發(fā)文機關交通部,農(nóng)業(yè)部,地質礦產(chǎn)部,水利部,公安部
發(fā)文日期1992年06月27日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號交安監(jiān)發(fā)〔1992〕502號
施行日期1992年06月27日
效力級別部門規(guī)范性文件
沿海及長江沿岸各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各有關部委：
近幾年，在長江及江蘇、上海、浙江、福建、廣東等沿海水域、港口，出現(xiàn)一些單位和個人違反國家有關規(guī)定，不顧國家整體利益，擅自在通航水域捕撈鰻魚苗和采挖黃砂。捕撈鰻魚苗的勢頭越來越猛，亂挖濫采黃砂問題也非常嚴重，形成“鰻魚苗大戰(zhàn)”、“黃砂大戰(zhàn)”，造成水上交通秩序混亂，關系國計民生的水上運輸遭到嚴重困擾，并不斷發(fā)生國內(nèi)、外船舶受阻、停航、碰撞、沉船、死人的重大事故。亂挖濫采黃砂已引起河勢變化、航道變遷，直接危及船舶航行安全。鰻魚苗走私活動猖獗，造成市場混亂。鰻魚苗捕撈和黃砂開采現(xiàn)場不法分子的活動，嚴重影響了社會治安。為了徹底扭轉這種混亂局面，經(jīng)國務院原則批準，現(xiàn)通知如下：
一、 沿海、長江沿岸各省、自治區(qū)、直轄市人民政府應將鰻魚苗捕撈和黃砂開采活動的管理作為一項重要工作來抓，根據(jù)管理需要，組織港務（航）監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督、航道、水利、地礦、公安、海關、經(jīng)貿(mào)等部門，對鰻魚苗捕撈或黃砂開采實行統(tǒng)一管理，確保航道、港口暢通。各有關地區(qū)、部門要在省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)一領導下，協(xié)調配合，取締違章作業(yè)，打擊走私，整頓市場，維護水上交通秩序和社會治安。
二、 各有關部門應對鰻魚苗捕撈、運輸、收購的審批及現(xiàn)場監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)依法嚴格管理。凡為保護漁業(yè)資源及保障通航安全而確定的禁漁區(qū)、禁捕區(qū)，以及航道、港池、錨地和停泊區(qū)等，嚴禁捕撈鰻魚苗。其范圍及禁捕期限由港務（航）監(jiān)督（漁港內(nèi)由漁港監(jiān)督部門）、漁政管理機關核準公告。港務（航）監(jiān)督和漁政漁港監(jiān)督管理部門應加強對禁漁區(qū)、禁捕區(qū)及漁場秩序的監(jiān)督管理；漁政部門應限定漁船、網(wǎng)具數(shù)量及作業(yè)起止時間，嚴格捕撈許可證制度；漁政、公安部門要加強捕撈漁船的管理工作，禁止無證無號的捕撈漁船在水上生產(chǎn)；物價部門要加強對收購價的檢查；工商、海關、漁政、公安部門要通力合作，嚴厲打擊倒賣捕撈許可證、走私、非法販運和收購鰻魚苗。
三、 地礦、水利、航道和港務（航）監(jiān)督（漁港內(nèi)為漁港監(jiān)督）部門應加強對水上開采黃砂的管理。非經(jīng)交通部特別批準，不得在主航道、錨地、掉頭區(qū)和碼頭前沿進行挖砂作業(yè)。港務（航）監(jiān)督（漁港內(nèi)為漁港監(jiān)督）部門按照確保水域通航安全的原則，核準并公告黃砂開采安全作業(yè)區(qū)，有關主管部門依法頒發(fā)黃砂開采許可證。凡在未經(jīng)核準開采水域和未取得開采許可證的不得進行采砂作業(yè)。
四、 對違章捕撈、采挖者應依法予以處罰。因違章捕撈、采挖造成水上交通事故的，由捕撈、采挖者負賠償責任。對阻礙港務（航）監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督、地礦、水利、工商、海關等行政部門依法執(zhí)行職務者，公安機關要依法進行處理。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
五、 各級人民政府和各有關部門要做好《海上交通安全法》、《水法》、《礦產(chǎn)資源法》、《漁業(yè)法》、《內(nèi)河交通安全管理條例》、《航道管理條例》、《河道管理條例》等法律、法規(guī)的宣傳工作，使群眾自覺遵守有關捕撈和采挖的法律、法規(guī)和各項管理規(guī)章制度。
1992年6月27日
