發(fā)文機(jī)關(guān)國家環(huán)境保護(hù)總局,公安部
發(fā)文日期1997年12月03日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)環(huán)發(fā)〔1997〕764號(hào)
施行日期1997年12月03日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局，各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：
為履行《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》倫敦修正案所規(guī)定的國際義務(wù)，實(shí)施《中國消防行業(yè)哈龍整體淘汰計(jì)劃》，逐步削減哈龍滅火劑的生產(chǎn)，決定對(duì)哈龍滅火劑生產(chǎn)實(shí)行配額許可證管理。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 自1998年1月1日起，所有生產(chǎn)哈龍滅火劑的企業(yè)必須持有哈龍滅火劑生產(chǎn)配額許可證。無生產(chǎn)配額許可證的企業(yè)不得組織哈龍滅火劑的生產(chǎn)。哈龍滅火劑生產(chǎn)配額許可證當(dāng)年有效。哈龍滅火劑生產(chǎn)企業(yè)的當(dāng)年生產(chǎn)配額是企業(yè)可獲得實(shí)施《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》多邊基金（以下簡(jiǎn)稱“多邊基金”）資助額度的主要依據(jù)。
國家環(huán)境保護(hù)局和公安部負(fù)責(zé)確定國家年度哈龍滅火劑生產(chǎn)配額總量和哈龍生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)配額即最高年生產(chǎn)許可量。
二、 自本通知發(fā)布之日起，申請(qǐng)生產(chǎn)配額許可證的企業(yè)必須在省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門規(guī)定的時(shí)間內(nèi)根據(jù)生產(chǎn)配額許可證申請(qǐng)書（附件1）的格式，向省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門提交申請(qǐng)書一式6份，并抄報(bào)省級(jí)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)和企業(yè)上級(jí)主管部門。逾期未提出申請(qǐng)的企業(yè)，按自動(dòng)棄權(quán)處理。持有哈龍滅火劑生產(chǎn)許可證的企業(yè)方可申請(qǐng)哈龍滅火劑生產(chǎn)配額許可證。
三、 省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)會(huì)同省級(jí)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接到企業(yè)申請(qǐng)書10天內(nèi)，提出初審意見，報(bào)國家環(huán)境保護(hù)局審批，并報(bào)公安部備案。
國家環(huán)境保護(hù)局在每年12月15日之前，對(duì)符合要求的企業(yè)發(fā)放下年度的哈龍滅火劑生產(chǎn)配額許可證，并向企業(yè)所在的省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門和公安消防監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)通報(bào)核發(fā)結(jié)果。
四、 國家環(huán)境保護(hù)局和公安部根據(jù)以下因素核定哈龍滅火劑生產(chǎn)企業(yè)首次哈龍滅火劑生產(chǎn)配額：
（一）企業(yè)前3年的實(shí)際生產(chǎn)量、銷售量、庫存量和出口量；
（二）企業(yè)前3年的財(cái)務(wù)狀況和勞動(dòng)工資；
（三）國家1995年年度配額總量。
五、 國家環(huán)境保護(hù)局和公安部根據(jù)企業(yè)上年度哈龍滅火劑生產(chǎn)配額量、生產(chǎn)配額交易情況及企業(yè)執(zhí)行哈龍滅火劑生產(chǎn)配額許可證情況，確定企業(yè)下年度哈龍滅火劑生產(chǎn)配額量，依據(jù)以下方法核定企業(yè)哈龍滅火劑生產(chǎn)配額量。
（一）已由國家環(huán)境保護(hù)局確定將在下年度獲得多邊基金資助并全部停止哈龍滅火劑生產(chǎn)的企業(yè)，核定哈龍滅火劑生產(chǎn)配額量為零。
已由國家環(huán)境保護(hù)局確定將在下年度獲得多邊基金資助并部分停止哈龍滅火劑生產(chǎn)的企業(yè)，僅核定相應(yīng)生產(chǎn)部分的年度哈龍滅火劑生產(chǎn)配額量；
（二）哈龍滅火劑生產(chǎn)企業(yè)配額總量扣除上款確定的哈龍滅火劑生產(chǎn)減少量后仍超過下年度國家配額總量時(shí)，將在哈龍滅火劑生產(chǎn)企業(yè)的上年度配額基礎(chǔ)上等比例削減各個(gè)企業(yè)的年度哈龍滅火劑生產(chǎn)配額量。
