發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期1983年07月12日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)[83]公勞474號(hào)
施行日期1983年07月12日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
勞改單位的禁閉室是處罰違犯監(jiān)規(guī)紀(jì)律的罪犯，防止罪犯逃跑、行兇和其他暴力行為的場(chǎng)所，也是通過強(qiáng)制措施，促使罪犯反省悔改的陣地。地方雖小，斗爭(zhēng)是異常尖銳、復(fù)雜的。絲毫的疏忽、麻痹、松懈，都可能導(dǎo)致工作的損失，甚至人員的傷亡，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)切不可漫不經(jīng)心，等閑視之。為了切實(shí)加強(qiáng)禁閉室的管理工作，改變當(dāng)前存在的混亂狀況，特提出如下要求：
一、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)看守力量。各勞改單位必須指定分管改造工作的領(lǐng)導(dǎo)同志掌管禁閉室的領(lǐng)導(dǎo)工作，如果發(fā)生問題，首先追究領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。禁閉室的具體管理工作，由獄政科（股）負(fù)責(zé)。要選派政治思想好、身體健康、責(zé)任心強(qiáng)、懂政策、懂看守業(yè)務(wù)的干部，具體管理禁閉室。嚴(yán)禁使用犯人或就業(yè)職工擔(dān)任看守工作。領(lǐng)導(dǎo)同志和業(yè)務(wù)部門要經(jīng)常檢查禁閉室的工作情況，及時(shí)解決存在的問題。要教育看守人員提高責(zé)任感和警惕性，組織他們學(xué)政治，學(xué)業(yè)務(wù)，進(jìn)行軍事訓(xùn)練，學(xué)習(xí)格斗擒拿技能。在生活上要關(guān)心他們，幫助解決實(shí)際困難。在工作上要嚴(yán)格要求，建立明確的崗位責(zé)任制，對(duì)玩忽職守造成犯人逃跑或其他重大事故的，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。
二、 禁閉室要集中設(shè)置，實(shí)行文明的、合乎法制要求的管理。監(jiān)獄和勞改工廠以獄（廠）部為單位，勞改農(nóng)場(chǎng)原則上也要以場(chǎng)部為單位進(jìn)行建設(shè)，直接歸獄政科（股）管理。規(guī)模較大，基層單位分散的農(nóng)場(chǎng)（如有五萬(wàn)畝以上耕地，分場(chǎng)或大隊(duì)距場(chǎng)部在十公里以上的），可以在分場(chǎng)或大隊(duì)建立禁閉室。各基層中隊(duì)不得自行建立禁閉室，已有的要堅(jiān)決撤銷。禁閉室的建設(shè)要求應(yīng)按照《監(jiān)獄，勞改隊(duì)管教工作細(xì)則（試行）》第六十條的規(guī)定辦，不合規(guī)格的要盡快改建。今后新建禁閉室要注意與監(jiān)舍區(qū)截然隔開。有條件的省、市、自治區(qū)勞改局，可選擇一兩個(gè)重點(diǎn)單位的禁閉室，安裝報(bào)警器或監(jiān)控裝置。
對(duì)犯人關(guān)押禁閉，都要按照《細(xì)則》的規(guī)定， 由中隊(duì)填寫“申請(qǐng)關(guān)押禁閉審批表”，報(bào)經(jīng)獄政科（股）審核，由監(jiān)獄、勞改隊(duì)的主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。如有特殊緊急情況的，由獄政科（股）長(zhǎng)審批，事后補(bǔ)辦手續(xù)。獄政科（股）要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的期限執(zhí)行；必須延長(zhǎng)禁閉期限的，要正式報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批。要把被禁閉人員當(dāng)人看待，吃糧、用水、放風(fēng)、治療和加戴戒具等，都要按規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁打罵體罰和虐待。
