發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期1994年05月23日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1994年05月23日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
為適應(yīng)改革開放的形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)三資企業(yè)內(nèi)的外國(guó)人的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法》及有關(guān)法規(guī)，現(xiàn)對(duì)三資企業(yè)內(nèi)的外國(guó)人管理提出如下意見：
一、 管理對(duì)象和范圍
（一）依法對(duì)三資企業(yè)內(nèi)的外國(guó)人進(jìn)行管理。
1．準(zhǔn)確掌握三資企業(yè)的外國(guó)人基本情況，包括：人數(shù)、姓名、國(guó)籍、證件號(hào)碼、職務(wù)、居住地址等。
2．掌握三資企業(yè)一些基本情況，包括：名稱、地址、企業(yè)外方所屬國(guó)家（地區(qū)）、年限、批準(zhǔn)單位、經(jīng)營(yíng)范圍、開業(yè)時(shí)間等。
3．對(duì)三資企業(yè)內(nèi)的外國(guó)籍常住人員依法辦理居留手續(xù)。簽發(fā)外國(guó)人居留證有效期一般不超過一年，每次延期不超過一年；對(duì)確需辦理一年多次有效職業(yè)簽證的，可根據(jù)實(shí)際情況酌情辦理。經(jīng)審查不能確認(rèn)為外國(guó)籍的，不發(fā)居留證，同時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)三資企業(yè)批準(zhǔn)部門和工商行政管理部門。為避免出現(xiàn)多處重復(fù)簽發(fā)外國(guó)人居留證，在為三資企業(yè)內(nèi)的外國(guó)籍常住人員簽發(fā)外國(guó)人居留證后，在其護(hù)照簽證的下方加蓋“外國(guó)人居留證已簽發(fā)于××市（縣）”的長(zhǎng)條章（6×1．2CM）。如在其他地方因工作需常住，可辦居留地點(diǎn)加簽。
4．依法管理三資企業(yè)雇用外籍人員。在華學(xué)習(xí)的外國(guó)留學(xué)生和臨時(shí)來華外國(guó)人在三資企業(yè)內(nèi)謀職的，必須在取得勞動(dòng)部門的就業(yè)許可證后，才能為其改變身份，簽發(fā)居留證。對(duì)未持職業(yè)（Z字）簽證來華的三資企業(yè)的外國(guó)籍管理人員（副董事長(zhǎng)、副總經(jīng)理以上），可直接改變簽證字頭。按規(guī)定簽發(fā)居留證。
5．對(duì)三資企業(yè)常住外國(guó)人每年驗(yàn)證一次。
（二）依法對(duì)三資企業(yè)地點(diǎn)設(shè)置和外國(guó)人住所、辦公處所進(jìn)行管理。對(duì)三資企業(yè)和外國(guó)人住所、辦公處所設(shè)置的地點(diǎn)要進(jìn)行審查，對(duì)危害或可能危害國(guó)家安全、社會(huì)秩序和公共利益的，要依法限制；已經(jīng)設(shè)立的，依法令其在指定時(shí)間內(nèi)遷移。
（三）依法處理或協(xié)助處理涉及三資企業(yè)內(nèi)的外國(guó)人的事件、案件。
（四）依法保護(hù)三資企業(yè)內(nèi)外國(guó)人的合法權(quán)益。
二、 管理辦法
（一）各地可結(jié)合本地實(shí)際情況，采取下列方式掌握三資企業(yè)的基本情況：
1．通過地方立法發(fā)布地方法規(guī)或規(guī)章，規(guī)定三資企業(yè)在工商行政管理部門領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后在十天內(nèi)到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)出入境管理部門登記備案，經(jīng)備案的企業(yè)，可為其所屬外國(guó)籍員工辦理出入境有關(guān)事宜；
2．與經(jīng)貿(mào)、工商行政管理部門建立工作聯(lián)系制度，請(qǐng)經(jīng)貿(mào)、工商行政管理部門定期通報(bào)三資企業(yè)的基本情況和批準(zhǔn)、簽發(fā)三資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照情況；
3．與公安機(jī)關(guān)治安管理部門建立內(nèi)部工作聯(lián)系制度。按照特種行業(yè)管理規(guī)定，請(qǐng)治安管理部門及時(shí)通報(bào)審批刻制印章的三資企業(yè)情況。
（二）做好有關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作。要定期對(duì)三資企業(yè)內(nèi)的外國(guó)人進(jìn)行法制宣傳，既要宣傳我國(guó)保障外國(guó)人合法權(quán)益方面的內(nèi)容，也要向他們提出明確要求和注意事項(xiàng)，使他們自覺遵守我國(guó)的法律法規(guī)；同時(shí)要做好對(duì)三資企業(yè)內(nèi)中方人員和企業(yè)周圍群眾的法制宣傳工作，使他們正確對(duì)待三資企業(yè)內(nèi)的外國(guó)人，盡量減少在三資企業(yè)內(nèi)外國(guó)人守法情況下而不應(yīng)發(fā)生的矛盾和摩擦，避免發(fā)生不應(yīng)發(fā)生的涉外事件、案件。
（三）建立外管聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)信息建設(shè)。為加強(qiáng)與三資企業(yè)的聯(lián)系，及時(shí)掌握三資企業(yè)內(nèi)的外國(guó)人情況，提高辦事效率，可在外國(guó)人較多的三資企業(yè)內(nèi)公開設(shè)立外管聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助公安機(jī)關(guān)宣傳有關(guān)法律法規(guī)，為企業(yè)內(nèi)的外國(guó)人申請(qǐng)辦理各種證件，傳遞信息，反映情況等。公安機(jī)關(guān)出入境管理部門指導(dǎo)和幫助外管聯(lián)絡(luò)員開展外管聯(lián)絡(luò)工作，對(duì)外管聯(lián)絡(luò)工作有顯著成效的外管聯(lián)絡(luò)員，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
三、 加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系與合作
要加強(qiáng)與經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、外事、銀行、海關(guān)等部門的聯(lián)系，密切配合，互通情況，交流信息，發(fā)生問題及時(shí)研究，妥善解決。要與公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的政保、經(jīng)保、治安、刑偵、交通、消防等業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)協(xié)作與配合，及時(shí)溝通情況。充分發(fā)揮基層公安機(jī)關(guān)屬地管轄的作用。有關(guān)三資企業(yè)內(nèi)外國(guó)人的管理工作，要積累資料，建立檔案。
四、 對(duì)三資企業(yè)內(nèi)的華僑、港澳臺(tái)同胞，可參照上述意見進(jìn)行管理
對(duì)華僑和港澳同胞，可根據(jù)合同需要簽發(fā)三個(gè)月、半年或一年以上有效期限的《暫住證》（另行制定）；對(duì)臺(tái)灣同胞，可根據(jù)《中國(guó)公民往來臺(tái)灣地區(qū)管理辦法》及有關(guān)規(guī)定辦理暫住加注手續(xù)，簽發(fā)一年以內(nèi)有效的多次往返簽注。
