第二十二條“工程”實(shí)施過程中和實(shí)施后，如出現(xiàn)以下質(zhì)量、安全問題，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)所涉及的責(zé)任單位及責(zé)任人依法進(jìn)行處理：
（一）校舍加固改造、避險(xiǎn)遷移后仍存在安全隱患的。
（二）項(xiàng)目建成后達(dá)不到抗震設(shè)防及其他綜合防災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。
（三）“工程”實(shí)施中發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的。
（四）校舍改造后，因選址不當(dāng)或建筑質(zhì)量問題遇災(zāi)垮塌致人傷亡的。
（五）其他影響“工程”質(zhì)量、安全的違法違規(guī)行為。
涉及地方人民政府及政府有關(guān)部門的，由任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法予以處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
涉及建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工或工程監(jiān)理等單位責(zé)任的，由縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定給予處罰。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二十三條 “工程”實(shí)施過程中和實(shí)施后，如出現(xiàn)以下資金使用、管理問題，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)所涉及的責(zé)任單位及責(zé)任人依法處理：
（一）截留、滯留、擠占、挪用、套取中央專項(xiàng)資金或減少本地政府投入，影響“工程”實(shí)施的。
（二）布局不合理，規(guī)劃不當(dāng)，造成項(xiàng)目加固改造后閑置廢棄的。
（三）擅自變更項(xiàng)目預(yù)算與投資計(jì)劃，改變項(xiàng)目學(xué)校、增減項(xiàng)目和建設(shè)規(guī)模、改變建設(shè)內(nèi)容和用途、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的。
（四）疏于管理造成國有資產(chǎn)流失的。
（五）其他違規(guī)違紀(jì)行為。
由各級(jí)人民政府和監(jiān)察、財(cái)政、發(fā)展改革、審計(jì)等部門或者有關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，責(zé)令改正，追回被侵占、截留、挪用的“工程”專項(xiàng)資金或者物資，沒收違法所得，對(duì)責(zé)任單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照人事管理權(quán)限依法給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。同時(shí)視情節(jié)輕重，緩撥、減撥、停撥直至追回相應(yīng)項(xiàng)目的“工程”專項(xiàng)資金。
第二十四條對(duì)于責(zé)令限期整改和通報(bào)的項(xiàng)目，檢查單位發(fā)出整改通知或通報(bào)，明確整改內(nèi)容、整改期限及相關(guān)要求。
項(xiàng)目整改單位要按照整改要求完成整改工作，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改結(jié)果報(bào)檢查單位。
檢查單位在收到整改情況報(bào)告后，組織項(xiàng)目整改復(fù)查。對(duì)復(fù)查合格的項(xiàng)目予以書面確認(rèn)，對(duì)于整改不力的，按照本辦法第二十二、二十三條予以處理。
第二十五條 對(duì)管理制度健全、執(zhí)行程序規(guī)范、實(shí)施效果顯著的項(xiàng)目單位和地方，予以表彰。
第六章 附則
第二十六條 在“工程”監(jiān)督檢查過程中涉及到的有關(guān)問題，如本辦法未做明確規(guī)定的，由各級(jí)教育部門協(xié)調(diào)監(jiān)察、審計(jì)、安全監(jiān)管等部門按照相關(guān)法律法規(guī)予以解決。本級(jí)無法解決的重大問題，應(yīng)逐級(jí)上報(bào)。
第二十七條 各省應(yīng)依據(jù)本辦法，制訂具體監(jiān)督檢查辦法。
第二十八條 本辦法由教育部、國家發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、審計(jì)署、國家安全監(jiān)管總局、中國地震局負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件3
全國中小學(xué)校舍安全工程技術(shù)指南
總 則
第一條 為保障全國中小學(xué)校舍安全工程順利實(shí)施，按照國務(wù)院關(guān)于校舍安全工程的統(tǒng)一部署及《全國中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案》的要求，依據(jù)《建筑法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《防震減災(zāi)法》、《防洪法》、《氣象法》、《消防法》、《安全生產(chǎn)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《防汛條例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等法律法規(guī)和《房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》（建設(shè)部令第148號(hào)）、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》（建設(shè)部令第134號(hào)）、《建筑工程施工許可管理辦法》（建設(shè)部令第91號(hào)）、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部令第89號(hào)）、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》（建設(shè)部令第78號(hào)）等部門規(guī)章，特制定本指南。
第二條 本指南適用于全國城鄉(xiāng)公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)校舍排查鑒定、加固改造和新建（包括遷建、拆除重建）工作，校舍鑒定和加固主要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范目錄見附錄1，校舍新建工程主要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范目錄見附錄2。
第三條 校舍排查鑒定、加固改造和新建工程應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