精神病犯應(yīng)當(dāng)按病犯對(duì)待。在省、市、自治區(qū)范圍內(nèi)有精神病醫(yī)院可供治療的，應(yīng)送去治療。無(wú)此條件的，應(yīng)在監(jiān)獄、勞改隊(duì)的醫(yī)療場(chǎng)所（或另辟場(chǎng)所），配備醫(yī)務(wù)人員和管教干部，進(jìn)行管理和治療。對(duì)武瘋子，也應(yīng)以治療為主，輔以必要的防護(hù)和教育疏導(dǎo)措施，絕不能把他們放在禁閉室單純關(guān)押。將精神病犯關(guān)押禁閉，不僅是不合法的，而且是很不人道的，應(yīng)當(dāng)盡快改過來(lái)。
三、 健全各項(xiàng)制度，嚴(yán)密防范。對(duì)禁閉室的看管必須切實(shí)做到二十四小時(shí)不離人。干部交接班時(shí)要核實(shí)人數(shù)，介紹情況，共同檢查監(jiān)管設(shè)施和危險(xiǎn)犯人所戴戒具是否完好，然后雙方在值班簿上簽字，以示負(fù)責(zé)。值班干部要隨時(shí)察看犯人動(dòng)態(tài)，檢查室內(nèi)有無(wú)異?，F(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置；夜間更要逐屋巡視，不得懈怠。犯人關(guān)入禁閉室時(shí)要嚴(yán)格檢查，一切可能用作逃跑、行兇、自殺的物品、用具必須扣留。禁閉室的所有設(shè)備要有完善的防護(hù)裝置，室內(nèi)不留任何雜物。禁閉室的墻基和室內(nèi)地面必須堅(jiān)固，防止罪犯挖墻掏洞；還要注意隔音，防止同案犯串供。要通過維修、改建，盡快解決這些問題。禁閉室要與外界嚴(yán)格隔離。除有關(guān)的管教干部外，任何人不得進(jìn)入。炊事犯送飯送水，應(yīng)在看守干部的監(jiān)督下分發(fā)，不準(zhǔn)他們同關(guān)禁閉的犯人單獨(dú)接觸。禁閉室的衛(wèi)生，在看守干部監(jiān)視下，由被禁閉人員自行清掃。管教干部來(lái)禁閉室提審時(shí)，不得少于兩人，以免發(fā)生意外。
四、 加強(qiáng)教育，做好思想轉(zhuǎn)化工作。對(duì)犯人關(guān)押禁閉，目的在于通過這一強(qiáng)制措施，促使他們認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，改正錯(cuò)誤。因此，要十分注意對(duì)被禁閉人員進(jìn)行思想教育。具體教育工作，由原中隊(duì)指定專人會(huì)同看守干部共同進(jìn)行；原中隊(duì)距離過遠(yuǎn)的，應(yīng)提供材料，由獄政科（股）的干部會(huì)同看守干部進(jìn)行教育。一般每天要談一次話，犯人主動(dòng)要求談話的，應(yīng)隨時(shí)進(jìn)行。為了促使被禁閉人員更好地反省，可以允許他們讀書看報(bào)，或者指定他們閱讀一些有益的學(xué)習(xí)材料。要通過艱苦細(xì)致的教育，促其思想轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)按期解除禁閉。決不能以犯人不思悔改為借口，久關(guān)不放，以關(guān)代管，以關(guān)代教。
上述四項(xiàng)要求，請(qǐng)各勞改單位在今年內(nèi)逐條加以落實(shí)。能在短期內(nèi)辦到的，應(yīng)當(dāng)盡快辦。對(duì)禁閉室的改建，應(yīng)抓緊作出計(jì)劃，在今年中央下?lián)艿莫z政建設(shè)補(bǔ)助費(fèi)項(xiàng)內(nèi)調(diào)劑解決。沒有下?lián)塥z政建設(shè)補(bǔ)助費(fèi)的地區(qū)或勞改單位，也應(yīng)由勞改局統(tǒng)一籌劃，盡速解決。希望各地通過嚴(yán)肅認(rèn)真的整頓，既克服麻痹思想，堵塞一切漏洞，又清除“左”的影響，糾正違法亂紀(jì)，使禁閉室的管理工作逐步走向正規(guī)，納入法制軌道，以充分發(fā)揮它在懲戒、防范和教育改造等方面的作用。近期內(nèi)，請(qǐng)各省、市、自治區(qū)勞改局對(duì)此項(xiàng)工作組織一次檢查，并寫出專題報(bào)告送我局。
