發(fā)文機關(guān)公安部
發(fā)文日期2015年01月16日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公通字〔2015〕3號
施行日期2015年05月01日
效力級別部門規(guī)范性文件
（公通字〔2015〕3號）
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局：
為進一步加強和規(guī)范公安機關(guān)公務(wù)用槍管理工作，公安部制定了《公安機關(guān)公務(wù)用槍管理規(guī)定》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。各地在執(zhí)行中遇到的問題，請及時報部。
公 安 部
2015年1月16日
公安機關(guān)公務(wù)用槍管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范公安機關(guān)公務(wù)用槍管理工作，提高民警管槍、用槍能力，保障槍支安全，根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》、《中華人民共和國槍支管理法》、《公務(wù)用槍配備辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱公務(wù)用槍，是指公安機關(guān)依照《公務(wù)用槍配備辦法》配備的各種槍支。
職能部門，是指公安機關(guān)承擔公務(wù)用槍管理職責的內(nèi)設(shè)部門。
配槍部門，是指公安機關(guān)配備公務(wù)用槍的內(nèi)設(shè)部門、派出機構(gòu)和其他直屬單位。
配槍民警，是指獲準核發(fā)《中華人民共和國公務(wù)用槍持槍證》（以下簡稱持槍證）的公安機關(guān)人民警察。
第三條 公安機關(guān)公務(wù)用槍管理以工作必需、規(guī)范管理、保障使用、確保安全為原則。
第四條 各級公安機關(guān)應(yīng)當建立公務(wù)用槍管理制度，明確所屬職能部門、配槍部門管理職責，明確配槍民警管理、使用槍支責任。
各級公安機關(guān)及其所屬配槍部門的主要負責人是公務(wù)用槍管理工作第一責任人，應(yīng)當依法依規(guī)履行公務(wù)用槍管理責任，落實公務(wù)用槍管理制度。
第五條 各級公安機關(guān)應(yīng)當采用科技信息化手段，提升公務(wù)用槍動態(tài)監(jiān)督管理和服務(wù)保障實戰(zhàn)的能力與水平。
公務(wù)用槍研制、定型、列裝、訂購、監(jiān)造、驗收，訓練器材的研制、定型以及《全國槍支管理信息系統(tǒng)》建設(shè)應(yīng)用工作，由公安部負責統(tǒng)一組織。
第二章 職能分工
第六條 各級公安機關(guān)應(yīng)當成立主要負責人牽頭，紀檢監(jiān)察、警務(wù)督察、勤務(wù)指揮（辦公室）、政工、治安管理、刑事偵查、法制、裝備財務(wù)等部門負責人參加的公務(wù)用槍管理委員會，負責組織、指導、監(jiān)督公務(wù)用槍管理工作。
公務(wù)用槍管理委員會下設(shè)辦公室承擔公務(wù)用槍管理工作日常事務(wù)。
第七條 各級公安機關(guān)公務(wù)用槍管理職能部門應(yīng)當按照下列分工行使管理職能，并對口指導下級部門相關(guān)工作：
（一）紀檢監(jiān)察部門負責對人民警察使用槍支過程中構(gòu)成違法違紀的案事件進行調(diào)查。
（二）警務(wù)督察部門負責對人民警察佩帶、使用、日常保管公務(wù)用槍行為進行督察，對違反公務(wù)用槍管理規(guī)定、槍支佩帶使用規(guī)范的行為進行調(diào)查，構(gòu)成違法違紀的移交有關(guān)部門處理。
