發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1997年12月01日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1998年02月01日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府辦公廳，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)辦公廳（室）:
現(xiàn)將1997年12月修訂的《國務(wù)院公文主題詞表》印發(fā)給你們。自1998年2月1日起，凡國務(wù)院、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的文件和各地區(qū)、各部門報(bào)送國務(wù)院、國務(wù)院辦公廳的文件，均按此詞表標(biāo)引主題詞。1994年4月修訂的《國務(wù)院公文主題詞表》同時(shí)廢止。
國務(wù)院辦公廳秘書局
一九九七年十二月二十日
國務(wù)院公文主題詞表
使用說明
為適應(yīng)辦公現(xiàn)代化的要求，便于計(jì)算機(jī)檢索和管理公文，特編制《國務(wù)院公文主題詞表》（以下簡稱詞表）。詞表主要用于標(biāo)引國務(wù)院、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的文件和各地區(qū)、各部門上報(bào)國務(wù)院及其辦公廳的文件。
一、 編制原則
（一）詞表結(jié)構(gòu)務(wù)求合乎邏輯，具有較寬的涵蓋面，便于使用。
（二）詞表體現(xiàn)文檔管理一體化的原則，即詞表中主題詞的區(qū)域分類和類別詞可分別做為檔案分類中的大類和屬類。
二、 體系結(jié)構(gòu)
（一）詞表共由15類1049個(gè)主題詞組成，分為主表和附表兩大部分，主表有13類751個(gè)主題詞，附表有2類298個(gè)主題詞。詞表分為三個(gè)層次。第一層是對主題詞區(qū)域的分類，如“綜合經(jīng)濟(jì)”、“財(cái)政、金融”類等。第二層是類別詞，即對主題詞的具體分類，如“工交、能源、郵電”類中的“工業(yè)”、“交通”、“能源”和“郵電”等。第三層是類屬詞。如“體制”、“職能”、“編制”等。第二層和第三層統(tǒng)稱為主題詞，用于文件的標(biāo)引。
（二）1998年12月和1994年4月修訂的詞表中曾列入本詞表中而不再繼續(xù)用作標(biāo)引的主題詞，用黑體單列在區(qū)域分類的最后部分。
三、 標(biāo)引方法
（一）一份文件的標(biāo)引，除類別詞外最多不超過5個(gè)主題詞。主題詞標(biāo)在文件的抄送欄之上，頂格寫。
（二）標(biāo)引順序是先標(biāo)類別詞，再標(biāo)類屬詞。在標(biāo)類屬詞時(shí)，先標(biāo)反映文件內(nèi)容的詞，最后標(biāo)反映文件形式的詞。如《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知》，先標(biāo)類別詞“農(nóng)業(yè)”，再標(biāo)類屬詞“水土保持”，最后標(biāo)上“通知”。
（三）一份文件如有兩個(gè)以上的主題內(nèi)容，先集中對一個(gè)主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引，再對第二個(gè)主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引。如《國務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的通知》，先標(biāo)反映第一個(gè)主題內(nèi)容的類別詞“經(jīng)濟(jì)管理”，再標(biāo)類屬詞“企業(yè)”、“破產(chǎn)”；然后標(biāo)反映第二個(gè)主題內(nèi)容的類別詞“勞動(dòng)”，再標(biāo)類屬詞“就業(yè)”；最后標(biāo)“通知”。