第四條 校舍排查結(jié)論及相關(guān)資料、鑒定報(bào)告、加固改造和新建工程的勘察、設(shè)計(jì)文件和竣工驗(yàn)收的相關(guān)資料除依法備案外，還應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)刂行W(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“校舍安全工程辦”）備案。排查、鑒定和竣工驗(yàn)收后應(yīng)按相關(guān)要求，將有關(guān)數(shù)據(jù)納入全國中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)。
第五條 地震災(zāi)區(qū)中小學(xué)校舍排查鑒定、加固改造和新建工作應(yīng)與當(dāng)?shù)貫?zāi)后恢復(fù)重建相結(jié)合，統(tǒng)一組織實(shí)施，其技術(shù)要求還應(yīng)遵守有關(guān)專門規(guī)定。
一、排查鑒定篇
一般規(guī)定
第六條 校舍排查鑒定主要包括：校舍場(chǎng)址安全排查、校舍建筑安全排查、鑒定。
（一）校舍場(chǎng)址安全排查。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織有關(guān)部門和專業(yè)人員通過查閱資料和實(shí)地踏勘，必要時(shí)通過專項(xiàng)評(píng)估，對(duì)校舍場(chǎng)址遭受洪澇、病險(xiǎn)庫、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩、儲(chǔ)灰?guī)焱{以及臺(tái)風(fēng)、雷電、地質(zhì)災(zāi)害、地震地質(zhì)災(zāi)害、火災(zāi)危害等安全隱患進(jìn)行全面排查，提出是否需要遷移避險(xiǎn)和專門處置的意見。
（二）校舍建筑安全排查。在確認(rèn)校舍場(chǎng)址安全或建筑物無法遷移避險(xiǎn)，通過查閱檔案和實(shí)地踏勘等方式對(duì)校舍基本情況和建筑的安全隱患進(jìn)行全面排查，提出校舍建筑是否需要進(jìn)行鑒定和專門處置的意見。
（三）鑒定。鑒定包括房屋安全鑒定和抗震鑒定。
對(duì)經(jīng)排查需要鑒定的校舍，委托有相應(yīng)資質(zhì)或資格的單位進(jìn)行鑒定，確定校舍是否需要加固改造或拆除重建。
根據(jù)鑒定工作要求，對(duì)需要進(jìn)行檢測(cè)的校舍，由有相應(yīng)資質(zhì)單位對(duì)校舍建筑進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)工作內(nèi)容和深度需滿足校舍鑒定工作的要求。
第一章 校舍排查
第七條 校舍場(chǎng)址安全排查應(yīng)查明校舍遭受洪澇、地質(zhì)災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)以及病險(xiǎn)庫、淤地壩、尾礦壩、堰塞湖、蓄水池、儲(chǔ)灰?guī)斓鹊耐{情況。
第八條 校舍場(chǎng)址安全排查應(yīng)充分利用現(xiàn)有的各類災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果。
第九條 校舍場(chǎng)址安全排查時(shí)，下列地段應(yīng)確定為危險(xiǎn)地段：
（一）處于滑坡、崩塌、地面沉陷、地裂縫、山洪、泥石流等危險(xiǎn)區(qū)的場(chǎng)地。
（二）發(fā)震斷裂帶上可能發(fā)生地表位錯(cuò)的部位。
（三）行洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)、雷電重災(zāi)區(qū)。
（四）遭受病險(xiǎn)庫、淤地壩、蓄水池、堰塞湖、尾礦壩或儲(chǔ)灰?guī)斓韧{，且難以整治和防御的高危害影響區(qū)。
（五）與輸氣輸油管道，高壓走廊、大型變壓器，生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存有毒有害危險(xiǎn)品、易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所相毗鄰的場(chǎng)地。
（六）有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他危險(xiǎn)地段。
第十條 校舍場(chǎng)址安全排查時(shí)，應(yīng)查明下列地段對(duì)校舍安全的影響，判定是否屬于危險(xiǎn)地段或禁止建設(shè)地段，必要時(shí)當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織國土資源、水利、地震、安全監(jiān)管、消防等部門委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)單位進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估：
（一）存在潛在危險(xiǎn)性但尚未查明或不明確的滑坡、崩塌、地面沉陷、地裂縫、地震斷裂帶、山洪、泥石流以及未查明其危害程度的病險(xiǎn)庫、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩或儲(chǔ)灰?guī)斓葓?chǎng)地。
（二）尚未穩(wěn)定的地下采空區(qū)。
（三）地質(zhì)災(zāi)害破壞作用影響嚴(yán)重，環(huán)境工程地質(zhì)條件嚴(yán)重惡化，難以整治的場(chǎng)地。
（四）地下埋藏有待開采的礦產(chǎn)資源的場(chǎng)地。
（五）洪泛區(qū)、規(guī)模大人口多的蓄滯洪、易洪易澇區(qū)及山洪、臺(tái)風(fēng)、暴潮、雷電嚴(yán)重威脅區(qū)。
（六）與大型可燃材料堆場(chǎng)相毗鄰的場(chǎng)地。
（七）存在其他對(duì)建設(shè)用地限制使用條件的場(chǎng)地。
第十一條 危險(xiǎn)地段上的校舍應(yīng)避險(xiǎn)遷建或采取相應(yīng)消除安全隱患的措施。
第十二條 校舍建筑安全排查的基本內(nèi)容應(yīng)包括：校舍概況（名稱、用途、建筑面積、建設(shè)年代、原勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等），建筑物基本情況（高度、層數(shù)、建筑體型、結(jié)構(gòu)類型、基礎(chǔ)形式等），勘察、設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)、竣工驗(yàn)收文件情況，抗震設(shè)防、消防、防洪、抗風(fēng)、防雷擊、受病險(xiǎn)庫、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩或儲(chǔ)灰?guī)焱{的情況，以及其他用地安全威脅等防災(zāi)情況（使用的防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)、歷史受災(zāi)情況），歷史使用和維修改造情況，現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，存在的主要問題和安全隱患等。
第十三條 下列校舍應(yīng)作為校舍建筑安全排查重點(diǎn)并優(yōu)先安排鑒定工作：