（三）勤務(wù)指揮部門（辦公室）負責統(tǒng)一管理本級公安機關(guān)配備公務(wù)用槍，保障本級公安機關(guān)負責人領(lǐng)用公務(wù)用槍，做好相關(guān)安全管理工作。
（四）政工部門負責會同配槍部門審查配槍民警條件、評定持槍資格等級，持槍證年度審驗，組織配槍民警訓練、考核。
（五）治安管理部門負責公務(wù)用槍管理委員會辦公室工作，指導配槍部門公務(wù)用槍日常管理工作，審核配備公務(wù)用槍限額，組織加載電子槍證、制作持槍證，電子槍證年度審驗，組織銷毀報廢公務(wù)用槍，維護《全國槍支管理信息系統(tǒng)》。
（六）刑事偵查部門負責制作槍彈痕跡，建立和管理槍彈痕跡檢驗檔案。
（七）法制部門參與研究制定公務(wù)用槍管理、使用規(guī)范性文件，參與違反公務(wù)用槍管理規(guī)定、槍支佩帶使用規(guī)范案事件的調(diào)查研究，提出法律意見和建議。
（八）裝備財務(wù)部門負責編制公務(wù)用槍年度購置計劃，組織購置、調(diào)撥、維修槍支等勤務(wù)保障工作，組織建設(shè)槍支彈藥庫（室），購置槍支彈藥專用保險柜，審核報廢公務(wù)用槍。
第八條 各級公安機關(guān)配槍部門應(yīng)當履行下列工作職責：
（一）細化落實公務(wù)用槍管理制度、管理責任；
（二）依據(jù)《公務(wù)用槍配備辦法》配備槍支；
（三）根據(jù)工作需要審核提出配槍民警名單，申辦持槍證；
（四）對配槍民警進行經(jīng)常性法制、安全教育，了解掌握思想動態(tài)、現(xiàn)實表現(xiàn)；
（五）組織開展日常實彈射擊訓練；
（六）縣級以上公安機關(guān)依法依規(guī)明確規(guī)定的其他職責。
第九條 各級公安機關(guān)及其所屬職能部門、配槍部門對公務(wù)用槍管理工作應(yīng)當加強日常檢查、評估，建立配槍民警、公務(wù)用槍管理檔案、臺賬，維護、使用《全國槍支管理信息系統(tǒng)》。
第三章 配槍管理
第十條 地方各級公安機關(guān)配備公務(wù)用槍年度購置計劃，由裝備財務(wù)部門組織編制，經(jīng)同級治安管理部門依照《公務(wù)用槍配備辦法》審核配備公務(wù)用槍限額，報經(jīng)所屬公安機關(guān)主要負責人批準后，按程序申報審批。
鐵路、交通、民航、森林公安機關(guān)、海關(guān)緝私機構(gòu)和公安部直屬出入境邊防檢查機關(guān)配備公務(wù)用槍年度購置計劃的申報、審批，按照公安部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 省級人民政府公安機關(guān)應(yīng)當匯總審核批準所屬公安機關(guān)配備公務(wù)用槍年度購置計劃，按規(guī)定報公安部組織統(tǒng)一購置。
省級人民政府公安機關(guān)應(yīng)當憑公安部下發(fā)的《警用武器調(diào)撥通知單》，按規(guī)定時限調(diào)撥公務(wù)用槍，并將調(diào)撥情況報公安部。
第十二條 各級公安機關(guān)應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定對配備的公務(wù)用槍制作槍彈痕跡，加載電子槍證。
第十三條 各級公安機關(guān)及其所屬配槍部門應(yīng)當按照公安部有關(guān)規(guī)定和安全防范標準要求設(shè)置槍支彈藥庫（室、柜），劃定驗槍區(qū)域，設(shè)置驗槍板或者驗槍沙袋（桶）等專用設(shè)施。
第十四條 人民警察符合下列條件的，由所屬配槍部門主要負責人提出，經(jīng)政工部門審核，報所屬公安機關(guān)主要負責人批準后，按規(guī)定程序向省級人民政府公安機關(guān)申請核發(fā)持槍證：
（一）已授予人民警察警銜；
（二）熟知槍支管理、使用法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定；
（三）熟練掌握所配槍支種類的使用、保養(yǎng)技能；
