發(fā)文機關公安部
發(fā)文日期2002年05月27日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公通字〔2002〕31號
施行日期2002年05月27日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產建設兵團公安局：
2002年1月26日國務院頒布的《危險化學品安全管理條例》（以下簡稱 《條例》），對危險化學品的生產、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和處置廢棄物等作了嚴格規(guī)定，這對于進一步加強危險化學品的安全管理，保障人民生命、財產安全具有十分重要的意義。各級公安機關要認真學習該 《條例》，切實落實公安機關在危險化學品管理中所應承擔的監(jiān)督職責。為了做好 《條例》的貫徹執(zhí)行工作，進一步明確公安機關內部職責分工，加強對危險化學品公共安全管理，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、 依法加強消防監(jiān)督，積極協(xié)助配合有關部門做好危險化學品事故的搶險救援工作
各級公安機關消防部門要依照消防法律法規(guī)的規(guī)定，依法履行對易燃易爆化學物品生產、儲存、經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程的消防設計審核和消防驗收職能；對易燃易爆化學物品生產、儲存、經(jīng)營等單位落實消防安全責任制、履行消防安全職責的情況依法實施消防監(jiān)督檢查。
各級公安機關要在當?shù)卣念I導下，與其他職能部門密切配合，積極參加危險化學品事故應急預案的制定和發(fā)生事故后的應急救援工作。公安消防部隊除承擔易燃易爆危險物品火災撲救任務之外，還要積極參加危險化學品泄漏、遺撒、爆炸等事故的搶險救援工作。各級公安機關交通管理部門、治安部門要協(xié)助做好事故現(xiàn)場的道路交通管制和現(xiàn)場警戒、人員疏散等工作。
二、 加強劇毒化學品的監(jiān)督管理，建立備案登記和購買運輸許可制度
（一）認真做好劇毒化學品的備案登記工作，督促劇毒化學品從業(yè)單位建立健全登記制度，嚴格流向登記記錄。危險化學品生產、儲存、使用單位依照 《條例》第二十二條、第二十五條的規(guī)定，向公安機關申報儲存劇毒化學品等情況的備案工作，由所在地縣級公安機關治安部門負責。國家有關主管部門依照 《條例》第十二條、第二十九條、第四十八條的規(guī)定，向公安機關通報頒發(fā)生產、經(jīng)營許可證件和危險化學品登記情況的工作，由同級公安機關治安部門負責接受辦理，并及時通報從業(yè)單位所在地縣級公安機關治安部門?？h級公安機關治安部門要加強日常監(jiān)督檢查，督促轄區(qū)內所有劇毒化學品生產、經(jīng)營、儲存、使用單位逐一填報《劇毒化學品從業(yè)單位備案登記表》（式樣見附件1），全面準確掌握轄區(qū)內劇毒化學品從業(yè)單位的底數(shù)和安全管理情況。各級公安機關治安部門要積極配合經(jīng)貿等有關主管部門，督促所有劇毒化學品生產、經(jīng)營、使用單位建立規(guī)范的銷售、購買、使用登記制度，嚴格各環(huán)節(jié)的流向登記記錄。
