發(fā)文機(jī)關(guān)公安部,民政部,財(cái)政部,國家體育總局
發(fā)文日期2002年11月26日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)財(cái)綜〔2002〕82號(hào)
施行日期2002年11月26日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：
最近，以“六合彩”、賭球等形式進(jìn)行的賭博活動(dòng)在一些地區(qū)又有所抬頭。這些賭博活動(dòng)嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，毒化了社會(huì)風(fēng)氣，影響了社會(huì)穩(wěn)定，必須依法堅(jiān)決予以打擊。經(jīng)國務(wù)院同意，財(cái)政部、公安部、工商總局、民政部、體育總局根據(jù)國家現(xiàn)行法律、行政法規(guī)和彩票管理制度規(guī)定，將組織力量開展打擊以“六合彩”、賭球等形式進(jìn)行的賭博活動(dòng)，大力整頓彩票市場(chǎng)秩序。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 彩票發(fā)行批準(zhǔn)權(quán)屬國務(wù)院。 彩票是在中華人民共和國境內(nèi)發(fā)行，供人們自愿選擇和購買，并按特定的游戲規(guī)則獲得中獎(jiǎng)權(quán)利的憑證。彩票發(fā)行批準(zhǔn)權(quán)屬國務(wù)院，未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，任何地方、部門、組織和個(gè)人均不得發(fā)行和變相發(fā)行彩票。目前，國務(wù)院只批準(zhǔn)民政部和國家體育總局，在全國范圍內(nèi)分別發(fā)行中國福利彩票和中國體育彩票。
凡未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)擅自發(fā)行彩票或以有獎(jiǎng)銷售為名發(fā)行彩票，或以一定價(jià)款給付為前提，公開組織對(duì)某種競(jìng)賽進(jìn)行競(jìng)猜，參與者可根據(jù)其給付價(jià)款和兌猜結(jié)果獲得中獎(jiǎng)權(quán)利的行為，均屬非法發(fā)行或變相發(fā)行彩票的賭博行為，有關(guān)部門應(yīng)依法予以查處。
二、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 各級(jí)政府要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)從維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的大局出發(fā)，組織財(cái)政、公安、工商等有關(guān)部門依法嚴(yán)厲打擊以“六合彩”、賭球等形式進(jìn)行的賭博活動(dòng)，重點(diǎn)打擊組織賭博活動(dòng)的莊家、賭頭。同時(shí)，對(duì)組織、參與、包庇和縱容賭博活動(dòng)的黨政機(jī)關(guān)工作人員，要依法予以嚴(yán)肅處理。對(duì)此類賭博活動(dòng)問題突出，并造成嚴(yán)重社會(huì)后果的地方，要追究當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
三、 明確職責(zé)。 各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的要求，會(huì)同公安、工商、民政、體育等部門對(duì)彩票市場(chǎng)進(jìn)行全面清理整頓，研究制定打擊、取締非法發(fā)行彩票和變相發(fā)行彩票等賭博活動(dòng)的政策措施，維護(hù)彩票市場(chǎng)正常秩序；嚴(yán)肅查處彩票機(jī)構(gòu)違規(guī)行為，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，要對(duì)主要責(zé)任人給予紀(jì)律處分；根據(jù)國家法律和市場(chǎng)需求，支持彩票機(jī)構(gòu)積極穩(wěn)妥地開拓彩票市場(chǎng)，并為打擊賭博活動(dòng)提供必要的財(cái)力保障。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，配合有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)彩票市場(chǎng)的治安管理工作，集中力量偵辦一批大案、要案，依法查處組織。策劃發(fā)行“六合彩”、賭球等賭博活動(dòng)的莊家、賭頭及骨干人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。必要時(shí)，可選擇一批典型案件公開曝光，以案釋法，震懾違法犯罪分子。各級(jí)工商行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)的控制和管理，依法嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)，會(huì)同財(cái)政部門查處利用有獎(jiǎng)銷售形式變相發(fā)行和銷售彩票的行為。民政和體育部門承擔(dān)著彩票發(fā)行和銷售任務(wù)，要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)彩票管理的政策和制度，積極穩(wěn)妥地開拓彩票市場(chǎng)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自改變游戲規(guī)則和發(fā)行銷售方式。
四、 做好宣傳。 宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)打擊“六合彩”、賭球等賭博活動(dòng)的宣傳力度，充分利用各種傳媒，積極宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)和彩票發(fā)行管理的政策，揭露賭博活動(dòng)的危害性，增強(qiáng)群眾的法制觀念，提高全社會(huì)自覺抵制“六合彩”、賭球等賭博活動(dòng)的意識(shí)，樹立國家彩票的公益形象，建設(shè)健康的彩票文化。
二00二年十一月二十六日