（四）通過法律政策考試、實彈射擊考核。
第十五條 配槍民警應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）妥善保管持槍證；
（二）領(lǐng)取、交還槍支時進行登記、報告；
（三）領(lǐng)取、交還或者交接槍支時進行驗槍；
（四）按照規(guī)定保管槍支；
（五）不得私自維修槍支或者更換槍支零部件；
（六）嚴禁出租、出借槍支；
（七）所屬公安機關(guān)依法依規(guī)作出的其他規(guī)定。
第十六條 配槍民警具有下列情形之一的，由所屬配槍部門主要負責人決定暫時停止其配槍資格，收回持槍證：
（一）因涉嫌違法違紀被調(diào)查或者被停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉的；
（二）與他人產(chǎn)生糾紛或者家庭存在重大變故的；
（三）因身體或者心理原因暫時喪失管理槍支行為能力的；
（四）未通過年度法律政策考試、實彈射擊考核的；
（五）所屬公安機關(guān)依法依規(guī)決定的其他情形。
上述情形消失后，由所屬配槍部門主要負責人提出，經(jīng)政工部門同意，應(yīng)當及時恢復其配槍資格。
第十七條 配槍民警具有下列情形之一的，由所屬配槍部門提出，經(jīng)政工部門審核，報所屬公安機關(guān)主要負責人批準，取消其配槍資格，收回持槍證：
（一）因違法、違紀、違規(guī)行為被調(diào)離配槍崗位的；
（二）因身體或者心理原因喪失管理槍支行為能力的；
（三）退休或者調(diào)離公安機關(guān)的；
（四）依法依規(guī)不適宜使用槍支的其他情形。
對被取消配槍資格的，由省級人民政府公安機關(guān)注銷持槍證。
第四章 訓練考核
第十八條 各級公安機關(guān)應(yīng)當把公務(wù)用槍管理使用訓練列為人民警察訓練工作的重要內(nèi)容，堅持嚴格教育、嚴格訓練、嚴格管理、嚴格考核。
省級以上公安機關(guān)應(yīng)當制定公務(wù)用槍管理使用年度訓練計劃和訓練考核大綱。
配槍民警每人年度實彈射擊訓練用手槍彈數(shù)量，不得少于100發(fā)。
第十九條 各級公安機關(guān)應(yīng)當按照公務(wù)用槍管理使用年度訓練計劃和訓練考核大綱，組織配槍民警培訓、考核。對配槍民警進行法律政策考試，按所配槍支種類進行使用槍支訓練和實彈射擊考核，并結(jié)合訓練、考試、考核情況，開展持槍證年度審驗工作。
第二十條 各級公安機關(guān)開展公務(wù)用槍管理使用訓練時，應(yīng)當加強法律政策、敵情觀念、心理行為、射擊要領(lǐng)及槍支分解結(jié)合的教育訓練，提高配槍民警依法、規(guī)范、安全管理使用槍支的實戰(zhàn)技能。
第二十一條 手槍射擊訓練應(yīng)當作為配槍民警的必訓科目。防暴槍、沖鋒槍、步槍射擊訓練，可以根據(jù)工作需要確定。狙擊步槍、班用機槍應(yīng)當由特定的配槍民警進行射擊訓練、使用。
配槍民警更換、增加配槍種類時，應(yīng)當事先經(jīng)過訓練，并經(jīng)考核合格。
第二十二條 各級公安機關(guān)應(yīng)當建立健全實彈射擊訓練管理制度，細化程序規(guī)則，健全場地設(shè)施，落實安防措施。
各級公安機關(guān)應(yīng)當至少每季度組織配槍民警開展一次實彈射擊訓練，加大近距離實戰(zhàn)對抗射擊訓練比重。
配槍部門應(yīng)當組織配槍民警加強日常訓練，使其達到訓練考核大綱要求。
第五章 儲存保管
第二十三條 各級公安機關(guān)及其所屬具備保管條件的配槍部門應(yīng)當集中儲存、保管槍支，落實槍支彈藥庫（室、柜）24小時值守、槍彈分離、雙人雙鎖管理制度，保障槍支安全存放，保證及時領(lǐng)取、交還槍支。
第二十四條 各級公安機關(guān)應(yīng)當督促所屬具備保管條件的配槍部門按照要求設(shè)立槍支彈藥室，配置槍支彈藥專用保險柜，嚴格落實安全管理制度。
