發(fā)文機(jī)關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障部,公安部,人事部
發(fā)文日期2007年02月25日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)勞社部明電〔2007〕2號(hào)
施行日期2007年02月25日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
勞動(dòng)和社會(huì)保障部、公安部、人事部、國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于開展清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)的通知（勞社部明電[2007]2號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳(局)、公安廳(局)、人事廳(局)、工商行政管理局：
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(國(guó)發(fā)[2005]36號(hào))和《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》(國(guó)發(fā) [2006]5號(hào))，進(jìn)一步清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，規(guī)范職業(yè)介紹和企業(yè)招工行為，切實(shí)保障求職勞動(dòng)者的合法權(quán)益，勞動(dòng)和社會(huì)保障部、公安部、人事部、國(guó)家工商行政管理總局決定自2007年3月5日至4月6日，在全國(guó)范圍內(nèi)聯(lián)合組織開展清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng))。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、 專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)和任務(wù)
專項(xiàng)行動(dòng)以嚴(yán)厲打擊以職業(yè)介紹為幌子的違法犯罪分子、依法取締非法職業(yè)介紹組織、清理整頓違規(guī)經(jīng)營(yíng)的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)目標(biāo)。通過專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)勞動(dòng)保障法制宣傳，有效遏制職業(yè)介紹領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)，大幅度減少職業(yè)介紹活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，使企業(yè)招用工行為得到規(guī)范，使勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步改善。
二、 清理整頓對(duì)象
專項(xiàng)行動(dòng)要以城市中工商企業(yè)密集區(qū)、流動(dòng)人口聚居地、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)聚集地和自發(fā)形成的勞動(dòng)力交易場(chǎng)所為重點(diǎn)，兼顧其他地區(qū)和場(chǎng)所，進(jìn)行清理整頓。
一是對(duì)以職業(yè)介紹為名，坑騙求職者財(cái)物、拐賣婦女或未成年人、從事其他違法犯罪活動(dòng)的組織、單位或個(gè)人要嚴(yán)厲打擊。
二是對(duì)未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或職業(yè)介紹許可證、非法從事職業(yè)介紹活動(dòng)的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)， 以及雖有職業(yè)介紹許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但在職業(yè)介紹活動(dòng)中嚴(yán)重違反國(guó)家法律法規(guī)、破壞勞動(dòng)力市場(chǎng)正常秩序的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)決取締。
三是對(duì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)在職業(yè)介紹活動(dòng)或用人單位招工時(shí)發(fā)布虛假廣告及其他虛假信息和有就業(yè)歧視行為的、超標(biāo)準(zhǔn)收取求職者費(fèi)用的、用人單位向求職者收取招聘費(fèi)用的、以職業(yè)介紹為名牟取不正當(dāng)利益或者進(jìn)行其他違法活動(dòng)的行為，要加強(qiáng)整頓，依法責(zé)令改正和予以處罰。
三、 明確責(zé)任，依法治理
(一)嚴(yán)厲打擊職業(yè)介紹領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)。對(duì)以職業(yè)介紹為幌子騙取求職者財(cái)物、拐賣婦女或者未成年人等構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹椤?/p>
(二)依法取締“黑職介”。對(duì)未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者職業(yè)介紹許可證，從事職業(yè)介紹活動(dòng)的組織或者個(gè)人， 由工商行政管理部門、勞動(dòng)保障行政部門依照《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》查處取締。
(三)依法加強(qiáng)職業(yè)介紹監(jiān)管。對(duì)申請(qǐng)從事職業(yè)介紹活動(dòng)的，勞動(dòng)保障、工商行政管理部門要按照各自職能范圍和相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審查申請(qǐng)人是否具備準(zhǔn)入條件和開業(yè)資格。對(duì)已取得職業(yè)介紹許可證的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)格審查職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)按照要求報(bào)送的書面材料，建立健全職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)守法誠(chéng)信檔案。對(duì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的行為，依法立案查處；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證，并通報(bào)工商行政管理部門。
