發(fā)文機(jī)關(guān)商務(wù)部,國家發(fā)展和改革委員會,公安部,民政部,國家稅務(wù)總局,國家工商行政管理總局
發(fā)文日期2013年06月19日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號商秩函〔2013〕356號
施行日期2013年06月19日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門、發(fā)展改革（物價）部門、公安廳（局）、民政廳（局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、工商局：
2013年以來，各地認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低流通費(fèi)用提高流通效率綜合工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2013〕5號）和商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、稅務(wù)總局、工商總局、國務(wù)院糾風(fēng)辦聯(lián)合召開的視頻會議精神，積極采取有效措施，加強(qiáng)零售商供應(yīng)商交易行為監(jiān)管工作。但是，零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)、占壓供應(yīng)商貨款、拖延合同簽訂等現(xiàn)象仍不同程度存在。為進(jìn)一步做好零供交易監(jiān)管工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成監(jiān)管合力
商務(wù)主管部門要會同發(fā)展改革（物價）、公安、民政、稅務(wù)、工商等部門建立組織協(xié)調(diào)工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)牽頭規(guī)范促銷服務(wù)費(fèi)、組織約談零售商和辦理舉報(bào)投訴等工作；發(fā)展改革（物價）部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場價格監(jiān)管，依法查處各類價格違法和價格壟斷行為，清理整頓未按規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價的行為；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對涉嫌商業(yè)賄賂及其他經(jīng)濟(jì)犯罪行為及時立案偵查；民政部門負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)協(xié)會商會的依法登記管理工作；稅務(wù)部門依法查處相關(guān)部門移送的企業(yè)涉稅違法行為；工商行政管理部門負(fù)責(zé)依法查處促銷活動中的不正當(dāng)競爭行為和商業(yè)賄賂行為，會同發(fā)展改革（物價）部門清理零售商利用市場優(yōu)勢地位違規(guī)收費(fèi)。要建立健全定期溝通、聯(lián)合檢查、督查調(diào)研、信息報(bào)送等工作制度，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動，創(chuàng)新監(jiān)管思路和方式。
二、 重點(diǎn)清理違規(guī)收費(fèi)，切實(shí)加大監(jiān)管力度
通過聯(lián)合抽查和部門專項(xiàng)抽查等多種方式加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)肅查處違規(guī)收費(fèi)等行為，對情節(jié)嚴(yán)重、影響較大的案件及時曝光。加強(qiáng)對零售商與供應(yīng)商之間合同行為的行政指導(dǎo)，制定推行有關(guān)合同示范文本。嚴(yán)肅查處零售商惡意占壓拖欠賬款、攤派銷售等行為。
三、 著力抓好投訴辦理，努力化解零供矛盾
零售企業(yè)、行業(yè)組織及政府部門要分別建立健全舉報(bào)投訴辦理制度。要充分發(fā)揮“12312”（商務(wù)）、“12315”（工商）、“12358”（物價）、“12366”（稅務(wù)）等舉報(bào)投訴平臺的作用，完善辦理機(jī)制。要指導(dǎo)、督促零售企業(yè)及行業(yè)組織成立專門機(jī)構(gòu)，委派專門人員，開設(shè)專門渠道，健全相應(yīng)制度，做好舉報(bào)投訴辦理工作。引導(dǎo)零售商、供應(yīng)商轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。
四、 建立健全行業(yè)組織，促進(jìn)零供公平競爭
通過支持有關(guān)行業(yè)協(xié)會商會發(fā)揮積極作用，提高供應(yīng)商的組織化程度，增強(qiáng)談判話語權(quán)。引導(dǎo)、鼓勵零售商供應(yīng)商行業(yè)組織加強(qiáng)自律，通過零供關(guān)系調(diào)節(jié)平臺、零供公平合作信息平臺等載體，促進(jìn)零售商規(guī)范經(jīng)營。鼓勵零售商供應(yīng)商行業(yè)組織加強(qiáng)合作，發(fā)揮信息溝通、矛盾調(diào)解、信用評價等作用，促進(jìn)公平交易。
五、 建立失信企業(yè)黑名單制度，推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)
要將零供交易監(jiān)管工作與社會信用體系建設(shè)、商務(wù)誠信建設(shè)、“金信工程”、行業(yè)信用評價等工作相結(jié)合，將相關(guān)企業(yè)和個人違法違規(guī)信息及時錄入信用信息系統(tǒng)，推動信用信息互聯(lián)互通，建立黑名單制度，完善獎懲機(jī)制，使誠信企業(yè)和個人得益、失信企業(yè)和個人受制。
各地于7月15日前將2013年以來工作進(jìn)展情況及下一步工作打算報(bào)送商務(wù)部（市場秩序司）。
商務(wù)部
發(fā)展與改革委員會
公安部
民政部
稅務(wù)總局
工商總局
2013年6月19日