（一）發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)安全有問題的校舍。
（二）老舊校舍，特別是接近或超過原設(shè)計(jì)使用年限的校舍。
（三）違章違規(guī)建造、加層或拆改結(jié)構(gòu)的校舍。
（四）位于地震烈度7度及以上地區(qū)和地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)，未進(jìn)行抗震設(shè)防或按照《工業(yè)與民用建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》設(shè)計(jì)，且未做抗震加固的校舍。
（五）位于蓄滯洪區(qū)、洪泛區(qū)、易洪易澇區(qū)和山洪災(zāi)害高易發(fā)區(qū)，以及病險(xiǎn)庫、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩或儲(chǔ)灰?guī)煜掠蔚男Ｉ帷?/p>
（六）耐火等級(jí)、安全疏散和消防設(shè)施等不符合相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的校舍。
（七）設(shè)計(jì)建造后當(dāng)?shù)卦O(shè)防烈度（地震動(dòng)參數(shù)）提高了的校舍。
（八）缺少勘察、設(shè)計(jì)或工程驗(yàn)收文件的校舍。
（九）原勘察、設(shè)計(jì)、施工單位資質(zhì)不符合要求的校舍。
第十四條 排查發(fā)現(xiàn)在正常使用條件下存在重大安全隱患的校舍必須立即停止使用；排查發(fā)現(xiàn)存在一般安全隱患的校舍應(yīng)限制使用，對(duì)存在安全隱患的部位應(yīng)加強(qiáng)日常檢查和管理工作，防止造成人員傷亡，并督促校舍建設(shè)單位盡快安排鑒定和處置工作。
第二章 校舍鑒定
第十五條 經(jīng)排查需進(jìn)行抗震鑒定校舍的鑒定應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，并符合下列要求：
（一）地震烈度7度及以上地區(qū)和地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)，由有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位按照《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》、《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》和有關(guān)抗震設(shè)計(jì)規(guī)范對(duì)校舍進(jìn)行抗震鑒定，出具抗震鑒定報(bào)告，確定校舍是否需要進(jìn)行抗震加固。有條件時(shí)可優(yōu)先委托有相應(yīng)資質(zhì)的原設(shè)計(jì)單位開展校舍的抗震鑒定工作。
（二）地震烈度6度及以下的非地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)，由房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)或有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位按照《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》等對(duì)校舍進(jìn)行房屋安全鑒定，提出房屋安全鑒定報(bào)告，根據(jù)房屋安全級(jí)別確定校舍是否需要加固。
地震烈度6度地區(qū)經(jīng)房屋安全鑒定需進(jìn)行加固的C級(jí)危房，還應(yīng)進(jìn)一步作抗震鑒定，提出抗震鑒定報(bào)告，加固時(shí)應(yīng)滿足抗震設(shè)防要求。
第十六條 位于洪泛區(qū)、蓄滯洪和易洪易澇區(qū)，以及病險(xiǎn)庫、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩或儲(chǔ)灰?guī)煜掠蔚男Ｉ?，要由?dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行抗淹沒、抗洪水沖擊的鑒定，臺(tái)風(fēng)嚴(yán)重威脅區(qū)內(nèi)的校舍要由有資質(zhì)的單位進(jìn)行抗風(fēng)能力驗(yàn)算。
第十七條 校舍安全鑒定一般包括下列內(nèi)容和步驟：
（一）初步調(diào)查：對(duì)圖紙資料、建筑物建設(shè)和使用歷史、受災(zāi)歷史、現(xiàn)場(chǎng)考察，制定詳細(xì)調(diào)查計(jì)劃及檢測(cè)、試驗(yàn)工作大綱并提出需由委托方完成的準(zhǔn)備工作。
（二）詳細(xì)調(diào)查：結(jié)構(gòu)基本情況勘查、結(jié)構(gòu)使用條件調(diào)查核實(shí)、地基基礎(chǔ)（包括樁基礎(chǔ)）檢查、材料性能檢測(cè)分析、承重結(jié)構(gòu)檢查、水情資料分析調(diào)查等。
（三）安全性鑒定評(píng)級(jí)：按構(gòu)件、子單元和鑒定單元分三個(gè)層次進(jìn)行。每一層次分為A、B、C、D四個(gè)安全性等級(jí)。
（四）適修性評(píng)估:按每種構(gòu)件、每一子單元和鑒定單元分別進(jìn)行評(píng)估。
（五）鑒定報(bào)告：報(bào)告深度應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和合同規(guī)定的要求。
第十八條 校舍抗震鑒定不得降低抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）搜集建筑的勘察報(bào)告、施工圖紙、竣工圖紙和工程驗(yàn)收文件等原始資料；當(dāng)資料不全時(shí)，進(jìn)行必要的補(bǔ)充實(shí)測(cè)。
（二）調(diào)查建筑現(xiàn)狀與原始資料相符合的程度、施工質(zhì)量和維護(hù)狀況，發(fā)現(xiàn)相關(guān)的非抗震缺陷，評(píng)估非結(jié)構(gòu)構(gòu)件（如外走廊欄桿、欄板）在地震中引發(fā)次生災(zāi)害的可能性。
（三）根據(jù)各類建筑建造年代和依據(jù)的設(shè)計(jì)規(guī)范、結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)布置、構(gòu)造和抗震承載力等因素，開展構(gòu)造鑒定和抗震承載力驗(yàn)算，對(duì)結(jié)構(gòu)的抗震能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
（四）對(duì)現(xiàn)有建筑整體抗震性能做出評(píng)價(jià)，對(duì)不符合抗震鑒定要求的建筑提出相應(yīng)的抗震減災(zāi)對(duì)策和處理意見，對(duì)符合抗震鑒定要求的建筑應(yīng)注明其后續(xù)使用年限。