在專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)人才中介機(jī)構(gòu)有違反國(guó)家有關(guān)人才中介規(guī)定的，由人事部門依法處理。
(四)規(guī)范用人單位招工行為。對(duì)發(fā)布虛假招工內(nèi)容的廣告及其他虛假信息、向求職者收取費(fèi)用、以招聘人員為名牟取不正當(dāng)利益或者進(jìn)行其他違法活動(dòng)的用人單位， 由勞動(dòng)保障行政部門、工商行政管理部門依法查處。
四、 工作要求
(一)高度重視，認(rèn)真履行工作職責(zé)。維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)正常秩序，不僅使企業(yè)招用工行為得到規(guī)范，也是改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境的需要。各地要將此次專項(xiàng)行動(dòng)作為堅(jiān)持以人為本理念和落實(shí)執(zhí)政為民要求的一項(xiàng)實(shí)際行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)職業(yè)介紹的法律法規(guī)規(guī)定，依法履行部門職能，認(rèn)真清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)求職勞動(dòng)者合法權(quán)益，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)配合。為加強(qiáng)對(duì)這次專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，各地勞動(dòng)保障、公安、人事、工商行政管理等部門要進(jìn)一步完善相應(yīng)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)溝通專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，研究工作中遇到的問題，“決定需要進(jìn)一步采取的工作措施。各部門要將專項(xiàng)行動(dòng)列入本部門工作議事日程，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)的工作指導(dǎo)、調(diào)度和督促檢查。
(三)統(tǒng)一行動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法。為提高工作效率，加大清理整頓力度，各級(jí)勞動(dòng)保障、公安、工商部門要做出統(tǒng)籌安排，進(jìn)行全面部署，實(shí)施統(tǒng)一行動(dòng)；開展聯(lián)合執(zhí)法，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得預(yù)期效果。
(四)認(rèn)真做好法規(guī)政策宣傳和輿論引導(dǎo)工作。為營(yíng)造有利于專項(xiàng)行動(dòng)開展的輿論氛圍，各地要商請(qǐng)宣傳機(jī)構(gòu)根據(jù)清理整頓工作需要和專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展，認(rèn)真做好宣傳工作。專項(xiàng)行動(dòng)宣傳工作原則上分為兩個(gè)階段：前期重點(diǎn)宣傳法規(guī)政策規(guī)定和治理整頓工作要求； 中后期重點(diǎn)宣傳對(duì)違法案件的查處和清理整頓工作成效。
五、 工作安排
2007年3月5日之前，各地要建立健全專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際抓緊研究制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，完成專項(xiàng)行動(dòng)各相關(guān)工作的組織和部署。要組織開展前期法規(guī)政策宣傳和輿論準(zhǔn)備，公布并開通舉報(bào)投訴電話，確定重點(diǎn)檢查的區(qū)域、場(chǎng)所，完成清理整頓對(duì)象梳理排查等基礎(chǔ)工作。
2007年3月5日到4月6日，各地勞動(dòng)保障、公安、人事、工商等有關(guān)部門要開展聯(lián)合檢查活動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法案件。期間，國(guó)家四部(局)將組成聯(lián)合調(diào)研檢查組，赴部分地區(qū)進(jìn)行調(diào)研檢查。
2007年4月16日之前，各地要完成專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)，并上報(bào)書面材料和統(tǒng)計(jì)表。
專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施過程中，全國(guó)清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)部際協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組將及時(shí)通報(bào)各地工作進(jìn)展和效果；專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，將通報(bào)表揚(yáng)工作先進(jìn)單位。
各地與此專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)的工作情況，請(qǐng)及時(shí)上報(bào)全國(guó)清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)部際協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)抄報(bào)上級(jí)主管部門。全國(guó)清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)部際協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組辦公室設(shè)在勞動(dòng)和社會(huì)保障部法制司。
聯(lián)系電話：010-84207402；010-84208401
傳 真：010-84208402
電子郵件：liyansong@molss．gov．cn
郵政地址：北京市東城區(qū)和平里中街12號(hào) (100716)
附件：清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表(略)
二00七年二月二十五日