（四）根據(jù)需要，可將不同類的主題詞進(jìn)行組配標(biāo)引。如《國務(wù)院關(guān)于“九五”期間深化科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》，可標(biāo)“科技、體制、改革、決定”。
（五）當(dāng)詞表中找不出準(zhǔn)確反映文件主題內(nèi)容的類屬詞時(shí)，可以在類別詞中選擇適當(dāng)?shù)脑~標(biāo)引。同時(shí)將能夠準(zhǔn)確反映文件內(nèi)容的詞標(biāo)在類別詞的后面，并在該詞的后面加“△”以便區(qū)別。
（六）列在區(qū)域分類最后，用黑體標(biāo)出的主題詞只供檢索用，不再用作標(biāo)引。
（七）附表中的主題詞與主表中的主題詞具有同等效力，標(biāo)引方法相同，不同的是，如果附表中所列的國家、地區(qū)的實(shí)際名稱發(fā)生了變化，使用本表的各單位可先按照變化后的標(biāo)準(zhǔn)名稱進(jìn)行修改和使用。國務(wù)院辦公廳秘書局將定期修訂附表。
四、 詞表管理
（一）本詞表由國務(wù)院辦公廳秘書局負(fù)責(zé)管理和解釋，具體工作由檔案數(shù)據(jù)處承辦。
（二）本詞表自1998年2月1日起執(zhí)行，1994年4月修訂的詞表同時(shí)廢止。
國務(wù)院公文主題詞表
01．綜合經(jīng)濟(jì)（77個(gè)）
01A計(jì)劃
規(guī)劃 統(tǒng)計(jì) 指標(biāo) 分配 統(tǒng)配 調(diào)撥
01B經(jīng)濟(jì)管理
經(jīng)濟(jì) 管理 調(diào)整 調(diào)控 控制 結(jié)構(gòu) 制度 所有制 股份制 責(zé)任制 流通 產(chǎn)業(yè) 行業(yè) 改革 改造 競爭 兼并 開放 開發(fā) 協(xié)作 資源 土地 資產(chǎn) 資料 產(chǎn)權(quán) 物價(jià) 價(jià)格 投資 投標(biāo) 經(jīng)營 生產(chǎn) 轉(zhuǎn)產(chǎn) 項(xiàng)目 產(chǎn)品 質(zhì)量 承包 租賃 合同 包干 國有 國營 私營 集體 個(gè)體 企業(yè) 公司 集團(tuán) 合作社 普查 工商 商標(biāo) 注冊 廣告 監(jiān)督 增產(chǎn) 效益 節(jié)約 浪費(fèi) 破產(chǎn) 虧損 特區(qū) 開發(fā)區(qū) 保稅區(qū) 展銷 展覽
商品化 橫向聯(lián)系 第三產(chǎn)業(yè) 生產(chǎn)資料
02．工交、能源郵電（69個(gè)）
02A工業(yè)
冶金 鋼鐵 地礦 機(jī)械 汽車 電子 電器 儀器 儀表 化工 航天 航空 核工 船舶 兵器 軍工 輕工 有色金屬 鹽業(yè) 食品 印刷 包裝 手工業(yè) 紡織 服裝 絲綢 設(shè)備 原料 材料 加工
02B交通
鐵路 公路 橋梁 民航 機(jī)械 航線 航道 空中管制 飛機(jī) 港口 碼頭
口岸 車站 車輛 運(yùn)輸 旅客
02C能源
石油 煤炭 電力 燃料 天然氣 煤氣 沼氣
02D郵電
通信 電信 郵政 網(wǎng)絡(luò) 數(shù)據(jù)
民品 廠礦 空運(yùn) 三線 通訊 水運(yùn) 運(yùn)費(fèi)
03．旅游、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保（42個(gè)）
03A旅游
03B服務(wù)業(yè)
飲食業(yè) 賓館
03C城鄉(xiāng)建設(shè)