（二）嚴格執(zhí)行購買和公路運輸許可制度，嚴防劇毒化學品流散社會。劇毒化學品購買憑證、準購證由購買單位所在地設區(qū)的市級公安機關治安部門負責受理審查核發(fā)，劇毒化學品公路運輸通行證由運輸目的地縣級公安機關治安部門負責受理審查核發(fā)。對申領劇毒化學品購買憑證、準購證和公路運輸通行證的單位依照 《條例》和國家有關法規(guī)、規(guī)章提交的證明文件，發(fā)證公安機關必須嚴格審查把關。在核發(fā)公路運輸通行證時，公安機關治安部門應將核發(fā)情況通報同級公安機關交通管理部門。對符合條件的，方準核發(fā)劇毒化學品購買憑證、準購證或者公路運輸通行證。要結合受理審查核發(fā)購買、運輸許可證件工作，建立規(guī)范的劇毒化學品管理檔案和流向核查制度，嚴格督促劇毒化學品從業(yè)單位憑證購買、運輸劇毒化學品，認真核查掌握生產、經(jīng)營、使用、運輸單位生產、銷售、購買、使用和承運劇毒化學品的情況，切實做到全面準確掌握劇毒化學品的流向，嚴防劇毒化學品流散社會，危害公共安全。
（三）認真做好公眾上交危險化學品接收工作。公眾上交的危險化學品由縣級公安機關治安部門和基層派出所負責接收，縣級公安機關治安部門負責集中向當?shù)丨h(huán)境保護部門認定的專業(yè)單位移交處理。接收公眾上交的危險化學品和向專業(yè)單位移交危險化學品時，要向上交人和接收單位分別出具《接收危險化學品憑證》（式樣見附件2）和《移交危險化學品清單》（式樣見附件3）。對公眾上交的危險化學品，各地公安機關要積極商請地方財政部門劃撥專項經(jīng)費，建立臨時儲存公眾上交和收繳的危險化學品的專用倉庫，明確專人負責保管看守，嚴防丟失、被盜流散社會。
三、 加大危險化學品道路交通安全監(jiān)督，防范危險化學品道路安全事故
各級公安機關交通管理部門負責對危險化學品道路運輸車輛的指揮、疏導，糾正和處罰交通違章行為；對發(fā)生在道路上以及其他場所的危險化學品事故現(xiàn)場進行交通管制；負責危險化學品運輸過程中違反道路交通管理法規(guī)的交通事故的處理；負責劃定禁止危險化學品運輸車輛通行的區(qū)域，對必須進入禁止通行區(qū)域的危險化學品道路運輸車輛指定行車時間、路線。公安機關交通管理部門接到同級公安機關治安部門核準在公路上運輸劇毒化學品的通報后，應當通知沿線公安機關交通管理部門。跨縣、市運輸?shù)?，由地、市公安機關交通管理部門通知沿線公安機關交通管理部門；跨地、市和跨省、自治區(qū)、直轄市運輸?shù)?，由省、自治區(qū)、直轄市公安機關交通管理部門通知有關沿線地、市和省、自治區(qū)、直轄市公安機關交通管理部門，落實劇毒化學品公路運輸安全監(jiān)督措施。
四、 嚴格履行監(jiān)督檢查職責，依法從嚴查處涉及危險化學品的違法違規(guī)行為，預防和減少危險化學品事故的發(fā)生
各級公安機關要切實履行職責，加強監(jiān)督檢查，依法從嚴查處違反危險化學品安全管理的行為。對違反消防法規(guī)生產、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學物品行為的行政處罰，由各級公安機關消防部門負責實施；對危險化學品生產、經(jīng)營單位不如實記錄生產、銷售流向，劇毒化學品被盜、丟失等不及時報告，不按照規(guī)定購買、銷售劇毒化學品，在托運的貨物或郵寄的郵件中夾帶危險化學品等違反劇毒化學品安全管理行為的行政處罰，由各級公安機關治安部門負責實施；無證運輸劇毒化學品，未按照運輸通行證注明的品名、數(shù)量、運輸車輛、駕駛人員、押運人員和運輸路線、時間運輸劇毒化學品的，未隨車攜帶運輸通行證明的，擅自進入危險化學品運輸車輛禁止通行區(qū)域，在禁止通行區(qū)域不按規(guī)定的行車時間、路線行駛的行政處罰，由各級公安機關交通管理部門負責實施。對違反危險化學品安全管理有關規(guī)定觸犯刑律的，按照《公安部刑事案件管轄分工規(guī)定》（公通字[1998]80號）依法辦理。
各地公安機關接此通知后，請立即向當?shù)卣畧蟾?。要在各級政府的統(tǒng)一領導下，與有關部門協(xié)調配合，做好 《條例》宣傳貫徹和各項工作措施的落實。工作中遇到的問題請及時報部。
附件：1．《劇毒化學品從業(yè)單位備案登記表》（略）
2．《接收危險化學品憑證》（略）
3．《移交危險化學品清單》（略）
