發(fā)文機關交通運輸部,公安部,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
發(fā)文日期2016年12月08日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號交運明電〔2016〕35號
施行日期2016年12月08日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委），公安廳（局），安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
近期，道路運輸安全形勢嚴峻，特別是山東、云南、河北、山西、福建、湖南等多地發(fā)生了常壓液體危險貨物充裝、運輸安全事故。事故暴露出道路運輸，特別是常壓液體危險貨物充裝及運輸安全管理工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)，安全隱患突出。為了做好當前道路運輸安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生，對道路運輸安全生產(chǎn)工作提出以下要求：
一、 立即部署開展道路運輸安全大檢查
當前已經(jīng)進入冬季，春運將于2017年1月13日開始，這段時期歷來是交通運輸安全生產(chǎn)的關鍵時期。各級交通運輸、公安和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要認真學習習近平總書記等中央領導同志關于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示，認真貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，充分認識道路運輸安全生產(chǎn)的極端重要性，深刻吸取事故教訓并舉一反三，抓緊開展安全生產(chǎn)大檢查，特別是加強常壓液體危險貨物充裝、運輸及包車、客運班線安全管理，嚴格落實相關企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。各省交通運輸、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要嚴格按照本通知要求，立即制定工作方案和實施步驟，加強監(jiān)督檢查，切實加強道路運輸安全管理，確保各項措施落實到位。
二、 開展常壓液體危險貨物罐車（以下簡稱槽罐車）安全隱患排查
道路運輸企業(yè)要購置、使用符合有關法律法規(guī)及標準要求的槽罐車，不得擅自改裝，要按照相關法律法規(guī)要求對車輛和罐體進行檢驗、維護和保養(yǎng)，保證車輛和罐體技術狀況完好。
各級交通運輸管理部門要立即對轄區(qū)內(nèi)危險貨物道路運輸企業(yè)所屬的槽罐車開展安全隱患排查，對于經(jīng)檢驗機構(gòu)檢驗認定為“不合格”的槽罐車，或者未按照《道路運輸液體危險貨物罐式車輛第1部分：金屬常壓罐體技術要求》（GB 18564.1）要求安裝緊急切斷裝置的槽罐車，一律要求停止營運并進行整改，整改期間暫扣《道路運輸證》，整改不合格的要退出營運市場。
三、 嚴格液體危險貨物裝卸安全管理
危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營和儲存企業(yè)應當建立并執(zhí)行發(fā)貨和裝載查驗、登記、核準制度，按照強制性標準進行裝載作業(yè)，需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑的，應當按照規(guī)定添加，并告知承運人相關注意事項，不得為不具備危險貨物道路運輸資質(zhì)的車輛充裝危險貨物。危險貨物道路運輸企業(yè)要嚴格按照設計用途使用槽罐車，不得隨意變更充裝介質(zhì)。
交通運輸管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強聯(lián)合檢查，重點對危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營和儲存企業(yè)非法托運危險化學品、不執(zhí)行發(fā)貨和裝載查驗、登記、核準制度及違規(guī)裝載等行為進行監(jiān)督檢查。交通運輸管理部門要重點對危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)管理制度落實情況、從業(yè)人員資質(zhì)及教育培訓情況進行監(jiān)督檢查。交通運輸管理部門及安全監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題的，要依法進行處罰，并按照職責分工立即下發(fā)整改通知書督促企業(yè)進行整改。
四、 嚴格槽罐車停車場地及危險化學品儲存安全管理
各級交通運輸管理部門應當根據(jù)《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》的要求，加強對危險貨物道路運輸企業(yè)停車場的監(jiān)督檢查。危險貨物道路運輸企業(yè)停車場應當封閉并設立明顯標志，不得妨礙居民生活和威脅公共安全，必須配備相應的安全防護、環(huán)境防護和消防防護設備。對于不符合以上要求的，交通運輸管理部門應當責令危險貨物道路運輸企業(yè)立即進行整改。
經(jīng)營、儲存危險化學品的，應當按照《危險化學品安全管理條例》的規(guī)定申請辦理危險化學品經(jīng)營許可證。未取得經(jīng)營許可證，任何單位和個人不得經(jīng)營危險化學品。未取得經(jīng)營許可證從事危險化學品經(jīng)營的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關未經(jīng)依法批準擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品的法律責任條款并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
五、 嚴格“兩客一?！避囕v運行安全管理
危險貨物道路運輸企業(yè)應當按照《危險化學品安全管理條例》《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》等有關法規(guī)、標準要求，加強對槽罐車運行過程的安全管理。道路運輸危險貨物過程中，槽罐車卸料管根部球閥需處于關閉狀態(tài)，駕駛?cè)藛T不得隨意停車。因住宿或者發(fā)生影響正常運輸?shù)那闆r需要較長時間停車的，駕駛?cè)藛T、押運人員應當設置警戒帶，并采取相應的安全防范措施；運輸劇毒化學品或者易制爆危險化學品需要較長時間停車的，駕駛?cè)藛T、押運人員應當向當?shù)毓矙C關報告；運輸劇毒化學品的，駕駛?cè)藨敯凑展矙C關批準的指定路線、時間行駛。
道路客運企業(yè)要切實做好駕駛?cè)税踩逃蛙囕v檢查維護工作，嚴格執(zhí)行凌晨2時-5時停車休息制度或?qū)嵭薪玉g運輸，防止疲勞駕駛。客運站要做好惡劣天氣下的應急保障工作，嚴格落實“三不進站、六不出站”制度。
各級公安機關交通管理部門要依托公路交警執(zhí)法站和機動車輯查布控系統(tǒng)，加強對“兩客一?！避囕v的檢查，嚴查超速、超員、超載、疲勞駕駛，不按規(guī)定路線行駛等交通違法行為，嚴管“兩客一?！避囕v道路通行秩序。各級交通運輸管理部門要督促“兩客一危”道路運輸企業(yè)嚴格按照《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》的各項要求，加強對所屬道路運輸車輛和駕駛員的實時監(jiān)控和管理，及時發(fā)現(xiàn)、提醒和糾正駕駛員超速行駛、疲勞駕駛、不按規(guī)定線路行駛等違法違規(guī)行為。
六、 強化對“兩客一危”道路運輸企業(yè)信用監(jiān)管
各級交通運輸、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，要抓緊聯(lián)合建立對“兩客一?！钡缆愤\輸企業(yè)的信用監(jiān)管體系，加快促進部門間企業(yè)資質(zhì)、執(zhí)法監(jiān)督等各類監(jiān)管數(shù)據(jù)的交換與共享，健全對“兩客一?！钡缆愤\輸企業(yè)的信用評價和信用記錄，將屢次違法違規(guī)的失信道路運輸企業(yè)納入黑名單，實施聯(lián)合懲戒。
各省交通運輸、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要將落實情況、檢查發(fā)現(xiàn)的問題和整改結(jié)果于2016年12月31日前以書面總結(jié)形式分別報交通運輸部、公安部和國家安全監(jiān)管總局。
交通運輸部
公安部
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
2016年12月8日