第十九條 校舍的抗淹沒、抗洪水沖擊等綜合防災(zāi)能力的鑒定應(yīng)符合《防洪標(biāo)準(zhǔn)》、《堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)》以及《蓄滯洪區(qū)建筑工程技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，并應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）了解校址地理環(huán)境，包括洪澇、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害以及病險(xiǎn)庫、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦壩或儲(chǔ)灰?guī)旌偷刭|(zhì)災(zāi)害威脅的情況。
（二）詳細(xì)調(diào)查校舍位置與相關(guān)致災(zāi)因子的關(guān)系，結(jié)構(gòu)基本情況勘查、結(jié)構(gòu)使用條件調(diào)查核實(shí)、地基基礎(chǔ)（包括樁基礎(chǔ)）檢查、材料性能檢測(cè)分析、承重結(jié)構(gòu)檢查、水情資料分析調(diào)查，校舍防洪自保措施和必要的預(yù)警避險(xiǎn)措施核查；
（三）調(diào)查建筑物所處地理位置和周邊環(huán)境以及建筑現(xiàn)狀與原始資料相符合的程度、施工質(zhì)量和維護(hù)狀況，發(fā)現(xiàn)相關(guān)的防災(zāi)薄弱環(huán)節(jié)，評(píng)估非結(jié)構(gòu)構(gòu)件（如外走廊欄桿、欄板）在災(zāi)害發(fā)生時(shí)引發(fā)次生災(zāi)害的可能性。
（四）根據(jù)各類建筑建造年代和依據(jù)的設(shè)計(jì)規(guī)范、結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)布置、構(gòu)造和承載力等因素，開展綜合防災(zāi)計(jì)算，對(duì)結(jié)構(gòu)綜合防災(zāi)能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
（五）對(duì)現(xiàn)有建筑整體綜合防災(zāi)性能做出評(píng)價(jià)，對(duì)不符合綜合防災(zāi)鑒定要求的建筑提出相應(yīng)的減災(zāi)對(duì)策和處理意見，對(duì)符合綜合防災(zāi)鑒定要求的建筑應(yīng)注明其后續(xù)使用年限。
第二十條 結(jié)構(gòu)檢測(cè)應(yīng)委托有檢測(cè)資質(zhì)的單位按照《建筑結(jié)構(gòu)檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和鑒定工作要求進(jìn)行，出具檢測(cè)報(bào)告。當(dāng)校舍鑒定單位同時(shí)具備相應(yīng)的檢測(cè)資質(zhì)時(shí)，一般由校舍鑒定單位開展檢測(cè)工作。
第二十一條 進(jìn)行校舍檢測(cè)時(shí)，應(yīng)制定安全工作方案，保證在校師生和檢測(cè)人員的安全。
第二十二條 有重大文物價(jià)值和紀(jì)念意義的校舍進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，應(yīng)符合相關(guān)文物保護(hù)的要求。
第二十三條 校舍鑒定時(shí)，根據(jù)校舍建筑不符合鑒定要求的程度、隱患部位對(duì)結(jié)構(gòu)安全性能影響程度等實(shí)際情況，結(jié)合使用要求、加固難易程度等因素的分析，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，提出相應(yīng)的維修、加固、改變用途或拆除等處理對(duì)策。
第二十四條 鑒定結(jié)果為D級(jí)危房或存在重大安全隱患的校舍必須立即停止使用，無加固價(jià)值的應(yīng)確保拆除。拆除應(yīng)由有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并確保拆除過程中的安全。
當(dāng)建筑物結(jié)構(gòu)加固費(fèi)用占新建同類工程費(fèi)用的70%以上以及有特殊情況時(shí)，應(yīng)報(bào)省級(jí)“校舍安全工程辦”審核后拆除重建。
二、加固改造篇
一般規(guī)定
第二十五條 校舍加固改造是針對(duì)經(jīng)鑒定需加固改造的校舍實(shí)施加固改造，主要包括加固改造設(shè)計(jì)、加固改造工程施工、加固改造工程竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。
第二十六條 校舍加固改造工程涉及有重大文物價(jià)值和紀(jì)念意義的建筑時(shí)，應(yīng)符合相關(guān)文物保護(hù)的要求。
第一章 設(shè)計(jì)
第二十七條 校舍加固改造設(shè)計(jì)應(yīng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。校舍鑒定單位具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的，可優(yōu)先委托校舍鑒定單位承擔(dān)。
第二十八條 校舍加固改造設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)以鑒定報(bào)告為依據(jù)。
地震烈度6度及以上地區(qū)和地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)經(jīng)抗震鑒定需加固改造的校舍，加固改造設(shè)計(jì)應(yīng)符合《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑抗震加固技術(shù)規(guī)程》和《混凝土結(jié)構(gòu)加固設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》等工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
地震烈度6度以下的非地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)經(jīng)房屋安全鑒定需加固的校舍，加固改造設(shè)計(jì)應(yīng)符合相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
位于洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)、易洪易澇區(qū)的校舍要滿足抗淹沒要求、抗沖需求、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移需求，并有必要的預(yù)警預(yù)報(bào)設(shè)施；受臺(tái)風(fēng)威脅地區(qū)的校舍要滿足抗風(fēng)要求。
第二十九條 校舍加固改造設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，并注明工程的后續(xù)使用年限。
