發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期2014年07月26日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)公通字〔2014〕29號(hào)
施行日期2014年07月26日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
(公通字[2014]29號(hào))
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：
為規(guī)范公安邊防部隊(duì)士官參與執(zhí)法工作，加強(qiáng)執(zhí)法士官管理，優(yōu)化警力配置，提升執(zhí)法效能，公安部制定了《公安邊防部隊(duì)士官參與執(zhí)法工作規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
各地在執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)部。
公安部
2014年7月26日
公安邊防部隊(duì)士官參與執(zhí)法工作規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范公安邊防部隊(duì)士官參與執(zhí)法工作，進(jìn)一步優(yōu)化警力配置，提升執(zhí)法效能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察法》、 《中國(guó)人民解放軍士官管理規(guī)定》等法律和規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 公安邊防部隊(duì)士官符合本規(guī)定相應(yīng)條件的，可以參與邊境管理、邊防檢查、案件查處等執(zhí)法活動(dòng)，但不主辦案件，不單獨(dú)執(zhí)行搜查、收繳、追繳、當(dāng)場(chǎng)處罰等對(duì)公民、法人和其他組織權(quán)益影響較大的執(zhí)法活動(dòng)。
第三條 參與執(zhí)法工作的士官，是指從符合條件的士兵中選取，或者從部隊(duì)院校畢業(yè)的士官學(xué)員中任命，或者直接從非軍事部門具有專業(yè)技能的公民中招收，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核合格，專職從事公安邊防執(zhí)法工作的士官(以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法士官)。
第四條 執(zhí)法士官屬公安邊防業(yè)務(wù)類士官。
執(zhí)法士官的編配數(shù)量、結(jié)構(gòu)比例、編制職務(wù)范圍和名稱，由公安部邊防管理局根據(jù)實(shí)際執(zhí)法需求提出意見(jiàn)，報(bào)公安部政治部審批列入公安邊防部隊(duì)士官編制標(biāo)準(zhǔn)。
第五條 執(zhí)法士官的選任、培訓(xùn)、上崗資質(zhì)認(rèn)定等工作，由公安邊防部隊(duì)相關(guān)職能部門分工負(fù)責(zé)。
第六條 推行士官參與執(zhí)法工作，遵循積極穩(wěn)妥、嚴(yán)格把關(guān)、管理從嚴(yán)、待遇從優(yōu)的原則。
第二章 執(zhí)法崗位
第七條 士官執(zhí)法崗位從內(nèi)容上分為邊境管理、邊防檢查和刑事偵查三個(gè)專業(yè)，從性質(zhì)上分為一般執(zhí)法崗位和重點(diǎn)執(zhí)法崗位兩類。具體如下：
(一)邊境管理專業(yè)。社區(qū)(農(nóng)村)警務(wù)類、巡邏防控類、治安管理類等為一般執(zhí)法崗位，窗口辦證、案件辦理為重點(diǎn)執(zhí)法崗位。
(二)邊防檢查專業(yè)。監(jiān)護(hù)類、檢查類、信息采集類等為一般執(zhí)法崗位，證件鑒別、窗口辦證、出入境人員驗(yàn)放、案件辦理為重點(diǎn)執(zhí)法崗位。
(三)刑事偵查專業(yè)。抓捕押解類、嫌疑人監(jiān)管類等為一般執(zhí)法崗位，案件辦理為重點(diǎn)執(zhí)法崗位。
第八條 一般執(zhí)法崗位士官不得從事重點(diǎn)執(zhí)法崗位工作，重點(diǎn)執(zhí)法崗位士官可以從事一般執(zhí)法崗位工作。
第三章 執(zhí)法準(zhǔn)入
第九條 一般執(zhí)法崗位士官的選任，通常在公安邊防部隊(duì)初次士官選取時(shí)直接明確。特殊情況下，也可以在非執(zhí)法類的初級(jí)士官中選任。
重點(diǎn)執(zhí)法崗位士官原則上從一般執(zhí)法崗位士官中選任，按照本人申請(qǐng)、支隊(duì)級(jí)單位推薦、公安邊防總隊(duì)審核、公安部邊防管理局審批的程序進(jìn)行。