各級公安機關(guān)不得擅自將所屬配槍部門自行保管的槍支上收統(tǒng)一集中保管，確因工作需要上收的，應(yīng)當報經(jīng)上一級公安機關(guān)同意。
第二十五條 各級公安機關(guān)及其所屬自行保管槍支的配槍部門，應(yīng)當選配專（兼）職槍管員，負責槍支儲存、保管和領(lǐng)取、交還登記等工作，加強對槍支彈藥庫（室、柜）及視頻監(jiān)控等安全防范設(shè)施的日常檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即報告、整改。
第二十六條 符合下列情形之一的，可以由配槍部門主要負責人審查同意，報所屬公安機關(guān)主要負責人批準，指定配槍民警個人保管槍支，并配齊槍套、槍綱、槍鎖等安全裝置：
（一）在重點地區(qū)執(zhí)行反恐防暴任務(wù)需要的；
（二）執(zhí)行特定偵查任務(wù)需要的；
（三）地處偏遠農(nóng)村、山區(qū)的派出所不具備自行保管槍支安全值守條件的；
（四）所屬公安機關(guān)依法依規(guī)確定的其他情形。
配槍民警個人保管槍支的審批時限，一次不得超過30天。
個人保管槍支的配槍民警不需佩帶槍支時，應(yīng)當將槍支存放在槍支彈藥室（柜），向槍管員說明情況予以登記，需要時及時領(lǐng)用；或者將槍支上鎖后存放在其辦公室、住宅保險柜，并隨身攜帶槍鎖、保險柜鑰匙。
第二十七條 對配槍民警個人保管槍支存在下列情形之一的，其所屬配槍部門應(yīng)當立即收回槍支：
（一）審批有效期限屆滿或者不需繼續(xù)個人保管的；
（二）脫產(chǎn)學習或者借調(diào)在外的；
（三）休病假、事假的；
（四）所屬公安機關(guān)依法依規(guī)決定不適宜由配槍民警個人繼續(xù)保管槍支的其他情形。
第六章 領(lǐng)取交還
第二十八條 各級公安機關(guān)及其所屬配槍部門應(yīng)當堅持明確責任、簡化手續(xù)、動態(tài)監(jiān)督、服務(wù)實戰(zhàn)的原則，采用科技信息化手段，建立健全配槍民警領(lǐng)取、交還槍支審批、登記制度。
第二十九條 配槍民警執(zhí)行下列任務(wù)時，應(yīng)當由所屬配槍部門負責人批準，經(jīng)槍管員核對后領(lǐng)取槍支，完成任務(wù)后交還：
（一）執(zhí)行應(yīng)當佩帶槍支任務(wù)的；
（二）參加實彈射擊訓練的；
（三）所屬公安機關(guān)依法指令應(yīng)當領(lǐng)取槍支的其他情形。
任務(wù)緊急時，可以憑所屬配槍部門負責人給槍管員的指令領(lǐng)取槍支。交還槍支時，應(yīng)當補辦審批手續(xù)。因特殊情況不能按時交還槍支的，應(yīng)當提前向負責人報告獲得批準并告知槍管員，在交還槍支時作出備案說明。
第三十條 縣級以上公安機關(guān)所屬配槍部門的配槍民警需要每天佩帶槍支執(zhí)行任務(wù)的，可以由配槍部門主要負責人按月審批，實行上班領(lǐng)取、下班交還槍支登記制度。每月審批槍支領(lǐng)取、交還情況，應(yīng)當向其所屬公安機關(guān)公務(wù)用槍管理委員會報告?zhèn)浒浮?/p>
第三十一條 各級公安機關(guān)配槍部門負責人領(lǐng)取槍支，應(yīng)當經(jīng)本部門主要負責人批準。配槍部門主要負責人領(lǐng)取槍支，應(yīng)當經(jīng)所屬公安機關(guān)負責人批準。
各級公安機關(guān)負責人領(lǐng)取槍支，應(yīng)當經(jīng)本機關(guān)主要負責人批準；主要負責人領(lǐng)取槍支，應(yīng)當經(jīng)上一級公安機關(guān)負責人批準。
跨所屬公安機關(guān)管轄區(qū)域執(zhí)行任務(wù)領(lǐng)取槍支時，應(yīng)當經(jīng)所屬公安機關(guān)負責人批準。
領(lǐng)取狙擊步槍、班用機槍執(zhí)行任務(wù)的，應(yīng)當經(jīng)所屬公安機關(guān)主要負責人批準。