第三十條 校舍加固改造設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況確定是否需要補(bǔ)充或重新進(jìn)行勘察。校舍加固改造項(xiàng)目勘察應(yīng)符合《巖土工程勘察規(guī)范》、《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》、《堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)》等國家相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第三十一條 校舍加固改造設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)耐火等級(jí)、防火分區(qū)、防火間距、安全疏散、消防設(shè)施、消防水源等不符合相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的校舍應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)叵啦块T審查備案后進(jìn)行同步改造，并應(yīng)達(dá)到現(xiàn)行相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。
第三十二條 設(shè)計(jì)單位在校舍加固改造設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)。
第三十三條 校舍加固改造設(shè)計(jì)應(yīng)滿足校舍使用功能需要并保障學(xué)生正常活動(dòng)安全。
第三十四條 校舍加固改造設(shè)計(jì)應(yīng)考慮建筑節(jié)能。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)校舍實(shí)施結(jié)構(gòu)加固和建筑節(jié)能一體化改造。
第三十五條 在經(jīng)濟(jì)合理的前提下，校舍加固改造工程鼓勵(lì)采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的抗震、隔震、減震等新技術(shù)提高校舍的綜合抗震防災(zāi)能力。校舍加固改造工程使用不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或尚未制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新工藝、新材料的，校舍建設(shè)單位應(yīng)依法取得“三新核準(zhǔn)”，并按照核準(zhǔn)的要求實(shí)施。
第三十六條 校舍建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將校舍加固改造施工圖設(shè)計(jì)文件送住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)定的施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。
第三十七條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在加固改造施工前，就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件向施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行技術(shù)交底，說明工程設(shè)計(jì)意圖，解釋建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件。
工程勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計(jì)問題。
第二章 施工
第三十八條 校舍加固改造工程視為房屋建筑改造工程，校舍建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序，依法取得施工許可，辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。
第三十九條 校舍加固改造工程的施工應(yīng)依法進(jìn)行招投標(biāo)，發(fā)包給特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)房屋建筑工程施工總承包企業(yè)或具備特種工程專業(yè)承包資質(zhì)的單位承擔(dān)。施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。
第四十條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。
施工單位必須按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見和建議。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。
施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位、監(jiān)理單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
第四十一條 校舍加固改造工程要制訂嚴(yán)格的施工安全方案。嚴(yán)格隔離施工區(qū)與教學(xué)區(qū)，實(shí)行工程施工封閉管理，塔吊吊臂旋轉(zhuǎn)范圍須限制在施工場(chǎng)區(qū)內(nèi)。
施工單位要根據(jù)師生活動(dòng)范圍，搭設(shè)防護(hù)通道，合理設(shè)置警示標(biāo)志、繞行標(biāo)志等，提示和引導(dǎo)避讓危險(xiǎn)，確保在校師生和施工人員的人身安全。
第四十二條 校舍加固改造工程實(shí)行監(jiān)理制度，由校舍建設(shè)單位依法進(jìn)行招投標(biāo)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理。
第四十三條 校舍加固改造工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)改造工程實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第四十四條 校舍加固改造工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具有相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。
監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)校舍加固改造工程實(shí)施監(jiān)理。自開工之日起，工程監(jiān)理人員應(yīng)保證每天在工地，按照國家有關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的規(guī)定，嚴(yán)格檢查入場(chǎng)建筑材料質(zhì)量和施工工序、工藝、方法、進(jìn)度、質(zhì)量等各個(gè)環(huán)節(jié)，詳細(xì)記錄監(jiān)理日志，杜絕不符合設(shè)計(jì)要求或不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料進(jìn)入工地。施工過程中發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量安全問題應(yīng)依法及時(shí)報(bào)告。
