發(fā)文機(jī)關(guān)農(nóng)業(yè)部,公安部,國(guó)家工商行政管理總局,國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局
發(fā)文日期2004年03月26日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)農(nóng)明字〔2004〕第39號(hào)
施行日期2004年03月26日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧）廳（局、委、辦）、公安廳（局）、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局；并抄送各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：
為貫徹全國(guó)農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專項(xiàng)治理行動(dòng)動(dòng)員會(huì)精神，落實(shí)《關(guān)于做好2004年農(nóng)資打假工作的意見》（農(nóng)市發(fā)[2004]4號(hào)）有關(guān)要求，全國(guó)農(nóng)資打假專項(xiàng)斗爭(zhēng)部際協(xié)調(diào)小組于3月上旬，先后派出多個(gè)調(diào)查組分赴河北、河南、遼寧、山東等地開展暗訪行動(dòng)，搗毀了河南鄭州諾華化工有限公司、河北寧晉原野化工有限公司、河北邱縣金秋公司等非法制售假劣農(nóng)藥窩點(diǎn)，查出了山東梁山川田化學(xué)有限公司庫(kù)存大量標(biāo)稱其他廠家廠名、廠址的農(nóng)藥包裝及產(chǎn)品標(biāo)簽。目前，這些案件已分別移交有關(guān)部門立案查處。
從暗訪情況看，在一些地區(qū)制售假冒偽劣農(nóng)資問(wèn)題仍然突出：一是一些地下黑窩點(diǎn)仍在生產(chǎn)假劣產(chǎn)品、冒用商標(biāo)產(chǎn)品，或冒用農(nóng)藥登記證進(jìn)行生產(chǎn)；二是售假渠道和網(wǎng)絡(luò)還沒有搗毀，假劣農(nóng)資仍在流入市場(chǎng)；三是未經(jīng)審定的品種仍在銷售，特別是假冒抗蟲棉種子問(wèn)題尤為突出。主要原因：一是部分地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足，執(zhí)法力度不夠，滿足于一般性的工作檢查，沒有采取果斷措施嚴(yán)懲深挖；二是部分地區(qū)存在地方和部門保護(hù)主義，致使犯罪分子得不到嚴(yán)懲，打假?zèng)]有起到應(yīng)有的震懾作用；三是制假售假分子變換經(jīng)營(yíng)手法，把生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、銷售設(shè)在不同地點(diǎn)，逃避檢查，躲避刑事制裁。
針對(duì)目前形勢(shì)，全國(guó)農(nóng)資打假專項(xiàng)斗爭(zhēng)部際協(xié)調(diào)小組要求各地立即行動(dòng)起來(lái)，掀起春季農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專項(xiàng)治理行動(dòng)新高潮。現(xiàn)緊急通知如下：
一、 進(jìn)一步深化對(duì)專項(xiàng)治理行動(dòng)的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，農(nóng)資使用高峰已經(jīng)來(lái)臨，各級(jí)農(nóng)業(yè)、公安、工商、質(zhì)檢部門要把開展專項(xiàng)治理作為落實(shí)2004年中央1號(hào)文件的重要舉措，徹底克服麻痹思想，堅(jiān)決消除懈怠情緒，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和大局意識(shí)，抓緊抓好專項(xiàng)治理工作，確保恢復(fù)和發(fā)展糧食生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。
二、 進(jìn)一步加大部門配合力度。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮農(nóng)資打假牽頭作用，主動(dòng)加強(qiáng)與公安、工商、質(zhì)檢等部門的協(xié)調(diào)和配合，查找假劣農(nóng)資非法生產(chǎn)窩點(diǎn)和銷售網(wǎng)絡(luò)，適時(shí)、適情開展聯(lián)合行動(dòng)，涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法查處。建立健全行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接機(jī)制，堅(jiān)決杜絕以罰代刑、降格處理，依法嚴(yán)懲違法犯罪分子。要加強(qiáng)相互之間的信息交流，探索建立合作機(jī)制，堵住執(zhí)法漏洞。
三、 迅速開展市場(chǎng)整頓工作。要結(jié)合農(nóng)業(yè)部近期公布的種子和農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果，對(duì)種子和農(nóng)藥生產(chǎn)廠家、專業(yè)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、集散地等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位迅速開展拉網(wǎng)式檢查，嚴(yán)厲打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)、銷售未登記產(chǎn)品、銷售未經(jīng)審定品種、假冒品牌偽劣產(chǎn)品等違法行為，凈化種子、農(nóng)藥等農(nóng)資市場(chǎng)，確保農(nóng)民購(gòu)買到合格產(chǎn)品。對(duì)從市場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的線索，要追根溯源，查清銷售渠道和貨物去向，打擊假劣農(nóng)資的生產(chǎn)源頭和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。
四、 繼續(xù)組織開展暗訪活動(dòng)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要從群眾舉報(bào)、企業(yè)投訴、市場(chǎng)檢查和農(nóng)藥原藥生產(chǎn)廠家等方面尋找制假線索，會(huì)同公安、工商、質(zhì)檢等有關(guān)部門組織開展暗訪調(diào)查，掌握制假售假犯罪證據(jù)，徹底搗毀制假售假窩點(diǎn)，堅(jiān)決處罰一批違法企業(yè)和制假售假分子。
五、 切實(shí)改進(jìn)農(nóng)資打假工作方法。堅(jiān)持政府打假與企業(yè)打假相結(jié)合、打假與扶優(yōu)相結(jié)合的原則，要加強(qiáng)與知名企業(yè)的聯(lián)系，發(fā)揮企業(yè)打假積極性，充分利用企業(yè)掌握的線索與信息。要鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)信譽(yù)度高、產(chǎn)品質(zhì)量好的企業(yè)占領(lǐng)市場(chǎng)，確保農(nóng)民用上合格種子和農(nóng)藥。
六、 堅(jiān)決克服地方和部門保護(hù)主義。對(duì)大要案件，要明確專人聯(lián)系，專人負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任，做到“五不放過(guò)”。對(duì)包庇、袒護(hù)制假售假行為甚至為之說(shuō)情的有關(guān)人員，要報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要對(duì)系統(tǒng)內(nèi)所屬的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)制售假劣農(nóng)資的，要從嚴(yán)查處。嚴(yán)厲打擊地方和部門保護(hù)主義，堅(jiān)決打掉制假售假的“保護(hù)傘”。
農(nóng)業(yè)部
公安部
國(guó)家工商行政管理總局
國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局
二00四年三月二十六日