具有法學(xué)、計(jì)算機(jī)學(xué)、公安學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)背景，以及能熟練使用一門以上外語(yǔ)或者當(dāng)?shù)刂饕贁?shù)民族語(yǔ)言的人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選任。
第十條 從事執(zhí)法工作的士官應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：
(一)政治可靠，身心健康，熱愛(ài)公安邊防事業(yè)，志愿從事執(zhí)法工作；
(二)高中(中專)以上學(xué)歷；
(三)有較好的語(yǔ)言和文字表達(dá)能力；
(四)通過(guò)公安機(jī)關(guān)人民警察基本級(jí)以上執(zhí)法資格等級(jí)考試。
第十一條 一般執(zhí)法崗位士官上崗前，必須參加由公安邊防總隊(duì)統(tǒng)一組織的不少于三個(gè)月的崗前培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格。
重點(diǎn)執(zhí)法崗位士官上崗前，必須參加由公安部邊防管理局統(tǒng)一組織的不少于六個(gè)月的崗前培訓(xùn)(含理論學(xué)習(xí)和跟班見(jiàn)習(xí))，并經(jīng)考核合格。
第十二條 從部隊(duì)院校畢業(yè)且所學(xué)專業(yè)為法律、公安邊防業(yè)務(wù)的士官，符合第十條規(guī)定的條件，同時(shí)在地(市)級(jí)以上公安機(jī)關(guān)或者公安邊防總隊(duì)執(zhí)法實(shí)踐基地跟班見(jiàn)習(xí)三個(gè)月以上并鑒定合格的，可以直接從事相應(yīng)的重點(diǎn)執(zhí)法崗位工作。
第十三條 從事邊防檢查專業(yè)重點(diǎn)執(zhí)法崗位工作的士官，應(yīng)當(dāng)取得一級(jí)以上檢查員等級(jí)資格。
士官所從事執(zhí)法崗位有特殊專業(yè)資質(zhì)要求的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)。
第十四條 執(zhí)法士官的崗前培訓(xùn)分邊境管理、邊防檢查、刑事偵查三個(gè)專業(yè)進(jìn)行。培訓(xùn)內(nèi)容分為公共科目和專業(yè)科目?jī)刹糠?。培?xùn)結(jié)束通過(guò)考核的，由組訓(xùn)單位頒發(fā)結(jié)業(yè)證書(shū)。
前款培訓(xùn)合格的，視為土官選取培訓(xùn)專業(yè)考核合格。
第十五條 執(zhí)法士官的日常執(zhí)法培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)(邊防部門)統(tǒng)一培訓(xùn)規(guī)劃，與執(zhí)法警官同部署、同開(kāi)展。
第十六條 公安邊防部隊(duì)士官學(xué)校、廣州指揮學(xué)校和重點(diǎn)總隊(duì)的訓(xùn)練基地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)部隊(duì)實(shí)際，設(shè)置士官執(zhí)法的相應(yīng)專業(yè)和課程。
第十七條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)公安邊防部隊(duì)士官報(bào)名參加人民警察執(zhí)法資格等級(jí)考試。
從事邊境管理、邊防檢查、刑事偵查專業(yè)崗位的士官，分別報(bào)考治安管理、出入境管理、刑事犯罪偵查警種專業(yè)科目。
第十八條 公安部邊防管理局可以根據(jù)公安部執(zhí)法資格等級(jí)考試辦公室的有關(guān)規(guī)定，組織開(kāi)展士官基本級(jí)、中級(jí)人民警察執(zhí)法資格等級(jí)考試。對(duì)通過(guò)執(zhí)法資格等級(jí)考試的，由公安部頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)證書(shū)。
第四章 監(jiān)督保障
第十九條 執(zhí)法士官正式上崗前，由公安邊防總隊(duì)政治部門統(tǒng)一向所在地省級(jí)公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)《人民警察證》。
執(zhí)法士官調(diào)離執(zhí)法崗位或者退出現(xiàn)役時(shí)，應(yīng)當(dāng)收回《人民警察證》。
第二十條 各級(jí)公安邊防部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法士官的動(dòng)態(tài)管理，并將執(zhí)法績(jī)效作為日常、年度和選取考評(píng)的重要內(nèi)容。