校舍加固改造工程施工中每道工序，均應(yīng)由施工單位在做好自檢及隱蔽工程記錄的同時(shí)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由工程監(jiān)理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。上道工序驗(yàn)收合格方可轉(zhuǎn)入下道工序施工。
未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
第三章 竣工驗(yàn)收
第四十五條 校舍建設(shè)單位收到加固改造工程竣工報(bào)告后，應(yīng)依法組織竣工驗(yàn)收。
竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）完成設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。
（二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。
（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告。
（四）有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件：
1.施工單位出具的工程竣工報(bào)告，結(jié)構(gòu)安全、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和使用功能抽樣檢測(cè)資料等合格證明文件，施工過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題整改報(bào)告等；
2.勘察、設(shè)計(jì)單位出具的工程質(zhì)量檢查報(bào)告；
3.監(jiān)理單位出具的工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。
（五）有施工單位簽署的工程保修書。
（六）位于洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)的學(xué)校要有水行政主管部門對(duì)其防洪自保設(shè)施的驗(yàn)收文件。
校舍加固改造工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得交付使用。
第四十六條 校舍加固改造工程竣工后，由施工單位依法出具項(xiàng)目保修書。保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，由施工單位負(fù)責(zé)返修。
第四十七條 校舍加固改造工程竣工驗(yàn)收后應(yīng)依法報(bào)當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門備案。
地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)現(xiàn)校舍加固改造工程建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用，由建設(shè)單位重新組織竣工驗(yàn)收。
三、新建工程篇
一般規(guī)定
第四十八條 校舍新建的主要環(huán)節(jié)包括規(guī)劃選址、勘察設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收，校舍新建工程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和工程建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。
第四十九條 校舍新建工程應(yīng)依法招標(biāo)，委托有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位承擔(dān)并依法簽訂相應(yīng)的合同。
第五十條 新建校舍必須達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并滿足針對(duì)洪澇、臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)、雷擊、地質(zhì)災(zāi)害等綜合防災(zāi)要求。
第一章 選址與立項(xiàng)
第五十一條 校舍新建選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，避開下列危險(xiǎn)地段：
（一）處于滑坡、崩塌、地面沉陷、地裂縫、山洪、泥石流等危險(xiǎn)區(qū)的場(chǎng)地。
（二）發(fā)震斷裂帶上可能發(fā)生地表位錯(cuò)的部位。
（三）行洪區(qū)、雷電重災(zāi)區(qū)。
（四）遭受病險(xiǎn)水庫、淤地壩、堰塞湖、蓄水池、尾礦庫或儲(chǔ)灰?guī)斓韧{，且難以整治和防御的高危害影響區(qū)。
（五）與輸氣輸油管道，高壓走廊、大型變壓器，生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存有毒有害危險(xiǎn)品、易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所相毗鄰的場(chǎng)地。
（六）有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他危險(xiǎn)地段。
第五十二條 校舍新建規(guī)劃選址、安全防護(hù)距離、交通組織設(shè)計(jì)等，應(yīng)滿足《中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》、《防洪標(biāo)準(zhǔn)》、《堰塞湖風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和國家有關(guān)部門發(fā)布的《汶川地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則》的要求。
第五十三條 建設(shè)單位必須嚴(yán)格按基本建設(shè)程序申報(bào)項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告等。
第五十四條 項(xiàng)目建議書內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)、建設(shè)地點(diǎn)、擬建規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、投資估算和資金籌措、項(xiàng)目進(jìn)度安排等。
第五十五條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告主要內(nèi)容包括：
（一）項(xiàng)目概況。
（二）項(xiàng)目建設(shè)的必要性。
（三）項(xiàng)目建設(shè)選址及建設(shè)條件論證（應(yīng)具有土地使用證或用地意向）。
（四）建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容等規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（規(guī)劃方案需取得當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門的規(guī)劃意見書）。
（五）技術(shù)條件及外部環(huán)境的可行性。
（六）環(huán)保、消防、節(jié)能、節(jié)水等。
