發(fā)文機關(guān)公安部
發(fā)文日期1988年04月06日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號[88]公[交管]字30號
施行日期1988年04月06日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：
春節(jié)過后，一些地方接連發(fā)生一次死傷十幾人、幾十人的特大道路交通事故，其中客運車輛肇事尤為突出。二月二十七日，江西省武寧縣汽車運輸公司一輛定員四十人的大客車，實際乘坐六十三人，嚴重超載，在武寧渡口待渡時，渡船尚未靠岸，司機即開車通過放行欄桿，滑下渡口引道，加之剎車失靈，客車沖入湖中，造成死亡二十四人的特大交通事故。三月七日，河南省盧氏縣一個體運輸戶臨時雇用沒有大客車駕駛執(zhí)照的人員，駕駛一輛不符合安全技術(shù)標準的大客車，定員四十五人，卻載了七十一人，當行至靈寶縣蘇家坡村時，剎車失靈，翻入一百一十三米深溝，死亡四十二人。今年以來，浙江、黑龍江、廣東、山西、陜西、四川等地均發(fā)生一次死傷多人的特大交通事故，社會影響很壞。發(fā)生這些事故的原因，主要是一些客運車車況很差，又疏于檢查、維修，帶病行駛，駕駛員超速、超載運行，駕駛技術(shù)不合格或麻痹大意，疲勞駕駛所致。特別是有些單位和個體戶、承包者只顧經(jīng)濟收入，忽視安全生產(chǎn)，嚴重違反安全管理制度。同時也暴露了安全管理工作中的一些問題，主要是安全檢查工作不落實，制度不嚴，對個體和承包車輛缺乏管理，甚至嚴重失控漏管；有些道路條件不好，經(jīng)常發(fā)生事故的地段沒能及時改進和設(shè)置安全設(shè)施。為此，特作如下緊急通知：
一、 在改革、開放的新形勢下，連接發(fā)生死傷幾十人的大客車交通事故，是一個很值得重視的嚴重問題。各級公安部門要認真汲取近來發(fā)生的空難、火車相撞和道路客車特大交通事故的慘痛教訓(xùn)，督促交通客運部門和有車單位，切實貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，把安全生產(chǎn)放在首位，按照“誰主管，誰負責”的原則，單位的領(lǐng)導(dǎo)都要有人主管安全，建立健全嚴格的安全責任制，并落實到單位和每個人，司售人員既要承包運輸任務(wù)，又要承包運輸安全。要嚴格執(zhí)行對車輛的檢查、維修保養(yǎng)制度，車輛安全狀況不符合要求的，不準運營。今后凡因單純追求贏利，無視交通安全或?qū)Π踩ぷ髀槟静蝗?、嚴重官僚主義釀成事故的，除嚴肅處理直接責任者外，要追究領(lǐng)導(dǎo)的責任。
二、 嚴格按照國家標準GB7258－87《機動車運行安全技術(shù)條件》和《城市機動車駕駛員考試暫行辦法》，對大客車和大客車駕駛員的安全技術(shù)條件進行一次認真的檢查整頓。要深入有車單位對客運車輛逐車逐人進行檢驗考核，凡不符合技術(shù)標準的車輛要堅決停駛，應(yīng)該報廢的客車要堅決報廢，不夠大客車駕駛員條件的，堅決取消其駕駛資格直至吊銷執(zhí)照。今后對大客車司機的培訓(xùn)、考核要堅持高標準、嚴要求。凡在檢驗車輛、考核駕駛員中行賄受賄、徇私枉法的，要嚴肅查處。
三、 切實加強對個體運輸戶的管理，要配合有關(guān)部門，集中時間，集中力量，對個體和承包車輛逐一進行檢查，對拼湊、組裝和幾經(jīng)轉(zhuǎn)手，不符合技術(shù)條件的車輛，要堅決停駛、報廢。個體和承包車必須固定合格司機駕駛，不準雇用離退休司機，調(diào)換司機必須經(jīng)車輛管理機關(guān)核準。農(nóng)用拖拉機不準載客運營。要通過適當形式，把個體司機和承包車主及其駕駛員組織起來，嚴格管理制度，定期進行交通安全教育，對不服從安全管理，不參加安全活動的，要進行批評教育、處罰，直至扣牌停駛。
四、 會同有關(guān)部門對公路上的事故多發(fā)地段進行一次勘察，對不符合工程設(shè)計要求，極易引起事故的危路、險橋、急彎、陡坡等，要商公路建設(shè)部門盡快設(shè)置必要的交通標志和有效的安全設(shè)施。
五、 各級公安交通管理部門，要把加強對客運車輛和駕駛員的管理作為防事故、保暢通的一個重要方面，嚴格安全管理制度，狠抓落實。對各種培訓(xùn)駕駛員的機構(gòu)要認真清理整頓，不符合條件的，令其停辦。要加強路檢、路查，保證有三分之二警力上路。對非司機開車，酒后開車，嚴重違章超速、超載行車的司機，發(fā)現(xiàn)一個查處一個。各地要抓緊健全公安交通管理機構(gòu)，配備好領(lǐng)導(dǎo)班子，實行目標管理，加強思想、紀律、作風教育，嚴格執(zhí)法。
六、 依法嚴肅處理交通肇事責任者。要嚴格按照最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于嚴格依法處理交通肇事案件的通知》（法（研）發(fā)〔1987〕21號）精神，認真追究交通肇事責任者的法律責任。有關(guān)地區(qū)要對近期發(fā)生的道路交通重大事故認真進行一次檢查，凡因嚴重違章、玩忽職守釀成重大事故的責任者，要建議司法部門依法嚴肅處理一批，并視情公開判處，形成依法治理交通的聲勢。
當前，正值春游季節(jié)，防止道路客運交通事故的發(fā)生是一項急迫任務(wù)。請各地接此通知后，迅速作出安排，認真貫徹落實，并將有關(guān)情況及時向當?shù)卣椭鞴懿块T報告。
1988年4月6日
