發(fā)文機(jī)關(guān)交通部,公安部
發(fā)文日期1991年03月23日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)[91]交公安字237號(hào)
施行日期1991年03月23日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
長(zhǎng)江航務(wù)管理局，各港務(wù)局，各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，各港所在市公安局：
現(xiàn)將《全國(guó)港口道路交通管理工作座談會(huì)紀(jì)要》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況貫徹落實(shí)。
港口是國(guó)家交通大動(dòng)脈的重要部位，港口道路交通有很強(qiáng)的社會(huì)性和涉外性，其安全暢通與否，直接影響著港口生產(chǎn)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，各地要充分重視，大力加強(qiáng)港口道路交通管理工作，使之逐步納入正規(guī)化、科學(xué)化、法制化管理軌道，以適應(yīng)港口生產(chǎn)和建設(shè)發(fā)展的需要。
1991年3月23日
全國(guó)港口道路交通管理工作座談會(huì)紀(jì)要
（1991年1月12日）
一九九一年一月十日至十二日，交通部公安局在廣州市主持召開了全國(guó)港口道路交通管理工作座談會(huì)。參加會(huì)議的有長(zhǎng)航公安局、沿海港口公安局主管局長(zhǎng)，交通科、隊(duì)長(zhǎng)，公安部交通管理局和十二個(gè)沿海省、市公安交通管理部門的有關(guān)同志。會(huì)議回顧了改革開放以來(lái)港口道路交通管理情況，總結(jié)、交流了經(jīng)驗(yàn)，研究、討論了公安部交通管理局、交通部公安局《關(guān)于加強(qiáng)港口道路交通管理工作的通知》（〔90〕公交管第110號(hào)）的貫徹執(zhí)行情況和進(jìn)一步加強(qiáng)港口道路交通管理工作的意見。
會(huì)議認(rèn)為，近十余年來(lái)，港口道路交通管理工作發(fā)展較快，取得了明顯成效，目前已有十五個(gè)港口公安機(jī)關(guān)成立了交通管理科（交通警察隊(duì)），有交通干警二百二十八人。近年來(lái)，將港口道路交通納入城市道路交通管理范圍，依法管理，嚴(yán)格管理，科學(xué)管理，實(shí)行綜合治理，加強(qiáng)了正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化和法制化建設(shè)，使港口道路交通事故、交通違章和交通堵塞現(xiàn)象明顯減少，為港口交通運(yùn)輸安全暢通作出了貢獻(xiàn)。
會(huì)議指出，當(dāng)前港口道路交通管理工作存在的主要問(wèn)題：一是港口交通管理機(jī)構(gòu)不健全，警力普遍不足，人員新，缺乏正規(guī)培訓(xùn)，裝備差，不適應(yīng)工作需要；二是許多港口道路不符合《道路交通管理?xiàng)l例》和有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，管理不正規(guī)，港口道路交通管理規(guī)章不完善；三是有的地方尚未將港口交通警察隊(duì)列入當(dāng)?shù)亟煌ň礻?duì)序列，職責(zé)權(quán)限不夠明確，不能有效地開展交通管理工作。
會(huì)議認(rèn)為，隨著改革開放，港口交通運(yùn)輸所處的位置越來(lái)越重要，港口道路交通管理工作面臨的任務(wù)十分艱巨。必須繼續(xù)貫徹落實(shí) 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全工作的決定和全國(guó)公安交通管理工作會(huì)議精神，實(shí)行預(yù)防事故，安全暢通，科學(xué)管理，服務(wù)港口的方針，大力加強(qiáng)交通警察隊(duì)伍建設(shè)和交通管理基礎(chǔ)工作建設(shè)，積極改善港口道路狀況。當(dāng)前要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：
一、 充分認(rèn)識(shí)港口道路交通管理的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)港口交通管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。港口公安機(jī)關(guān)要把交通管理工作做為重要的業(yè)務(wù)工作抓好，配足必需的編制定員，認(rèn)真解決工作中遇到的問(wèn)題，配備必要的交通、通訊工具，改善工作條件，使港口交通管理部門能充分開展工作。港口所在市公安局交通管理部門，對(duì)港口交通管理工作要定期檢查指導(dǎo)，在召開有關(guān)會(huì)議、下發(fā)文件、部署工作以及安排干警培訓(xùn)等方面，要把港口交通警察隊(duì)與所屬區(qū)、縣交通警察隊(duì)一樣對(duì)待，幫助他們把港口道路交通管理工作搞好。