（七）總投資估算及資金來源。
（八）投資效益分析。
（九）項(xiàng)目建設(shè)周期及工程進(jìn)度安排。
（十）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動(dòng)的具體招投標(biāo)范圍。
（十一）結(jié)論。
（十二）附件。
第五十六條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建校舍，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建校舍，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第二章 勘察設(shè)計(jì)
第五十七條 中小學(xué)校舍勘察設(shè)計(jì)應(yīng)符合《巖土工程勘察規(guī)范》、《建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》、《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《蓄滯洪區(qū)建筑工程技術(shù)規(guī)范》等工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
任何單位和個(gè)人不得降低抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。
第五十八條 校舍建筑防火設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范和《全國中小學(xué)校舍安全工程消防技術(shù)要求》的規(guī)定。設(shè)計(jì)方案要有利于安全疏散。
第五十九條 勘察單位提供的地質(zhì)、測(cè)量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，注明工程合理使用年限。
第六十條 設(shè)計(jì)單位在校舍設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)。
除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備等外，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。
第六十一條 校舍新建設(shè)計(jì)應(yīng)考慮建筑節(jié)能，符合建筑節(jié)能有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
第六十二條 在經(jīng)濟(jì)合理的前提下，校舍新建工程鼓勵(lì)采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的抗震、隔震、減震等新技術(shù)提高校舍的綜合抗震防災(zāi)能力。校舍新建工程使用不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或尚未制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新工藝、新材料的，建設(shè)單位應(yīng)依法取得“三新核準(zhǔn)”，并按照核準(zhǔn)的要求實(shí)施。
第六十三條 校舍建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將校舍施工圖設(shè)計(jì)文件送經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)定的施工圖審查單位審查。
第六十四條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在施工前，就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件向施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行技術(shù)交底，說明工程設(shè)計(jì)意圖，解釋工程設(shè)計(jì)文件。
勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計(jì)問題。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與工程質(zhì)量事故分析，并對(duì)因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。
第三章 施工
第六十五條 校舍建設(shè)單位應(yīng)依法取得施工許可，辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。
第六十六條 施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)施工規(guī)范、施工操作規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)則，按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件施工。
第六十七條 施工單位對(duì)校舍新建工程的施工質(zhì)量及所采購的設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。
施工單位必須按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見和建議。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。
施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位、監(jiān)理單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
第六十八條 校舍新建工程要制訂嚴(yán)格的安全施工方案。如在既有校園內(nèi)施工，要嚴(yán)格隔離施工區(qū)與教學(xué)區(qū)，實(shí)行工程施工封閉管理，塔吊吊臂旋轉(zhuǎn)范圍須限制在施工場(chǎng)區(qū)內(nèi)。
施工單位要根據(jù)師生活動(dòng)范圍，搭設(shè)防護(hù)通道，合理設(shè)置警示標(biāo)志、繞行標(biāo)志等，提示和引導(dǎo)避讓危險(xiǎn)，確保在校師生和施工人員的人身安全。
第六十九條 校舍新建工程實(shí)行監(jiān)理制度。由校舍建設(shè)單位依法進(jìn)行招投標(biāo)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理。
第七十條 校舍新建工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第七十一條 校舍新建項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。
