發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì),交通運(yùn)輸部,公安部
發(fā)文日期2018年08月08日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)發(fā)改辦運(yùn)行〔2018〕958號(hào)
施行日期2018年08月08日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
（發(fā)改辦運(yùn)行〔2018〕958號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門(mén)、發(fā)展改革委、經(jīng)信委（工信委）、交通運(yùn)輸廳（局、委）、公安廳（局）：
為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入推進(jìn)交通出行領(lǐng)域信用體系建設(shè)，強(qiáng)化信用監(jiān)管，按照社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)部署和《關(guān)于加強(qiáng)交通出行領(lǐng)域信用建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，決定在交通出行領(lǐng)域開(kāi)展嚴(yán)重失信行為專(zhuān)項(xiàng)治理工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、 高度重視交通出行領(lǐng)域失信治理工作
近些年，我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施條件取得長(zhǎng)足發(fā)展，旅客運(yùn)輸能力顯著提升，但是交通出行領(lǐng)域的誠(chéng)信水平、市場(chǎng)秩序與人民群眾的需要還有一定差距?？瓦\(yùn)車(chē)輛超員、超速，出租汽車(chē)拒載、甩客、無(wú)證經(jīng)營(yíng)，擾亂鐵路、民航、水路運(yùn)輸秩序等各類(lèi)失信行為仍不同程度地存在。開(kāi)展失信專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)存量失信行為進(jìn)行整治，督促具有嚴(yán)重失信行為的主體完成信用修復(fù)，是加強(qiáng)交通出行領(lǐng)域信用建設(shè)的有效手段，可以進(jìn)一步引導(dǎo)規(guī)范客運(yùn)服務(wù)提供者和出行者的行為，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的市場(chǎng)環(huán)境，增強(qiáng)文明出行的意識(shí)，提高全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。
二、 建立失信治理工作機(jī)制
在社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議框架下，國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、公安部、民航局、鐵路總公司等部門(mén)和單位已建立交通出行領(lǐng)域失信專(zhuān)項(xiàng)治理工作機(jī)制。各?。▍^(qū)、市）要明確牽頭部門(mén)（建議名單附后），建立由社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門(mén)及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、交通運(yùn)輸、公安等部門(mén)組成的聯(lián)合工作機(jī)制，全面負(fù)責(zé)推進(jìn)本?。▍^(qū)、市）的交通出行領(lǐng)域失信專(zhuān)項(xiàng)治理工作。
三、 分步開(kāi)展失信治理工作
交通出行領(lǐng)域失信專(zhuān)項(xiàng)治理涉及公路、鐵路、民航、水運(yùn)、城市交通等多個(gè)領(lǐng)域，治理對(duì)象既包括企業(yè)，也包括自然人，需要按照積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)、先易后難的原則，分步驟、分領(lǐng)域?qū)嵤┲卫砉ぷ?。第一階段，治理的對(duì)象范圍為具有嚴(yán)重失信行為的道路、水路客運(yùn)企業(yè)、城市出租企業(yè)（含巡游和網(wǎng)約出租）和鐵路、民航旅客（鐵路總公司和民航局已分別組織開(kāi)展鐵路、民航領(lǐng)域的失信治理工作）。第二階段，將針對(duì)具有嚴(yán)重失信行為的道路客運(yùn)駕駛?cè)恕⒊鲎馄?chē)駕駛?cè)?，適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作。
四、 督促失信治理對(duì)象限期整改
全國(guó)信用信息共享平臺(tái)匯總整理提出交通出行領(lǐng)域失信治理對(duì)象名單，經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、公安部等有關(guān)部門(mén)認(rèn)定后，按照屬地結(jié)合經(jīng)營(yíng)地原則將名單交換至各?。▍^(qū)、市）牽頭部門(mén)。各地牽頭部門(mén)收到名單后要及時(shí)組織啟動(dòng)治理工作，由工作機(jī)制成員單位聯(lián)合向名單中的失信治理對(duì)象下發(fā)整改通知，要求失信治理對(duì)象在收到名單后15個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面守信承諾，并按行政處罰要求在一定期限內(nèi)完成整改。整改通知書(shū)和守信承諾書(shū)的格式由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，供地方參考。
五、 反饋失信治理結(jié)果
各省（區(qū)、市）牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)匯總本地道路、水路客運(yùn)、城市交通等領(lǐng)域失信治理情況，根據(jù)要求按時(shí)向國(guó)家發(fā)展改革委反饋治理情況。對(duì)逾期未完成整改的失信主體，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)將其列入交通出行領(lǐng)域“黑名單”，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，并通過(guò)“信用中國(guó)”“信用交通”等網(wǎng)站向社會(huì)公示。
六、 持續(xù)扎實(shí)做好失信治理工作
各?。▍^(qū)、市）要積極落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)對(duì)交通出行領(lǐng)域失信專(zhuān)項(xiàng)治理工作的部署安排，認(rèn)真組織開(kāi)展相關(guān)工作。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，委托第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)各地失信治理工作開(kāi)展評(píng)估，并將地方失信治理情況納入城市信用狀況監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，作為評(píng)價(jià)的參考。
請(qǐng)各省（區(qū)、市）牽頭部門(mén)于8月31日前將工作機(jī)制成員單位名單和聯(lián)絡(luò)人信息（姓名、單位、電話、手機(jī)、電子郵箱）報(bào)送至國(guó)家發(fā)展改革委（運(yùn)行局）。
聯(lián)系人：運(yùn)行局 高帥 010-68505865（兼?zhèn)髡妫?/p>
財(cái)金司 劉禮 010-68502319
郵箱：yxjjtc@163.com
附件：牽頭部門(mén)建議名單
國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳
交通運(yùn)輸部辦公廳
公安部辦公廳
2018年8月8日
