發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期1992年03月17日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1992年04月01日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：
1991年12月30日最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于修改盜竊犯罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（法（研）發(fā)［1991］47號文件）中規(guī)定：“個人盜竊公私財物‘?dāng)?shù)額較大’，一般可以300－500元為標(biāo)準(zhǔn)；少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)，可以600元為標(biāo)準(zhǔn)。”“各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院，可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，并考慮社會治安狀況，會同公安廳（局）和有關(guān)部門，參照本《通知》的規(guī)定，確定本地區(qū)執(zhí)行的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。”并指出 ：“盜竊數(shù)額是構(gòu)成盜竊罪的重要標(biāo)準(zhǔn)，但不是定罪量刑的唯一標(biāo)準(zhǔn)。”根據(jù)《刑事訴訟法》第六十一條規(guī)定精神和最高人民法院、最高人民檢察院的上述規(guī)定，公安部決定對公安機(jī)關(guān)現(xiàn)行盜竊案件的立案統(tǒng)計(jì)辦法進(jìn)行相應(yīng)修改。
一、 今后各級公安機(jī)關(guān)在掌握和分析社會治安情況時，都要將刑事案件和治安案件兩部分?jǐn)?shù)字聯(lián)系起來研究和使用，統(tǒng)稱為“公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)和人民群眾報警的擾亂社會治安案件”，簡稱“報警案件”。在對“報警案件”的全面分析中，要列出刑事案件數(shù)、破獲刑事案件數(shù)和查獲作案成員數(shù)、經(jīng)檢察院批準(zhǔn)逮捕人數(shù)，以及治安案件數(shù)、查處數(shù)和治安處罰人數(shù)，送勞動教養(yǎng)人數(shù)。
二、 今后公安機(jī)關(guān)凡接到報警的盜竊案件，不論盜竊財物數(shù)額多少，均應(yīng)受理、登記并認(rèn)真查處。其中達(dá)到當(dāng)?shù)匾?guī)定的盜竊犯罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，立為刑事案件；撬門破窗入室盜竊的、扒竊的，使用刀刃等工具或攜帶兇器盜竊的，不論盜竊財物數(shù)額多少，均立為刑事案件；明顯是慣犯作案或一人多次作案的，以及其他雖未達(dá)到規(guī)定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)但情節(jié)或者后果比較嚴(yán)重的，也立為刑事案件；其余作為治安案件查處，經(jīng)過工作發(fā)現(xiàn)構(gòu)成刑事案件的，應(yīng)及時立為刑事案件。
盜竊數(shù)額在2000元以上的，或雖不足2000元但情節(jié)或后果嚴(yán)重的，立為重大案件；盜竊數(shù)額在20000元以上的，或雖不足20000元但情節(jié)或者后果特別嚴(yán)重的，立為特大案件。
在確定是否立為刑事案件時，一定要充分注意案件的情節(jié)與后果，不能僅以數(shù)額多少作為是否立案偵查的依據(jù)。對情節(jié)、后果的衡量，除本通知規(guī)定者外，可按照最高人民法院、最高人民檢察院1984年11月《關(guān)于當(dāng)前辦理盜竊案件中具體應(yīng)用法律的若干問題的解答》（［84］法研字第14號文件）和1986年9月《關(guān)于當(dāng)前辦理盜竊案件適用法律問題的補(bǔ)充通知》（法（研）發(fā)［1986］26號文件），以及其他有關(guān)規(guī)定中的解釋精神掌握。
三、 根據(jù)《刑法》第一百五十一條的規(guī)定精神，個人詐騙和搶奪公私財物的案件，參照上述立案標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
四、 盜竊犯罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)修改為，要堅(jiān)決避免因標(biāo)準(zhǔn)的變動而影響對盜竊案件的查破和對盜竊犯罪分子打擊。不論是否立為刑事案件，都應(yīng)認(rèn)真查處。目前實(shí)際執(zhí)行的行之有效的查辦案件辦法，不要輕易變動。對盜竊現(xiàn)場仍應(yīng)認(rèn)真勘查取證；盜竊案件的情報資料仍應(yīng)按公安部的有關(guān)規(guī)定系統(tǒng)地積累研究。贓款財物都應(yīng)盡力追回，按規(guī)定發(fā)還原主。各地公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)以上原則，妥善安排各有關(guān)業(yè)務(wù)部門的工作；各有關(guān)業(yè)務(wù)部門都應(yīng)以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，加強(qiáng)全局觀念，搞好協(xié)同配合，從有利于查破案件、保護(hù)國家和人民利益出發(fā)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好工作。
五、 現(xiàn)行刑事案件、治安案件統(tǒng)計(jì)報表表式暫不改變。各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局的刑事案件、治安案件統(tǒng)計(jì)報表，統(tǒng)一報送公安部辦公廳（經(jīng)文保部門的案件統(tǒng)計(jì)上報渠道不變）。各級公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要充分重視案件統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。在統(tǒng)計(jì)工作中要繼續(xù)貫徹實(shí)事求是的原則，如實(shí)統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)數(shù)字，不準(zhǔn)弄虛作假。
以上辦法，自1992年4月1日起執(zhí)行。執(zhí)行中的問題請及時報告。公安部過去所發(fā)文件中的有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，即予廢止。