二、 理順關(guān)系，進(jìn)一步健全港口公安交通管理機(jī)構(gòu)。港口交通管理機(jī)構(gòu)對(duì)外統(tǒng)一稱“××市公安局交通警察支（總）隊(duì)××港大隊(duì)（或隊(duì)）”，其下設(shè)機(jī)構(gòu)可稱中隊(duì)；對(duì)內(nèi)稱“××港公安局交通管理科”，是港口公安機(jī)關(guān)的一個(gè)職能部門，其執(zhí)法權(quán)限原則上與縣（區(qū)）公安交通管理部門相同。凡沒(méi)有建立交通管理機(jī)構(gòu)的港口公安局，要抓緊提出組建機(jī)構(gòu)的方案，經(jīng)港務(wù)局批準(zhǔn)，報(bào)所在省、市公安廳、局審批，同時(shí)報(bào)送交通部公安局備案。港口所在市公安局交通管理部門要積極幫助其明確職責(zé)權(quán)限，盡快開展工作。隨著港口建設(shè)的發(fā)展，港口交通警察隊(duì)的編制定員也要相應(yīng)增加，以保證工作需要。
三、 加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。鑒于港口道路交通管理工作的特殊性，在執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的道路交通管理法規(guī)的同時(shí)，對(duì)貨場(chǎng)道路管理、港口作業(yè)車輛管理、駕駛員管理等等，要根據(jù)港口生產(chǎn)特點(diǎn)的需要制定具體的管理制度，報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)批準(zhǔn)實(shí)行。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)交通干警依法辦事和文明執(zhí)勤的教育，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，防止濫用職權(quán)，違法違紀(jì)。要認(rèn)真做好復(fù)議、應(yīng)訴工作。
四、 加強(qiáng)港口道路正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各港要制定港口道路建設(shè)的規(guī)劃，并納入港口基建計(jì)劃，有計(jì)劃、有步驟地把港口道路建設(shè)好。對(duì)不適應(yīng)車輛流通的老港老路，要結(jié)合技術(shù)改造進(jìn)行拓寬、翻建或清理。港口道路要命名，按規(guī)定和需要設(shè)置信號(hào)、標(biāo)志，漆劃標(biāo)線。
五、 繼續(xù)抓好港口交通安全的綜合治理。要把交通安全納入港口安全生產(chǎn)計(jì)劃，同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。責(zé)任制要落實(shí)，獎(jiǎng)懲要兌現(xiàn)。要堅(jiān)持不懈地進(jìn)行交通安全宣傳教育，開展各種形式的安全競(jìng)賽活動(dòng)，提高廣大職工群眾交通安全意識(shí)和遵章守紀(jì)觀念。要擴(kuò)大社會(huì)面的宣傳，使進(jìn)港人員和車輛能夠自覺(jué)遵守港口交通規(guī)章。
六、 進(jìn)一步加強(qiáng)港口交通警察隊(duì)伍建設(shè)。要按照公安部的要求，把港口交通警察培訓(xùn)納入所在市交通警察培訓(xùn)的計(jì)劃，爭(zhēng)取三五年內(nèi)將港口交通警察輪訓(xùn)一遍。必須特別重視港口交通警察大隊(duì)（隊(duì)）領(lǐng)導(dǎo)班子的配備，挑選年富力強(qiáng)、思想好、業(yè)務(wù)熟的干部擔(dān)任大隊(duì)長(zhǎng)和教導(dǎo)員，并保持相對(duì)穩(wěn)定。要加強(qiáng)裝備建設(shè)，近期主要是按交通警察裝備標(biāo)準(zhǔn)配備通訊、交通工具和測(cè)速儀、測(cè)酒儀等必需設(shè)備。要加強(qiáng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決制止以權(quán)謀私、貪贓枉法和其他違法違紀(jì)行為。要加強(qiáng)思想政治工作，激勵(lì)廣大交通干警奮發(fā)向上，積極進(jìn)取，切實(shí)把港口交通警察隊(duì)伍建設(shè)成為守紀(jì)律、能戰(zhàn)斗、全心全意為人民服務(wù)、為港口交通運(yùn)輸服務(wù)的新型隊(duì)伍。