六、 哈龍滅火劑生產(chǎn)配額經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)局批準(zhǔn)，可交易使用。實(shí)施哈龍滅火劑生產(chǎn)配額交易，必須具備以下條件：
（一）進(jìn)行交易企業(yè)雙方必須同時(shí)持有哈龍滅火劑生產(chǎn)配額許可證；
（二）用于交易的哈龍滅火劑生產(chǎn)配額是當(dāng)年尚未使用的；
（三）欲購進(jìn)哈龍滅火劑生產(chǎn)配額的企業(yè)須得到省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門的同意。
配額交易分為年度交易和永久性交易兩種。實(shí)施永久性交易的企業(yè)，其變更配額量作為核發(fā)企業(yè)各自下年度哈龍滅火劑生產(chǎn)配額的依據(jù)；哈龍滅火劑生產(chǎn)配額的交易價(jià)格，由交易企業(yè)自行協(xié)商確定。
配額交易企業(yè)必須鑒定交易合同，并須將交易合同上報(bào)國家環(huán)境保護(hù)局批準(zhǔn)。國家環(huán)境保護(hù)局應(yīng)在接到交易合同7天內(nèi)，提出審批意見；并應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的交易合同變更交易企業(yè)雙方的當(dāng)年哈龍滅火劑生產(chǎn)配額量。同時(shí)，向交易企業(yè)雙方及其所在省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門通報(bào)哈龍滅火劑生產(chǎn)配額量變更情況。
哈龍滅火劑生產(chǎn)企業(yè)交易哈龍滅火劑生產(chǎn)配額后，應(yīng)按照國家環(huán)境保護(hù)局變更后的哈龍滅火劑生產(chǎn)配額量組織生產(chǎn)。
七、 持有哈龍滅火劑生產(chǎn)配額許可證的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“持證企業(yè)”）必須按哈龍滅火劑生產(chǎn)配額許可證執(zhí)行情況報(bào)告表（附件2）的要求，在每季度結(jié)束后15天內(nèi)向國家環(huán)境保護(hù)局報(bào)送本季度的有關(guān)情況，并抄報(bào)省、市（地）級(jí)環(huán)境保護(hù)部門、公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)和企業(yè)上級(jí)主管部門。
八、 持證企業(yè)應(yīng)保存有關(guān)原始資料包括：哈龍滅火劑生產(chǎn)年報(bào)表；哈龍滅火劑生產(chǎn)月報(bào)表；哈龍滅火劑銷售年報(bào)表；哈龍滅火劑銷售月報(bào)表；哈龍滅火劑財(cái)務(wù)年報(bào)表；氯氟烴22、溴素、氯氣等主要原料購入帳；哈龍滅火劑生產(chǎn)操作記錄包括投料量、產(chǎn)量、產(chǎn)品灌裝記錄等。并接受環(huán)境保護(hù)部門、公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)和企業(yè)上級(jí)主管部門的核查。
九、 省、市（地）環(huán)境保護(hù)部門和公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)每年應(yīng)共同對(duì)持證企業(yè)的生產(chǎn)情況和上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行不定期核查，并由省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門將檢查及處理結(jié)果上報(bào)國家環(huán)境保護(hù)局、公安部和企業(yè)上級(jí)主管部門。
十、 國家環(huán)境保護(hù)局對(duì)累計(jì)兩次超配額生產(chǎn)的企業(yè)，除行政處罰外，停發(fā)其下年度哈龍滅火劑生產(chǎn)配額許可證，并取消獲得多邊基金資助的資格。國家環(huán)境保護(hù)局商公安部可調(diào)整使用不能有效組織生產(chǎn)且不進(jìn)行配額交易的持證企業(yè)的配額量。
十一、 對(duì)不按時(shí)報(bào)送或不報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)、對(duì)瞞報(bào)和謊報(bào)數(shù)據(jù)的持證企業(yè)、對(duì)超配額生產(chǎn)的持證企業(yè)、對(duì)違章交易哈龍滅火劑生產(chǎn)配額的持證企業(yè)以及對(duì)無哈龍滅火劑生產(chǎn)配額許可證生產(chǎn)哈龍滅火劑的企業(yè)，將根據(jù)情節(jié)輕重按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
附：1．哈龍滅火劑生產(chǎn)配額許可證申請(qǐng)書（略）
2．哈龍滅火劑生產(chǎn)配額許可證執(zhí)行情況報(bào)表（略）
