發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期2015年07月22日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公通字〔2015〕20號
施行日期2015年07月22日
效力級別部門規(guī)范性文件
（公通字[2015]20號）
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：
經(jīng)公安部黨委批準(zhǔn)同意，現(xiàn)將《關(guān)于推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
公安部
2015年7月22日
關(guān)于推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理的意見
近年來，我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，機(jī)動車和駕駛?cè)搜该驮鲩L，交通管理業(yè)務(wù)和服務(wù)需求也隨之快速增長，廣大群眾日益增長的服務(wù)需求與交通管理部門服務(wù)能力之間的矛盾突出，對交通管理創(chuàng)新和服務(wù)優(yōu)化提出了更高的期盼和要求。為推進(jìn)交通管理服務(wù)向更高效、更惠民、更綠色方向發(fā)展，建立完善多渠道、全覆蓋的交通安全綜合服務(wù)管理新體系，現(xiàn)提出推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理的意見如下：
一、 總體要求
(一)指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持問題導(dǎo)向，以改革為動力，充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋”交通安全綜合服務(wù)管理，著力解決群眾辦牌辦證、繳納罰款、獲取信息不方便、成本高、負(fù)擔(dān)大等問題，全面提升交通安全綜合服務(wù)能力和管理水平。
(二)基本原則
--堅持便民利民。簡化手續(xù)，提高效率，依托互聯(lián)網(wǎng)提供信息服務(wù)，辦理交管業(yè)務(wù)，提升管理能力和服務(wù)水平。
--堅持機(jī)制創(chuàng)新。建立適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”特點(diǎn)的交通安全服務(wù)管理工作新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下一體化的便捷服務(wù)。
--堅持資源共享。通過統(tǒng)一全國互聯(lián)網(wǎng)域名和語音、短信服務(wù)號碼、信息標(biāo)準(zhǔn)、平臺軟件，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，打造交通安全綜合服務(wù)管理品牌。
--堅持信息安全。加強(qiáng)信息安全防范能力建設(shè)，提升安全防護(hù)水平，依法保護(hù)個人隱私。
(三)工作目標(biāo)
2015年，部署互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合管理服務(wù)平臺(以下簡稱互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)管理平臺)建設(shè)工作，完成平臺設(shè)計、研發(fā)和試點(diǎn)應(yīng)用，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，分批啟動推廣應(yīng)用工作；2016年，全面完成互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)管理平臺的推廣應(yīng)用工作，建立網(wǎng)頁、手機(jī)APP、短信、語音電話多種方式相結(jié)合，系統(tǒng)化、全覆蓋的交通安全綜合服務(wù)管理體系。
二、 主要內(nèi)容
(一)融入“互聯(lián)網(wǎng)＋”，打造交通管理服務(wù)升級版。建立部、省兩級互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)管理平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)為群眾提供考試預(yù)約、辦牌辦證、違法處理等業(yè)務(wù)服務(wù)，縮短業(yè)務(wù)辦理時空距離，減少群眾來回奔波，減輕群眾負(fù)擔(dān)。提供機(jī)動車、駕駛證、交通違法、出行路況等信息查詢和告知提示服務(wù)，方便群眾及時、準(zhǔn)確、動態(tài)掌握相關(guān)信息，及時辦理業(yè)務(wù)，合理安排出行。依法推進(jìn)信息公開，公告、公布駕駛?cè)丝荚囉媱?、機(jī)動車選號號段、強(qiáng)制報廢機(jī)動車、校車駕駛資格作廢等信息，提高服務(wù)管理透明度。開展安全駕駛、惡劣天氣注意事項等警示教育，為客貨運(yùn)企業(yè)、?；愤\(yùn)輸企業(yè)等單位提供交通事故、交通違法等交通安全信息通報、查詢服務(wù)，提高企業(yè)單位和公民社會責(zé)任意識，提高交通安全社會共治水平。提供辦牌辦證、交通違法處理、交通事故處理等業(yè)務(wù)辦事指南、咨詢互動服務(wù)，解答群眾辦事疑問。
(二)創(chuàng)新工作機(jī)制，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下綜合服務(wù)管理體系。建立互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上注冊和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)窗口實(shí)名認(rèn)證兩種注冊方式，將互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)窗口延伸至基層所隊、考場、執(zhí)法服務(wù)站、郵政服務(wù)點(diǎn)等場所，方便群眾就近辦理互聯(lián)網(wǎng)用戶注冊。簡化辦事手續(xù)，取消業(yè)務(wù)申請表等紙質(zhì)材料，建立群眾網(wǎng)上提交申請信息，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)窗口網(wǎng)下審核材料、制作牌證、交付寄遞的全新工作機(jī)制。簡化網(wǎng)上辦理手續(xù)，取消補(bǔ)換領(lǐng)牌證時審核居住(暫住)證，方便群眾辦理業(yè)務(wù)。破除地域限制，實(shí)現(xiàn)全國范圍的跨地域信息交換和網(wǎng)上服務(wù)漫游，通過互聯(lián)網(wǎng)方便群眾辦理異地交通管理業(yè)務(wù)。