執(zhí)法士官考核納入民警個(gè)人執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)體系，與執(zhí)法警官同考核、同評(píng)比。
第二十一條 執(zhí)法士官所屬單位法制部門應(yīng)當(dāng)逐人建立執(zhí)法檔案，記載執(zhí)法士官業(yè)務(wù)培訓(xùn)、執(zhí)法資質(zhì)、執(zhí)法績(jī)效和獎(jiǎng)懲等情況，作為考評(píng)和晉升的重要依據(jù)。
使用單位與所屬單位不一致的，使用單位應(yīng)當(dāng)定期將前款相關(guān)情況提供所屬單位錄入執(zhí)法檔案。
第二十二條 具有下列情形之一的執(zhí)法士官，在評(píng)先評(píng)優(yōu)、選取晉升等方面應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先考慮，并重點(diǎn)保留：
(一)因執(zhí)法工作成績(jī)突出，受到省級(jí)以上公安機(jī)關(guān)或者公安部邊防管理局通報(bào)表彰或者獲得三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的；
(二)獲得省級(jí)以上公安機(jī)關(guān)或者全國(guó)公安邊防部隊(duì)執(zhí)法業(yè)務(wù)競(jìng)賽個(gè)人前三名的；
(三)被評(píng)為全國(guó)公安邊防部隊(duì)執(zhí)法標(biāo)兵的；
(四)通過(guò)公安機(jī)關(guān)人民警察中級(jí)以上執(zhí)法資格等級(jí)考試或者國(guó)家法律職業(yè)資格考試的；
(五)主導(dǎo)開(kāi)發(fā)的執(zhí)法類軟件或者個(gè)人發(fā)明獲得省級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)的。
符合保送入學(xué)條件和大學(xué)生士兵選拔警官標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法士官，具有前款情形之一的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先推薦。
第二十三條 從事重點(diǎn)執(zhí)法崗位工作的執(zhí)法士官和從事一般執(zhí)法崗位工作的中級(jí)以上執(zhí)法士官，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定，參照同類崗位執(zhí)法警官標(biāo)準(zhǔn)享受執(zhí)法工作補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十四條 執(zhí)法士官發(fā)生執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或者違反執(zhí)法辦案紀(jì)律的，按照相關(guān)規(guī)定追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任或者給予紀(jì)律處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 執(zhí)法士官有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)調(diào)離執(zhí)法崗位：
(一)因工作責(zé)任心不強(qiáng)被有效投訴，造成惡劣社會(huì)影響的；
(二)違反執(zhí)法辦案紀(jì)律，被給予嚴(yán)重警告以上處分的；
(三)年度量化考核為不稱職的；
(四)被處以行政拘留或者追究刑事法律責(zé)任的；
(五)其他不宜繼續(xù)在執(zhí)法崗位工作的情形。
第五章 附 則
第二十六條 本規(guī)定未涉及的對(duì)執(zhí)法士官的管理事宜，按照公安邊防部隊(duì)士官管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 非執(zhí)法士官在警官的帶領(lǐng)下從事輔助性警務(wù)活動(dòng)的，按照原有相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局可以依據(jù)本規(guī)定，制定實(shí)施細(xì)則。
第二十九條 本規(guī)定所稱“以上”包括本級(jí)或者本數(shù)。
第三十條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。以前有關(guān)公安邊防部隊(duì)士官參與執(zhí)法工作的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