第三十二條 配槍民警領(lǐng)取、交還槍支時，應(yīng)當由槍管員與值班負責人或者民警共同開啟槍支彈藥庫（室、柜），使用《全國槍支管理信息系統(tǒng)》驗錄持槍證、電子槍證信息，并監(jiān)督配槍民警按規(guī)范動作和要求進行驗槍。
配槍民警夜間領(lǐng)取、交還槍支時，應(yīng)當由槍管員或者代行槍管員職責的值班民警，與值班負責人共同開啟槍支彈藥庫（室、柜），并使用《全國槍支管理信息系統(tǒng)》驗錄持槍證、電子槍證信息。
第七章 勤務(wù)保障
第三十三條 各級公安機關(guān)及其所屬配槍部門應(yīng)當從配槍民警中選配專（兼）職槍械員，負責槍支維護、保養(yǎng)等勤務(wù)保障工作。
槍械員應(yīng)當及時檢查、排除槍支故障，報告槍支損壞、彈藥超過有效期等情況，提出采購維修、保養(yǎng)槍支設(shè)備、工具的意見。對損壞的槍支，及時提出報修、報廢意見。
第三十四條 集中儲存保管的槍支，應(yīng)當按月維護、保養(yǎng)。個人保管的槍支，應(yīng)當根據(jù)使用情況隨時維護、保養(yǎng)。實彈射擊后或者被水侵蝕的槍支，應(yīng)當及時保養(yǎng)。
第三十五條 省級公安機關(guān)可以儲備一定數(shù)量的槍支，用于反恐處突應(yīng)急任務(wù)需要。應(yīng)急調(diào)撥時，應(yīng)當由主要負責人批準。
第三十六條 各級公安機關(guān)對收回超范圍、超標準配備槍支和報廢槍支的型號、槍號、數(shù)量及超過有效期彈藥的品種、數(shù)量，應(yīng)當進行嚴格登記備案。
省級公安機關(guān)應(yīng)當每年組織對收回、報廢槍支集中銷毀，所需經(jīng)費納入武器裝備經(jīng)費預(yù)算。
第八章 監(jiān)督檢查
第三十七條 上級公安機關(guān)應(yīng)當對下級公安機關(guān)公務(wù)用槍管理工作進行定期檢查或者不定期抽查。縣級以上公安機關(guān)應(yīng)當每年度向上一級公安機關(guān)報告公務(wù)用槍管理工作情況。
各級公安機關(guān)公務(wù)用槍管理委員會應(yīng)當每半年組織對所屬配槍部門公務(wù)用槍管理工作進行檢查，并對檢查情況及時通報。
各級公安機關(guān)所屬槍支管理職能部門、配槍部門應(yīng)當每季度將公務(wù)用槍管理工作情況，向所屬公安機關(guān)公務(wù)用槍管理委員會作出書面報告。
第三十八條 監(jiān)督檢查公務(wù)用槍管理工作的主要內(nèi)容是：
（一）按照《公務(wù)用槍配備辦法》配備公務(wù)用槍情況，是否存在超范圍、超標準配備問題；
（二）建立配槍民警、公務(wù)用槍管理檔案、臺賬情況，維護、使用《全國槍支管理信息系統(tǒng)》情況；
（三）配槍民警日常教育和訓練、考核情況，實彈射擊訓練用彈量是否符合要求，更換、增加配槍種類時的培訓考核情況；
（四）配置槍支彈藥庫（室、柜）情況，是否符合標準要求，是否落實值守、雙人雙鎖管理制度，是否定期進行安全檢查；
（五）執(zhí)行槍支領(lǐng)取、交還制度情況，民警個人保管槍支的安全管理情況，是否存在逾期不交還槍支的情況；
（六）槍支維護、保養(yǎng)情況，是否存在使用過期彈藥行為；
（七）依法依規(guī)需要檢查的其他事項。
第三十九條 各級公安機關(guān)及其公務(wù)用槍管理委員會組織進行監(jiān)督檢查時，可以行使以下職權(quán)：
（一）調(diào)閱有關(guān)檔案、臺賬，向相關(guān)人員了解情況；
（二）對違規(guī)問題、安全隱患，予以當場糾正或者限期改正；
（三）對涉嫌違紀違法的，組織查處或者移交有關(guān)部門處理。
第四十條 監(jiān)督檢查人員應(yīng)當對實施檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題以及處置等情況，作出書面記錄，由檢查人員、被檢查配槍部門或者公安機關(guān)負責人簽字確認。