城市 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 基建 建設(shè) 建筑 建材 勘察 測繪 設(shè)計(jì) 市政 公用事業(yè)
監(jiān)理 環(huán)衛(wèi) 征地 工程 房地產(chǎn) 房屋 住宅 裝修 設(shè)施 出讓 轉(zhuǎn)讓 風(fēng)景名勝 園林 島嶼
03D環(huán)保
保護(hù)區(qū) 植物 動(dòng)物 污染 生態(tài) 生物
風(fēng)景 飯店 城鄉(xiāng) 國土 沿海
04．農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象（56個(gè)）
04A農(nóng)業(yè)
農(nóng)村 農(nóng)民 農(nóng)民負(fù)擔(dān) 農(nóng)場 農(nóng)墾 糧食 棉花 油料 生豬 蔬菜 糖料
煙草 水產(chǎn) 漁業(yè) 水果 經(jīng)濟(jì)作物 農(nóng)副產(chǎn)品 副業(yè) 畜牧業(yè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 農(nóng)膜
種子 化肥 農(nóng)藥 飼料 災(zāi)害 以工代賑 扶貧
04B林業(yè)
綠化 木材 森林 草原 防沙治沙
04C水利
河流 湖泊 灘涂 水庫 水域 流域 水土保持 節(jié)水 防汛 抗旱 三峽
04D氣象
氣候 預(yù)報(bào) 預(yù)測
煙酒 土特產(chǎn) 有機(jī)肥 多種經(jīng)營 牧業(yè)
05．財(cái)政、金融（57個(gè)）
05A財(cái)政
預(yù)算 決算 核算 收支 財(cái)務(wù) 會(huì)計(jì) 稅務(wù) 稅率 審計(jì) 債務(wù) 積累 經(jīng)費(fèi) 集資 收費(fèi) 資金 基金 租金 撥款 利潤 補(bǔ)貼 折舊費(fèi) 附加費(fèi) 固定資產(chǎn)
05B金融
銀行 貨幣 黃金 白銀 存款 貸款 信貸 貼現(xiàn) 通貨膨脹 交易 期貨
利率 利息 貼息 外匯 外幣 匯率 債券 證券 股票 彩票 信托 保險(xiǎn) 賠償 信用社
現(xiàn)金 留成 流動(dòng)資金 儲(chǔ)蓄 費(fèi)用 僑匯 折舊率
06．貿(mào)易（52個(gè)）
06A商業(yè)
商品 物資 收購 定購 購置 市場 集貿(mào) 酒類 副食品 日用品 銷
售 消費(fèi) 批發(fā) 供應(yīng) 零售 拍賣 專賣 訂貨 營業(yè) 倉庫 儲(chǔ)備 儲(chǔ)運(yùn)
貨物
06B外貿(mào)
對外援助 軍貿(mào) 進(jìn)口 出口 引進(jìn) 海關(guān) 緝私 仲裁 商檢 外商 外資
合資 合作 關(guān)貿(mào) 許可證 駐外企業(yè)
貿(mào)易 倒賣 外向型 議購 議售 壟斷 經(jīng)貿(mào) 販運(yùn) 票證 外經(jīng) 交易會(huì)
07．外事（42個(gè)）
07A外交
對外政策 對外關(guān)系 領(lǐng)土 領(lǐng)空 領(lǐng)海 外交人員 建交 公約 大使 領(lǐng)事 條約 協(xié)定 協(xié)議 議定書 備忘錄 照會(huì) 國際 涉外事務(wù) 抗議
07B外事
國際會(huì)議 國際組織 對外宣傳 出訪 出國 出入境 簽證 護(hù)照 邀請 來訪 談判 會(huì)談 會(huì)見 接見 招待會(huì) 宴會(huì) 外國人 外賓 對外友協(xié) 外國專家
涉外
08．公安、司法、監(jiān)察（46個(gè)）
08A公安
警察 武警 警銜 治安 非法組織 安全 保衛(wèi) 禁毒 消防 防火 檢查
掃黃 案件 處罰 戶口 證件 事件 危險(xiǎn)品 游行 海防 邊防 邊界 邊境
08B司法
