發(fā)文機(jī)關(guān)衛(wèi)生部,工業(yè)和信息化部,公安部
發(fā)文日期2009年04月14日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2009年04月14日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
衛(wèi)生部、工業(yè)和信息化部、公安部、監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局關(guān)于做好全國(guó)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治規(guī)范鞏固階段工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)辦公廳，衛(wèi)生廳、局，經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委、工業(yè)主管部門(mén)），公安廳、局，監(jiān)察廳、局，農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)）廳（局、委、辦），商務(wù)主管部門(mén)，工商局，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，各直屬（含青島、大連、深圳、寧波）出入境檢驗(yàn)檢疫局，食品藥品監(jiān)管局：
專項(xiàng)整治開(kāi)展以來(lái)，全國(guó)各地區(qū)、各部門(mén)積極組織實(shí)施《全國(guó)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治方案》（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治方案），認(rèn)真組織開(kāi)展自查自糾階段和清理整頓階段的工作，不斷加大案件查處力度，取得了階段性成果。為做好第三階段的規(guī)范鞏固工作，并對(duì)4個(gè)月的集中整治情況進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，根據(jù)專項(xiàng)整治方案和全國(guó)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組第5次會(huì)議要求，現(xiàn)對(duì)下一步專項(xiàng)整治工作有關(guān)要求通知如下。
一、 要繼續(xù)深化清理整頓階段的工作
在轉(zhuǎn)入第三階段前后，各地都要認(rèn)真檢查清理整頓階段的各項(xiàng)任務(wù)的完成情況。對(duì)于已經(jīng)完成第二階段工作的地區(qū)，可在完成抽檢任務(wù)工作的基礎(chǔ)上，適時(shí)由第二階段轉(zhuǎn)入第三階段；對(duì)于尚未完成第二階段工作任務(wù)的地區(qū)，要按照時(shí)間服從質(zhì)量的原則，采用第二階段與第三階段并行的工作方式。要以查辦案件和整治重點(diǎn)食品問(wèn)題為重點(diǎn)，深入細(xì)致地完成清理整頓階段部署的工作任務(wù)，但原則上要在4月底以前完成本輪集中整治的各項(xiàng)工作任務(wù)，并與開(kāi)展為期2年的食品安全整頓工作做好銜接。
（一）繼續(xù)做好案件查辦和媒體宣傳工作。要加大對(duì)典型案件的查辦和曝光力度，對(duì)全國(guó)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組督辦的案件和各地發(fā)現(xiàn)的案件線索要繼續(xù)按照第二階段清理整頓工作的要求進(jìn)行查處。各地都要積極向社會(huì)宣傳專項(xiàng)整治的工作成果，通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)等形式，通報(bào)專項(xiàng)整治工作情況，曝光一批違法案件及查處結(jié)果，繼續(xù)保持嚴(yán)厲打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為的高壓態(tài)勢(shì)。
（二）做好重點(diǎn)食品的整治工作。各地要繼續(xù)按照《關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治近期工作重點(diǎn)及要求〉的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2009〕21號(hào)）要求，做好8個(gè)重點(diǎn)品種的整治，進(jìn)一步規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)、流通和使用，進(jìn)一步提高食品安全水平，讓人民群眾切實(shí)感受到專項(xiàng)整治的成果。要將抽檢情況作為完成第二階段工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，對(duì)抽檢中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要追根溯源，分析產(chǎn)生的原因和責(zé)任，在向全國(guó)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組提交抽檢結(jié)果的同時(shí)，提交案件處理和責(zé)任調(diào)查情況。
二、 認(rèn)真做好規(guī)范鞏固階段的工作
（一）切實(shí)落實(shí)地方政府對(duì)食品安全負(fù)總責(zé)的要求。各地要對(duì)措施不力、進(jìn)展緩慢的地區(qū)，采取派員督查、專項(xiàng)督辦、專門(mén)匯報(bào)等多種方式加大督促力度，必要時(shí)可聯(lián)合監(jiān)察部門(mén)發(fā)督辦函，督促相關(guān)市、縣政府落實(shí)各項(xiàng)整治任務(wù)，還要督促市、縣政府落實(shí)即將實(shí)施的《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，將打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑列入地方政府食品安全管理的重要內(nèi)容，切實(shí)鞏固擴(kuò)展專項(xiàng)整治取得的階段性成果。
