發(fā)文機關城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部,公安部,國家旅游局
發(fā)文日期1984年07月19日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號[84]城園字396號
施行日期1984年07月19日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護廳(建委)、公安廳(局)、旅游局：
近年來，全國許多風景名勝區(qū)游人劇增，特別是在節(jié)假日游覽高峰時期，游人的數(shù)量遠遠超出了風景區(qū)的合理容量。由于接待設施不足，安全設施欠完備，加之組織管理工作跟不上，治安力量薄弱，一些游覽點游人擁擠不堪，不斷造成傷亡事故，流氓、扒竊、斗毆等擾亂公共秩序的案件也時有發(fā)生。這樣，不僅游人的安全得不到保證，一些風景名勝和自然環(huán)境也遭到破壞。
去年五月，陜西華山發(fā)生險情后，中央領導同志極為關心，專門詢問了華山及其它風景名勝區(qū)的安全問題。城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部、國家旅游局和陜西省人民政府的有關部門也派人到華山進行調(diào)查，研究解決措施。今年“五．一”節(jié)前，陜西省人民政府發(fā)出通知，要求各單位不在節(jié)日期間組織集體游山；報紙、廣播廣泛地進行游覽安全宣傳；同交通部門配合，根據(jù)風景區(qū)的接待能力和合理的容量，以及天氣變化情況，有控制地向風景區(qū)輸送游人；檢查和維修安全設施，疏通游路；領導干部親臨指揮，職工和部隊戰(zhàn)士配合公安人員維持秩序。雖然“五．一”節(jié)當天華山也發(fā)生了游人阻塞現(xiàn)象，但經(jīng)過疏導，沒有發(fā)生事故。
為了改善風景名勝區(qū)的游覽秩序，進一步保障游人的安全，保護好風景名勝及其環(huán)境，請各地參照陜西省華山風景區(qū)的一些做法，加強對風景名勝區(qū)游覽安全的管理。各地城建、園林、公安、旅游等有關部門要密切配合，做好以下工作：
一、 切實搞好風景名勝區(qū)的建設和管理。隨著我國對外開放、對內(nèi)搞活經(jīng)濟的政策進一步落實，旅游事業(yè)將有更大的發(fā)展。各風景名勝區(qū)要抓緊編制規(guī)劃，加快新景區(qū)的開發(fā)和接待、安全設施的建設，對危及游人安全的道路、橋梁、護坡等要優(yōu)先治理好，以改善游覽條件，擴大環(huán)境容量。同時要提高管理水平，落實責任制度，改進服務態(tài)度，提高服務質(zhì)量。
二、 加強調(diào)度，有計劃地組織游覽。各地應同鐵道、交通等部門密切配合，加強游覽活動的組織和計劃，逐步使游人量同風景區(qū)的合理容量和接待條件相適應。
三、 加強安全管理，搞好游覽秩序。風景名勝區(qū)要健全制度，定時檢查游覽道路、安全設施和危險地段，及時維護，排除隱患。對游人集中、情況復雜的地段，要采取措施，積極疏導。一些重點風景名勝區(qū)，公安部門要盡快成立治安派出所，配足警力，配備必要的裝備，加強治安巡邏和治安檢查。對尋釁鬧事、擾亂秩序和進行違法犯罪活動的不法分子，要嚴厲打擊，切實維護好風景名勝區(qū)的治安秩序，確保國家財產(chǎn)和人民群眾生命的安全。