政法法制 法律 法院 律師 檢察 程序 公證 勞改 勞教 監(jiān)獄
08C監(jiān)察
廉政建設(shè) 審查 紀(jì)檢 執(zhí)法行賄 受賄 貪污 處分
偵破
09．民政、勞動(dòng)人事（85個(gè)）
09A民政
基層政權(quán) 選舉 行政區(qū)劃 地名 人口 雙擁工作 社會(huì)保障 社團(tuán) 救災(zāi)
救濟(jì) 募捐 婚姻 移民 撫恤 慰問 調(diào)解 老齡問題 烈士 糾紛 殘疾人 墓地 殯葬 社區(qū)服務(wù)
09B機(jī)構(gòu)
駐外機(jī)構(gòu) 體制 職能 編制 精簡 更名
09C人事
行政人員 干部 公務(wù)員 考核 錄用 職工 家屬 子女 知識分子 專家
參事 院士 文史館員 履歷 聘任 任免 辭退 退職 職稱 待遇 離休 退休 交流 安置 調(diào)配 模范 表彰 獎(jiǎng)勵(lì)
09D勞動(dòng)
就業(yè) 失業(yè) 招聘 合同制 工人 保護(hù) 勞務(wù) 第二職業(yè) 事故
09E工資
津貼 獎(jiǎng)金 福利 收入
老年 簡歷 勞資 人才 招工 待業(yè) 補(bǔ)助 擁軍優(yōu)屬 喪葬 獎(jiǎng)懲
10．科、教、文、衛(wèi)、體（73個(gè)）
10A科技
科學(xué) 技術(shù) 科普 科研 鑒定 標(biāo)準(zhǔn) 計(jì)量 專利 實(shí)驗(yàn) 情報(bào) 計(jì)算機(jī) 自動(dòng)化 信息 衛(wèi)星 地震 海洋
10B教育
學(xué)校 教師 招生 學(xué)生 培訓(xùn) 畢業(yè) 學(xué)位 留學(xué) 教材 校辦企業(yè)
10C文化
文字 文史 文學(xué) 語言 藝術(shù) 古籍 圖書 宣傳 廣播 電視 電影 出版 版權(quán) 報(bào)刊 新聞 音像 文物 古跡 紀(jì)念物 電子出版物
10D衛(wèi)生
醫(yī)院 中醫(yī) 醫(yī)療 醫(yī)藥 藥材 防疫 疾病 計(jì)劃生育 婦幼保健 檢驗(yàn) 檢疫
10E體育
運(yùn)動(dòng)員 教練員 運(yùn)動(dòng)會(huì) 比賽
館所 院校 校舍 地方志 軟科學(xué) 社科
11．國防（24個(gè)）
11A軍事
軍隊(duì) 國防 空軍 海軍 征兵 服役 轉(zhuǎn)業(yè) 民兵 預(yù)備役 軍銜 復(fù)員 文職 后勤 裝備 戰(zhàn)備 作戰(zhàn) 訓(xùn)練 防空 軍需 武器 彈藥 人武
退伍
12．秘書、行政（74個(gè)）
12A文秘工作
機(jī)關(guān) 國旗 國徽 機(jī)要 印章 信訪 督查 保密 公文 檔案 會(huì)議 文件 秘書 電報(bào) 提案 議案 談話 講話 總結(jié) 批示 匯報(bào) 建議 意見 文章 題詞 章程 條例 辦法細(xì)則 規(guī)定 方案 布告 決議 命令 決定 指示 公告 通告 通知 通報(bào) 報(bào)告 請示 批復(fù) 函 會(huì)議紀(jì)要
12B行政事務(wù)
行政 工作制度 紀(jì)念活動(dòng) 慶典活動(dòng) 休假 節(jié)假日 著裝 參觀 接待 措施 調(diào)查 視察 考察 禮品 饋贈(zèng) 服務(wù)
出席 發(fā)言 轉(zhuǎn)發(fā) 名單 批準(zhǔn) 審批 信函 事務(wù) 活動(dòng) 紀(jì)要 督察
13．綜合黨團(tuán)（54個(gè)）
13A黨派團(tuán)體
共產(chǎn)黨 民主黨派 共青團(tuán) 團(tuán)體 工會(huì) 協(xié)會(huì) 學(xué)會(huì) 民間組織 文聯(lián) 婦女 兒童 基金會(huì)
13B統(tǒng)戰(zhàn)
政協(xié) 民主人士 愛國人士
13C民族
民族區(qū)域自治 民族事務(wù)
13D宗教
寺廟
