發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期1999年06月10日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)公通字〔1999〕43號(hào)
施行日期1999年06月10日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：
在公安機(jī)關(guān)普遍實(shí)行警務(wù)公開(kāi)，是貫徹落實(shí)黨的十五大精神，進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的需要，也是加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。同時(shí)，也便于人民群眾和社會(huì)各界對(duì)公安工作實(shí)施監(jiān)督，促進(jìn)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正執(zhí)法，保障和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益不受侵犯。為此，公安部決定，在實(shí)行多年的“兩公開(kāi)一監(jiān)督”等警務(wù)公開(kāi)形式的基礎(chǔ)上，依照《人民警察法》第四十四條的規(guī)定，在全國(guó)公安機(jī)關(guān)普遍實(shí)行警務(wù)公開(kāi)制度。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 警務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容
公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法辦案和行政管理工作，除法律法規(guī)規(guī)定不能公開(kāi)的事項(xiàng)外，都要予以公開(kāi)。公開(kāi)的內(nèi)容包括：
（一）執(zhí)法依據(jù)和制度、程序
1、公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限；
2、人民警察的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)；
3、公安機(jī)關(guān)和人民警察執(zhí)法活動(dòng)的原則、執(zhí)法依據(jù)、辦案程序、執(zhí)法制度、工作制度和要求；
4、公安機(jī)關(guān)受理舉報(bào)、控告、申訴、行政復(fù)議、國(guó)家賠償?shù)鹊闹贫纫?guī)范。
（二）刑事執(zhí)法
1、公安機(jī)關(guān)管轄刑事案件的范圍、執(zhí)法職權(quán)、辦案程序和立案標(biāo)準(zhǔn)；
2、犯罪嫌疑人、被害人、證人、鑒定人、翻譯人員依法享有的權(quán)利和義務(wù)；
3、律師在偵查階段參與刑事訴訟的權(quán)利、義務(wù)。
（三）行政執(zhí)法
1、公安機(jī)關(guān)行政執(zhí)法的范圍和職權(quán)；
2、辦理戶口、居民身份證、車輛牌證和機(jī)動(dòng)車駕駛證、邊境通行證和出入境證件等有關(guān)制度、程序、時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴方式；
3、治安處罰、交通違章處罰、交通事故處理、消防監(jiān)督管理中當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；
4、公安機(jī)關(guān)依法適用公開(kāi)聽(tīng)證的程序、要求。
（四）警務(wù)工作紀(jì)律
1、公安機(jī)關(guān)和人民警察的執(zhí)法、管理、服務(wù)的紀(jì)律規(guī)范、要求；
2、對(duì)公安機(jī)關(guān)和人民警察違法違紀(jì)行為進(jìn)行舉報(bào)、控告的途徑、方法等。
二、 警務(wù)公開(kāi)的形式和辦法
（一）通過(guò)報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒介和其他現(xiàn)代化信息傳播手段公布；
（二）在公共場(chǎng)所和對(duì)外辦公的場(chǎng)所設(shè)置公示欄、牌匾，或印發(fā)“警務(wù)公開(kāi)手冊(cè)”等形式公布警務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，向社會(huì)各界廣泛宣傳公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)和職權(quán)，宣傳有關(guān)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的法律、法規(guī)和規(guī)章、制度；
（三）公安機(jī)關(guān)基層單位要將群眾常辦事項(xiàng)所需手續(xù)、程序、時(shí)限等印成“警民聯(lián)系卡”、“便民卡”或“明白卡”，還可以通過(guò)郵電部門設(shè)立電話查詢服務(wù)，有條件的地方可在對(duì)外辦公的場(chǎng)所，設(shè)立電腦觸摸屏，方便群眾查詢和辦事；
（四）看守所、收容教育所、治安拘留所、強(qiáng)制戒毒所等監(jiān)管場(chǎng)所要將被監(jiān)管對(duì)象依法享有的權(quán)利和義務(wù)以及生活衛(wèi)生管理制度等張榜公布；
（五）通過(guò)口頭告知的辦法，使到公安機(jī)關(guān)辦事的社會(huì)各界群眾及時(shí)了解辦事程序和要求，使被傳喚對(duì)象或犯罪嫌疑人知道依法享有的權(quán)利。
三、 警務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
公安部各業(yè)務(wù)部門和各級(jí)公安機(jī)關(guān)及其各警種、各部門都要按照本通知的要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門業(yè)務(wù)工作實(shí)際，制定警務(wù)公開(kāi)的具體實(shí)施辦法，于今年十月一日前予以公開(kāi)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)的警務(wù)公開(kāi)工作由本級(jí)公安機(jī)關(guān)的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，行政副職對(duì)其分管部門、警種的警務(wù)公開(kāi)工作負(fù)分管責(zé)任，各警種、各部門警務(wù)公開(kāi)工作由各警種、各部門的主要負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施。各級(jí)公安機(jī)關(guān)及其警種、部門要指定專人對(duì)近幾年來(lái)制定的警務(wù)公開(kāi)規(guī)定和制度進(jìn)行認(rèn)真清理，按本通知的要求，進(jìn)一步修改、補(bǔ)充、完善；目前沒(méi)有制定這方面制度和規(guī)定的單位要抓緊制定，及時(shí)公開(kāi)。
四、 警務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查
各級(jí)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)警務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督檢查，要建立、完善新聞發(fā)言人制度，定期不定期地召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)或情況通報(bào)會(huì)，向社會(huì)公布、通報(bào)警務(wù)公開(kāi)工作、隊(duì)伍建設(shè)、社會(huì)治安狀況和有影響的重大刑事案件偵破等情況。要公布舉報(bào)電話，設(shè)置舉報(bào)信箱；認(rèn)真受理群眾的檢舉、控告，并將結(jié)果及時(shí)向群眾反饋。要建立警務(wù)公開(kāi)工作群眾評(píng)議制度，每年一至三次，請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)督員及社會(huì)各界和群眾代表評(píng)議警務(wù)公開(kāi)工作。對(duì)評(píng)議中收集的意見(jiàn)和建議，要責(zé)成有關(guān)部門研究、整改并限期作出答復(fù)。上級(jí)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)警務(wù)公開(kāi)工作的檢查和指導(dǎo)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)紀(jì)檢、監(jiān)察、督察、政工、法制等職能部門，對(duì)警務(wù)公開(kāi)的情況，要定期進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，對(duì)違反警務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
各地接此通知后，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)警務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，完善警務(wù)公開(kāi)制度。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題要及時(shí)報(bào)部。
公安部
一九九九年六月十日