（二）加快建立健全食品添加劑監(jiān)管工作機(jī)制。各地要結(jié)合即將實(shí)施的《食品安全法》，按照專項(xiàng)整治總體方案的要求，加快清理與專項(xiàng)整治相關(guān)的地方法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件，明確和細(xì)化各監(jiān)管部門(mén)在食品添加劑生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用中的監(jiān)管責(zé)任，建立違法添加非食用物質(zhì)和不合格食品添加劑快速追查溯源機(jī)制，進(jìn)一步完善食品添加劑生產(chǎn)許可制度，落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)食品添加劑使用申報(bào)制度，著力消除食品添加劑生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用中的監(jiān)管漏洞。
（三）進(jìn)一步提高執(zhí)法水平和辦案能力。各地要組織相關(guān)監(jiān)管部門(mén)將提高監(jiān)管能力作為貫穿第三階段的一項(xiàng)重要措施，認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治工作中的好經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問(wèn)題與不足，通過(guò)研究典型案件發(fā)生的原因，提出有效預(yù)防措施，加強(qiáng)針對(duì)性培訓(xùn)，提高監(jiān)督隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力，扎扎實(shí)實(shí)履行職責(zé)。
（四）落實(shí)充分發(fā)揮行業(yè)組織作用的制度和措施。各地要認(rèn)真總結(jié)在專項(xiàng)整治中各食品行業(yè)組織發(fā)揮作用的情況，繼續(xù)督促、支持其發(fā)揮好在行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)方面的作用，依法履行行業(yè)組織的職責(zé)，要高度重視行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的本行業(yè)違法違規(guī)行為。對(duì)于在行業(yè)自律中發(fā)揮較好作用的行業(yè)組織要進(jìn)行鼓勵(lì)表?yè)P(yáng)，對(duì)于未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告本行業(yè)存在違法違規(guī)問(wèn)題的要給予通報(bào)批評(píng)并提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)依法處理。
三、 在全面總結(jié)基礎(chǔ)上啟動(dòng)全國(guó)食品安全整頓工作
（一）做好對(duì)集中專項(xiàng)整治工作情況的考核評(píng)估工作。全國(guó)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將在認(rèn)真研究基礎(chǔ)上，提出對(duì)本次專項(xiàng)整治的考核評(píng)估辦法。各地要結(jié)合本地區(qū)情況，認(rèn)真組織好本地區(qū)考核評(píng)估工作，對(duì)評(píng)估考核成績(jī)較好的地區(qū)進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)落后的地區(qū)給予通報(bào)批評(píng)。全國(guó)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各?。▍^(qū)、市）工作情況組織考核評(píng)估，對(duì)部分重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展工作督導(dǎo)。
（二）認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治工作情況，啟動(dòng)全國(guó)食品安全整頓工作。在第三階段結(jié)束后，各地要對(duì)本輪為期4個(gè)月的集中專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，認(rèn)真梳理和分析本次專項(xiàng)整治取得的成果，尚未解決的問(wèn)題以及準(zhǔn)備在食品安全整頓工作中采取的解決措施。各地請(qǐng)于4月25日前將專項(xiàng)整治工作總結(jié)提交全國(guó)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在做好總結(jié)的同時(shí)，各地要根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《全國(guó)食品安全整頓工作方案》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕8號(hào)）的要求，盡快啟動(dòng)食品安全整頓工作，并統(tǒng)籌安排好本次集中整治與食品安全整頓工作的有序銜接。全國(guó)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將于4月中下旬召開(kāi)全國(guó)專項(xiàng)整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)前一階段的集中專項(xiàng)整治工作，并對(duì)全國(guó)食品安全整頓工作進(jìn)行全面部署。
衛(wèi) 生 部
工業(yè)和信息化部
公安部
監(jiān)察部
農(nóng)業(yè)部
商務(wù)部
工商總局
質(zhì)檢總局
食品藥品監(jiān)管局
二〇〇九年四月十四日