13E僑務(wù)
外籍華人 歸僑 僑鄉(xiāng)
13F港澳臺
香港問題 澳門問題 臺灣問題
13G綜合
整頓 形勢 社會(huì) 精神文明 法人 發(fā)展 其它 試點(diǎn)
推廣 青年 政治 范圍 黨派 組織 領(lǐng)導(dǎo) 方針 政策 黨風(fēng) 事業(yè) 咨詢 中心 清除
附表
01．中國行政區(qū)域（54個(gè)）
01A華北地區(qū)
北京 天津 河北 山西 內(nèi)蒙古
01B東北地區(qū)
遼寧 吉林 黑龍江
01C華東地區(qū)
上海 江蘇 浙江 安徽 福建 江西 山東
01D中南地區(qū)
河南 湖北 湖南 廣東 廣西 海南
01E西南地區(qū)
四川 貴州 云南 西藏 重慶
01F西北地區(qū)
陜西 甘肅 青海 寧夏 新疆
01G臺灣
01H香港
01I澳門
哈爾濱 沈陽 大連 青島 廈門 寧波 武漢 廣州 深圳 海南島 西安
單列市 省市 自治區(qū)
02．世界行政區(qū)域（244個(gè)）
02A亞洲
中國 蒙古 朝鮮 韓國 日本 越南 老撾 柬埔寨 緬甸 泰國 馬來西亞 新加坡 文萊 菲律賓 印度尼西亞 東帝汶 尼泊爾 錫金 不丹 孟加拉國 印度 斯里蘭卡 馬爾代夫 哈薩克斯坦 吉爾吉斯斯坦 塔吉克斯坦 烏茲別克斯坦 土庫曼斯坦 格魯吉亞 阿塞拜疆 亞美尼亞 巴基斯坦 阿富汗 伊朗 科威特 沙特阿拉伯 巴林 卡塔爾 阿聯(lián)酋 阿曼 也門 伊拉克 敘利亞
黎巴嫩 約旦 巴勒斯坦 以色列 塞浦路斯 土耳其
02B歐洲
冰島 法羅群島 丹麥 挪威 瑞典 芬蘭 愛沙尼亞 拉脫維亞 立陶宛 俄羅斯 白俄羅斯 烏克蘭 摩爾多瓦 波蘭 捷克 斯洛伐克 匈牙利 德國 奧地利 列支敦士登 瑞士 荷蘭 比利時(shí) 盧森堡 英國 愛爾蘭 法國 摩納哥 安道爾 西班牙 葡萄牙 意大利 梵蒂岡 圣馬力諾 馬耳他 南斯拉夫 斯洛文尼亞 克羅地亞 波黑 馬其頓 羅馬尼亞 保加利亞 阿爾巴尼亞 希臘
02C非洲
埃及 利比亞 突尼斯 阿爾及利亞 摩洛哥 西撒哈拉 毛里塔尼亞 塞內(nèi)加爾 岡比亞 馬里 布基納法索 佛得角 幾內(nèi)亞比紹 幾內(nèi)亞 塞拉利昂 利比里亞 科特迪瓦 加納 多哥 貝寧 尼日爾 尼日利亞 喀麥隆 赤道幾內(nèi)亞
乍得 中非 蘇丹 埃塞俄比亞 吉布提 索馬里 肯尼亞 烏干達(dá) 坦桑尼亞 盧旺達(dá) 布隆迪 剛果民主共和國 剛果 加蓬 厄立特里亞 圣多美和普林西比
安哥拉 贊比亞 馬拉維 莫桑比克 科摩羅 馬達(dá)加斯加 塞舌爾 毛里求斯 留尼汪 津巴布韋 博茨瓦納 納米比亞 南非 斯威士蘭 萊索托 圣赫勒拿
02D大洋洲
澳大利亞 新西蘭 巴布亞新幾內(nèi)亞 所羅門群島 瓦努阿圖 新喀里多尼亞
斐濟(jì)基里巴斯 瑙魯 密克羅尼西亞聯(lián)邦 馬紹爾群島共和國 帕勞 北馬里亞納群島自由聯(lián)邦 關(guān)島 圖瓦盧 瓦利斯群島和富圖納群島 西薩摩亞 美屬薩摩亞
紐埃 托克勞 庫克群島 湯加 法屬波利尼西亞 皮特凱恩群島
02E美洲
格陵蘭 加拿大 圣皮埃爾和密克隆 美國 百慕大 墨西哥 危地馬拉 伯利茲 薩爾瓦爾 洪都拉斯 尼加拉瓜 哥斯達(dá)黎加 巴拿馬 巴哈馬 特克斯群島和凱科斯群島 古巴 開曼群島 牙買加 海地 多米尼加 波多黎各 美屬維爾京群島 英屬維爾京群島 圣基茨和尼維斯 安圭拉 安提瓜和巴布達(dá) 蒙特塞拉特 瓜德羅普 多米尼克 馬提尼克 圣盧西亞 圣文森特和格林納丁斯 巴巴多斯 格林納達(dá) 特立尼達(dá)和多巴哥 荷屬安的列斯 阿魯巴 哥倫比亞 委內(nèi)瑞拉 圭亞那 蘇里南 法屬圭亞那 厄瓜多爾 秘魯 巴西 玻利維亞 智利 阿根廷 巴拉圭 烏拉圭
蘇聯(lián) 民主德國 聯(lián)邦德國 捷克斯洛伐克 扎伊爾 留尼汪島 圣赫勒拿島和阿森松島等 貝勞 馬紹爾群島 北馬里亞納群島 東薩摩亞 圣皮埃爾和密克隆群島 百慕大群島 多米尼加共和國 多米尼加聯(lián)邦 荷屬安的列斯群島
