發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期2014年05月19日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2014年05月19日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
5月20日，公安部將在廣東試點(diǎn)啟用電子往來(lái)港澳通行證。即將啟用的電子通行證，內(nèi)存有數(shù)字化的個(gè)人資料和指紋信息，持證人可使用口岸自助查驗(yàn)通道實(shí)現(xiàn)自助通關(guān)，在辦理環(huán)節(jié)新增加了指紋采集等內(nèi)容。圍繞電子往來(lái)港澳通行證的相關(guān)問(wèn)題，記者采訪了公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人。
（一） 證件申領(lǐng)和使用更加便捷
問(wèn)：為何要啟用電子往來(lái)港澳通行證？
答：近年來(lái)，內(nèi)地與港澳的交流聯(lián)系日趨密切，內(nèi)地居民往來(lái)港澳地區(qū)的人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，群眾辦證和通關(guān)還有不少不夠便利的地方。對(duì)往來(lái)港澳通行證進(jìn)行電子化改革，是適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，提高證件簽發(fā)及口岸查驗(yàn)效率，增強(qiáng)證件安全性的需要。
問(wèn)：新版通行證將為往來(lái)港澳人員帶來(lái)哪些便利？
電子往來(lái)港澳通行證啟用后，群眾申領(lǐng)和使用證件將更為便捷。第一，證件參照電子卡式旅行證件的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)印制，大小與居民身份證或信用卡相當(dāng)，攜帶和使用更為方便；第二，證件內(nèi)嵌智能芯片，外覆新型激光防偽膜，采用十幾種安全防偽措施，防偽性能更強(qiáng)；第三，證件內(nèi)存有數(shù)字化的個(gè)人資料和指紋信息，可以由系統(tǒng)自動(dòng)查驗(yàn)比對(duì)，符合條件的持證人可以自助通關(guān)，包括免登記使用港澳地區(qū)口岸的自助查驗(yàn)通道，通關(guān)效率進(jìn)一步提升；第四，成人證件有效期由5年延長(zhǎng)為10年，往來(lái)港澳簽注可在證件背面重復(fù)擦寫(xiě)，無(wú)需頻繁換證，進(jìn)一步降低了持證人辦證成本；第五，具備條件的地區(qū)將利用電子證件的功能特點(diǎn)，為持證人提供自助申請(qǐng)等快捷辦理赴港澳簽注等服務(wù)，證件辦理渠道將進(jìn)一步拓寬、手續(xù)更為簡(jiǎn)便。
（二） 首次申請(qǐng)需采集指紋信息
問(wèn)：新版往來(lái)港澳通行證申請(qǐng)和使用應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？
答：申請(qǐng)新版通行證需填寫(xiě)《中國(guó)公民出入境證件申請(qǐng)表》，提交符合要求的照片，并按規(guī)定提交相關(guān)證明材料。對(duì)首次申請(qǐng)電子往來(lái)港澳通行證的16周歲以上（含）的申請(qǐng)人，內(nèi)地公安機(jī)關(guān)出入境管理部門將采集或核驗(yàn)指紋，16周歲以下的申請(qǐng)人是否采集指紋根據(jù)其監(jiān)護(hù)人的意見(jiàn)確定；如持證人希望免登記使用港澳地區(qū)自助查驗(yàn)通道通關(guān)，還應(yīng)在申請(qǐng)電子往來(lái)港澳通行證時(shí)簽署《免登記使用港澳地區(qū)自助查驗(yàn)通道聲明》（不滿16周歲的由其監(jiān)護(hù)人簽署）。
持證人在使用電子往來(lái)港澳通行證過(guò)程中應(yīng)注意避免彎折、刮擦、水浸或接觸高熱、強(qiáng)光、強(qiáng)磁場(chǎng)環(huán)境。
（三） 智能卡芯片未經(jīng)授權(quán)將無(wú)法讀取
問(wèn)：電子通行證的芯片中存儲(chǔ)哪些內(nèi)容，持證人的個(gè)人隱私如何有效保護(hù)？
答：新版通行證植入的芯片劃分公共區(qū)、內(nèi)地區(qū)、香港區(qū)及澳門區(qū)4個(gè)區(qū)域。公共區(qū)中存儲(chǔ)持證人基本資料、照片及簽注等信息，供內(nèi)地出入境管理部門、邊檢機(jī)關(guān)及港澳地區(qū)口岸查驗(yàn)部門共享讀??；其他3個(gè)區(qū)域分別由內(nèi)地、香港、澳門的主管部門各自獨(dú)立使用。新版通行證中的智能卡芯片符合國(guó)際民航組織電子機(jī)讀旅行證件有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)授權(quán)無(wú)法讀取芯片信息。公安機(jī)關(guān)出入境管理部門、邊防檢查部門將依法保護(hù)持證人的個(gè)人隱私。
（四） 簽注使用情況可查詢
問(wèn)：新版證件取消了貼紙式簽注，持證人如何掌握簽注使用情況？
答：為方便持證人掌握簽注的使用情況，內(nèi)地公安機(jī)關(guān)出入境管理部門將向持證人提供電子往來(lái)港澳通行證簽注剩余次數(shù)的查詢服務(wù)并可為持證人打印提示條。港澳地區(qū)主管部門將在其總部及部分口岸（主要是海港碼頭口岸）設(shè)置自助咨詢臺(tái)，為持證人本人提供查詢簽注信息服務(wù)。相關(guān)資料通過(guò)計(jì)算機(jī)屏幕供持證人閱讀，不提供打印的提示條。
問(wèn)：證件背面的二維碼有何用途？
答：證件背面的簽注信息除了文字內(nèi)容外，同時(shí)也用二維碼方式體現(xiàn)。這個(gè)二維碼是供管理部門在必要的情況下使用的，例如在口岸查驗(yàn)過(guò)程中，如果出現(xiàn)證件芯片損壞的情況，可以通過(guò)二維碼來(lái)讀取簽注信息進(jìn)行驗(yàn)放。
