發(fā)文機關(guān)衛(wèi)生部,教育部,農(nóng)業(yè)部,公安部,國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局,國家工商行政管理總局
發(fā)文日期2003年08月29日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔2003〕246號
施行日期2003年08月29日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、教育廳(教委)、農(nóng)業(yè)廳、公安廳局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商行政管理局：
2003年3月19日，遼寧省海城市鐵西區(qū)部分小學師生因飲用鞍山寶潤乳業(yè)有限公司生產(chǎn)的“高乳營養(yǎng)學生豆奶”發(fā)生食物中毒。事件發(fā)生后，當?shù)赜嘘P(guān)部門報告和調(diào)查處理不及時，造成工作被動，在社會上造成了嚴重的不良影響。此次中毒事件反映了部分地方政府領(lǐng)導、政府主管部門負責人、行政執(zhí)法人員以及學校負責人對學校食品衛(wèi)生安全重視不夠、責任心不強、執(zhí)法不嚴、越權(quán)審批、監(jiān)管失察等諸多方面的問題，教訓極為深刻。為總結(jié)海城豆奶中毒事件的教訓，防范類似事件再次發(fā)生，切實保護學校師生身體健康和生命安全，現(xiàn)通知如下：
一、 汲取教訓，舉一反三，嚴格落實學校食品衛(wèi)生安全各項措施
學校食品衛(wèi)生安全工作是關(guān)系到師生健康的大事，一直受到黨和國家的重視和關(guān)心。近年來，為做好學校食品衛(wèi)生安全工作，國務(wù)院和有關(guān)部委分別出臺了一系列行政法規(guī)和規(guī)章，其中，對學生飲用奶計劃、中小學生豆奶計劃、學生集體用餐和學校食堂管理等都發(fā)布了具體的規(guī)章和規(guī)范性文件。各部門要充分理解加強學校食品衛(wèi)生安全工作的緊迫性和重要性，將此項工作作為實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，嚴格依法行政，科學管理，將黨和政府對廣大師生健康和生命安全的關(guān)心落到實處。
各地教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、公安、質(zhì)檢、工商等部門，都要認真汲取海城豆奶中毒事件的教訓，在各自職責范圍內(nèi)，針對學校衛(wèi)生安全中存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取針對性措施，切實解決在學校食品衛(wèi)生安全管理、學校周邊環(huán)境治理、學校集體供餐企業(yè)監(jiān)管等方面存在的問題。教育行政主管部門要督促學校進一步落實有關(guān)學校食品衛(wèi)生安全的管理措施，加強學校食堂衛(wèi)生與安全管理，嚴格落實國家有關(guān)學生飲用奶、豆奶管理的各項政策、規(guī)定，杜絕不符合規(guī)定要求的學生奶、豆奶進校；衛(wèi)生行政部門要加大開展對生產(chǎn)配送學生飲用奶、學生奶定點企業(yè)、學校集體食堂、集體供餐單位及學校周邊餐飲單位的監(jiān)督檢查，嚴格衛(wèi)生許可審批管理；質(zhì)檢部門要加強對學生奶、學生豆奶等進校食品生產(chǎn)過程的質(zhì)量監(jiān)管，嚴格食品市場準入制度，幫助生產(chǎn)企業(yè)建立健全管理制度和生產(chǎn)規(guī)范，保證產(chǎn)品質(zhì)量，嚴格依法查處制售假冒偽劣食品違法行為；教育、農(nóng)業(yè)部門要認真總結(jié)“學生飲用奶計劃”和“中小學生豆奶計劃”實施中的經(jīng)驗和問題，與有關(guān)部門一起，本著保證產(chǎn)品質(zhì)量、堅持群眾自愿、運用市場機制、不強求一律的四條原則，進一步完善管理，加大實施工作的監(jiān)管力度；農(nóng)業(yè)及相關(guān)部門要加強農(nóng)藥、鼠藥的管理，做好對違法經(jīng)營劇毒鼠藥的清理整頓工作；工商部門要進一步加大檢查的力度和頻度，堅決取締學校周邊存在的無照經(jīng)營食品攤點工作；公安部門要積極開展警校共建活動，加強對學校周邊的治安巡邏和專項整治，配合教育行政主管部門督促指導學校建立健全安全保衛(wèi)制度，強化防范工作，做好矛盾排查工作，嚴密防范、依法打擊投毒等違法犯罪活動。
二、 健全制度，做好學校突發(fā)中毒事件應(yīng)急處理和報告工作
學校承擔著保護學生身體健康的重任，所有學校都要落實校長負責制，本著學生生命安全和身體健康為第一要務(wù)的原則，健全制度，加強培訓，規(guī)范行為，責任到人，層層把關(guān)，切實改善對學校集體食堂、重點部位和場所的管理，建立健全學校食物中毒和傳染病等突發(fā)事件的報告及應(yīng)急處理機制。
各有關(guān)部門要認真學習貫徹《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，提高對公共衛(wèi)生事件的警惕性，加強快速反應(yīng)能力，提高救治水平。學校發(fā)生食物中毒、傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要按規(guī)定程序向衛(wèi)生、教育部門報告情況。衛(wèi)生、教育行政主管部門要按《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的要求進行信息通報和溝通，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下，按照各自分工預案，及早采取救治和事件處理工作，提高救治效果，減少損失。要進一步提高食物中毒處理工作的透明度，及時公開相關(guān)信息，正確引導輿論宣傳，及時消除社會不穩(wěn)定因素。
三、 嚴肅紀律，堅決制止有令不行、失職瀆職行為
各部門要根據(jù)本通知要求，在當?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導下，建立學校衛(wèi)生安全聯(lián)席會議制度，密切配合，加強溝通，落實各自責任，及時解決學校食品衛(wèi)生方面存在的問題。對責任不落實、檢查走過場，甚至借為學生服務(wù)之名謀取個人或部門利益的行為，要嚴厲追究當事人和政府相關(guān)部門主要領(lǐng)導的責任。
各部門在接到本通知后，要在秋季開學后對學校食品衛(wèi)生安全進行一次全面檢查，特別要堅決停止未納入國家和省統(tǒng)一計劃的“學生奶”、“學生豆奶”進校。各地衛(wèi)生行政部門要在落實“ 關(guān)于開展學校食品衛(wèi)生突擊大檢查的緊急通知”(衛(wèi)機發(fā)[2003]99號)要求的基礎(chǔ)上，對發(fā)現(xiàn)的不符合衛(wèi)生安全要求的學生食堂、集體供餐單位和學校周邊餐飲單位一律進行限期整改；其他相關(guān)部門也要開展針對性檢查整治。各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)、公安、質(zhì)檢、工商等部門要在10月底前匯總本地區(qū)檢查整治情況，分別上報國家相應(yīng)主管部門。