監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。自建設(shè)項(xiàng)目開工之日起，工程監(jiān)理人員應(yīng)保證每天在工地，按照國家有關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的規(guī)定，嚴(yán)格檢查入場(chǎng)建筑材料質(zhì)量和施工工序、工藝、方法、進(jìn)度、質(zhì)量等各個(gè)環(huán)節(jié)，詳細(xì)記錄監(jiān)理日志，杜絕不符合設(shè)計(jì)要求或不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料進(jìn)入工地。施工過程中發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量安全問題應(yīng)依法及時(shí)報(bào)告。
建設(shè)項(xiàng)目施工中每道工序，均應(yīng)由施工單位在做好自檢及隱蔽工程記錄的同時(shí)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由工程監(jiān)理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。上道工序驗(yàn)收合格方可轉(zhuǎn)入下道工序施工。
未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
第四章 竣工驗(yàn)收
第七十二條 校舍建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。
（二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。
（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告。
（四）有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件：
1.施工單位出具的工程竣工報(bào)告、包括結(jié)構(gòu)安全、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和使用功能抽樣檢測(cè)資料等合格證明文件、以及施工過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題整改報(bào)告等；
2.勘察、設(shè)計(jì)單位出具的工程質(zhì)量檢查報(bào)告；
3.監(jiān)理單位出具的工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。
（五）有施工單位簽署的工程保修書。
（六）位于洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)的學(xué)校應(yīng)有水行政主管部門對(duì)其防洪自保措施的驗(yàn)收文件。
校舍建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得交付使用。
第七十三條 校舍建設(shè)項(xiàng)目竣工后，由施工單位出具項(xiàng)目保修單。保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，由施工單位負(fù)責(zé)返修。
第七十四條 校舍新建工程竣工驗(yàn)收后應(yīng)依法報(bào)當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門備案。
地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)現(xiàn)校舍新建工程建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用，由建設(shè)單位重新組織竣工驗(yàn)收。
四、質(zhì)量責(zé)任與監(jiān)管篇
第七十五條 校舍建設(shè)單位應(yīng)向校舍排查、鑒定、檢測(cè)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提供與校舍安全工程工作有關(guān)的、真實(shí)全面的原始資料，不得提供虛假資料；不得委托沒有相應(yīng)資質(zhì)或資格的單位從事校舍鑒定、檢測(cè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作；不得對(duì)從事排查、鑒定、檢測(cè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作的單位或個(gè)人提出不符合法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求；不得壓縮合同約定的工期。
第七十六條 從事校舍鑒定、檢測(cè)、加固改造和新建工程的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，保證校舍的鑒定、檢測(cè)、加固改造和新建工程的質(zhì)量和建筑施工生產(chǎn)安全，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。鑒定、檢測(cè)報(bào)告應(yīng)由有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的工程師簽字蓋章。
第七十七條 各級(jí)“校舍安全工程辦”應(yīng)對(duì)校舍安全排查鑒定、加固改造和新建工程工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第七十八條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其他相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)校舍排查鑒定、加固改造和新建工程的技術(shù)指導(dǎo)。
第七十九條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其他相關(guān)部門應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)校舍鑒定、檢測(cè)、加固改造和新建工程的監(jiān)督管理。把校舍加固改造和新建工程作為本地區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)各方責(zé)任主體違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，依法嚴(yán)肅查處。
第八十條 任何單位和個(gè)人對(duì)校舍排查、鑒定、檢測(cè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖審查活動(dòng)中的違法行為都有權(quán)檢舉、控告、投訴。
附則
第八十一條 按照城鄉(xiāng)規(guī)劃用作應(yīng)急避難場(chǎng)所的學(xué)校，其選址、規(guī)劃和設(shè)計(jì)尚應(yīng)符合應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)的要求。
第八十二條 各省可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂本指南的具體辦法。
第八十三條 本指南由教育部、國家發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、審計(jì)署、國家安全監(jiān)管總局、中國地震局負(fù)責(zé)解釋。
第八十四條 本指南自印發(fā)之日起施行。