第四十一條 對公務(wù)用槍管理制度落實、管理措施有力的，應(yīng)當給予表揚或者依照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵；對管理制度不落實、問題隱患突出的，應(yīng)當給予通報批評或者依照有關(guān)規(guī)定對責任人予以問責。
第九章 紀律責任
第四十二條 各級公安機關(guān)及其所屬配槍部門有下列行為之一的，在調(diào)查期間可以對有關(guān)責任人采取停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉的措施。調(diào)查結(jié)束后視情給予通報批評、調(diào)離崗位等組織處理；構(gòu)成違紀的，給予相應(yīng)的紀律處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任：
（一）違反《公務(wù)用槍配備辦法》規(guī)定配備槍支的；
（二）不按規(guī)定對所配槍支加載電子槍證的；
（三）未按規(guī)定儲存、保管槍支的；
（四）未按規(guī)定落實槍支彈藥庫（室、柜）值守制度的；
（五）不執(zhí)行槍支領(lǐng)取、交還審批登記制度的；
（六）擅自購置槍支的；
（七）不上繳報廢槍支的；
（八）未有效履行公務(wù)用槍管理職責造成后果的；
（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第四十三條 各級公安機關(guān)所屬槍支管理職能部門有下列行為之一的，在調(diào)查期間可以對有關(guān)責任人采取停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉的措施。調(diào)查結(jié)束后視情給予通報批評、調(diào)離崗位等組織處理；構(gòu)成違紀的，給予相應(yīng)的紀律處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任：
（一）未按規(guī)定配備、調(diào)撥公務(wù)用槍的；
（二）未按規(guī)定對配槍民警進行條件審查或者訓練、考核的；
（三）未按規(guī)定取消民警配槍資格、收回持槍證的；
（四）未按規(guī)定制作槍彈痕跡、核發(fā)持槍證或者組織加載電子槍證的；
（五）未按規(guī)定編制、審核公務(wù)用槍年度購置計劃的；
（六）未有效履行公務(wù)用槍管理職責造成后果的；
（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第四十四條 配槍民警、槍管員、槍械員違反本規(guī)定，在調(diào)查期間可以對其采取停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉的措施。待調(diào)查結(jié)束后視情給予通報批評、調(diào)離崗位等組織處理；構(gòu)成違紀的，給予相應(yīng)的紀律處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。
第十章 附則
第四十五條 公務(wù)用槍配用彈藥的管理，適用本規(guī)定。
第四十六條 列入公安機關(guān)序列的人民武裝警察部隊的槍支管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第四十七條 省級公安機關(guān)可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地實際，制定實施細則并報公安部備案。
第四十八條 本規(guī)定自2015年5月1日起施行。此前有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。