(三)提供多種方式，適應(yīng)差別化服務(wù)需求。提供網(wǎng)頁、短信、手機(jī)APP、語音電話等多種服務(wù)方式，互聯(lián)互通、優(yōu)勢互補(bǔ)，發(fā)揮不同服務(wù)方式的優(yōu)勢，考慮不會上網(wǎng)、沒有上網(wǎng)經(jīng)歷或者偏遠(yuǎn)農(nóng)村、山區(qū)等沒有上網(wǎng)條件的人群，適應(yīng)不同年齡階段、不同文化層次、不同習(xí)慣偏好、不同生活環(huán)境群體的服務(wù)需求，提供多樣化、個性化的服務(wù)。
(四)統(tǒng)籌社會資源，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)辦理業(yè)務(wù)。協(xié)調(diào)中國電信等三大通信運(yùn)營商，為實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)、不同通信運(yùn)營商手機(jī)用戶告知信息互聯(lián)推送和語音服務(wù)提供技術(shù)支撐。加強(qiáng)與中國郵政合作，為群眾提供辦牌辦證郵政寄遞服務(wù)，利用郵政網(wǎng)點(diǎn)代辦服務(wù)優(yōu)勢，解決最后一公里瓶頸問題。協(xié)調(diào)各地財政、銀行等部門，建立網(wǎng)上繳款平臺，實(shí)現(xiàn)交通違法罰款、駕駛?cè)丝荚囐M(fèi)等網(wǎng)上繳納。通過互聯(lián)網(wǎng)把交通管理業(yè)務(wù)涉及到的相關(guān)單位和場所關(guān)聯(lián)起來并延伸服務(wù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院網(wǎng)上提交駕駛?cè)梭w檢證明、汽車銷售服務(wù)店辦理機(jī)動車臨時行駛號牌、群眾預(yù)約機(jī)動車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)時間等多元化、一站式便捷服務(wù)。
(五)統(tǒng)一服務(wù)管理品牌，優(yōu)化用戶體驗(yàn)。使用全國統(tǒng)一的“12123”交通安全專用公益類服務(wù)短號，啟用“122．gov．cn”交警專用的互聯(lián)網(wǎng)域名，建設(shè)和應(yīng)用全國統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)管理平臺應(yīng)用系統(tǒng)，推廣全國統(tǒng)一的“交管12123”手機(jī)APP，實(shí)現(xiàn)全國范圍的互聯(lián)互通，打造標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)格一致、操作便捷、便于記憶的交通安全綜合服務(wù)管理品牌，提高交通管理社會公信力，樹立公安機(jī)關(guān)惠民服務(wù)新形象。
(六)加強(qiáng)安全防護(hù)，保障用戶信息安全。落實(shí)國家信息安全等級保護(hù)制度，制定互聯(lián)網(wǎng)信息安全防護(hù)策略，建立互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)管理平臺安全運(yùn)行環(huán)境，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊，保障群眾公平獲取駕駛?cè)丝荚囶A(yù)約、機(jī)動車號牌選擇等服務(wù)的合法權(quán)益，保護(hù)公民個人隱私信息。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)管理平臺運(yùn)行和使用管理，建立日常運(yùn)行維護(hù)、安全監(jiān)控工作機(jī)制，保障信息安全，為群眾提供安全、可靠的交通安全服務(wù)。
三、 組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)做好實(shí)施準(zhǔn)備。各地要將開展互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理作為深化公安改革、惠及民生的一項重要措施，高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)，落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)，做好各項實(shí)施準(zhǔn)備工作，確?；ヂ?lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理工作順利實(shí)施。
(二)分步有序?qū)嵤?。分步?shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)管理的階段性目標(biāo)，采取先網(wǎng)頁、短信，再手機(jī)APP，最后語音的實(shí)施策略；根據(jù)各省(區(qū)、市)準(zhǔn)備情況，分批完成全國的推廣應(yīng)用工作；根據(jù)各地與財政、郵政等相關(guān)單位建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制進(jìn)度，逐步啟用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)管理平臺的相關(guān)功能。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站、官方微博、微信及手機(jī)短信等方式積極開展政策宣傳和解讀，廣泛宣傳互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理內(nèi)容，引導(dǎo)群眾通過互聯(lián)網(wǎng)獲取服務(wù)。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)管理，深入開展交通安全宣傳教育，傳播交通安全知識，傳遞文明交通理念，提升廣大交通參與者的安全意識、法制意識。
