發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期2007年12月08日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公通字〔2007〕81號
施行日期2007年12月08日
效力級別部門規(guī)范性文件
（公通字[2007]81號）
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：
為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)治安調(diào)解工作，公安部制定了《公安機(jī)關(guān)治安調(diào)解工作規(guī)范》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請及時(shí)報(bào)部。
公安部
二〇〇七年十二月八日
公安機(jī)關(guān)治安調(diào)解工作規(guī)范
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范公安機(jī)關(guān)治安調(diào)解工作，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，化解社會矛盾，促進(jìn)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》和《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》等規(guī)定，制定本規(guī)范。
第二條 本規(guī)范所稱治安調(diào)解，是指對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理、情節(jié)較輕的治安案件，在公安機(jī)關(guān)的主持下，以國家法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，在查清事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，勸說、教育并促使雙方交換意見，達(dá)成協(xié)議，對治安案件做出處理的活動。
第三條 對于因民間糾紛引起的毆打他人、故意傷害、侮辱、誹謗、誣告陷害、故意損毀財(cái)物、干擾他人正常生活、侵犯隱私等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，公安機(jī)關(guān)可以治安調(diào)解。
民間糾紛是指公民之間、公民和單位之間，在生活、工作、生產(chǎn)經(jīng)營等活動中產(chǎn)生的糾紛。對不構(gòu)成違反治安管理行為的民間糾紛，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向人民法院或者人民調(diào)解組織申請?zhí)幚怼?/p>
第四條 違反治安管理行為有下列情形之一的，不適用治安調(diào)解：
（一）雇兇傷害他人的；
（二）結(jié)伙斗毆的；
（三）尋釁滋事的；
（四）多次實(shí)施違反治安管理行為的；
（五）當(dāng)事人在治安調(diào)解過程中又挑起事端的；
（六）其他不宜治安調(diào)解的。
第五條 治安調(diào)解應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查詢問，收集證據(jù)，在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上實(shí)施。
第六條 治安調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）合法原則。治安調(diào)解應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行，雙方當(dāng)事人達(dá)成的協(xié)議必須符合法律規(guī)定。
（二）公正原則。治安調(diào)解應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任，實(shí)事求是地提出調(diào)解意見，不得偏袒一方。
（三）公開原則。治安調(diào)解應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私，以及雙方當(dāng)事人都要求不公開的除外。
（四）自愿原則。治安調(diào)解應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人雙方自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行。達(dá)成協(xié)議的內(nèi)容，必須是雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示。
（五）及時(shí)原則。治安調(diào)解應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行，使當(dāng)事人盡快達(dá)成協(xié)議，解決糾紛。治安調(diào)解不成應(yīng)當(dāng)在法定的辦案期限內(nèi)及時(shí)依法處罰，不得久拖不決。
（六）教育原則。治安調(diào)解應(yīng)當(dāng)通過查清事實(shí)，講明道理，指出當(dāng)事人的錯(cuò)誤和違法之處，教育當(dāng)事人自覺守法并通過合法途徑解決糾紛。
第七條 被侵害人可以親自參加治安調(diào)解，也可以委托其他人參加治安調(diào)解。委托他人參加治安調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)提交委托書，并注明委托權(quán)限。
第八條 公安機(jī)關(guān)進(jìn)行治安調(diào)解時(shí)，可以邀請當(dāng)?shù)鼐樱ù澹┟裎瘑T會的人員或者雙方當(dāng)事人熟悉的人員參加。
當(dāng)事人中有不滿十六周歲未成年人的，調(diào)解時(shí)應(yīng)當(dāng)通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人到場。
第九條 治安調(diào)解一般為一次，必要時(shí)可以增加一次。
對明顯不構(gòu)成輕傷、不需要傷情鑒定以及損毀財(cái)物價(jià)值不大，不需要進(jìn)行價(jià)值認(rèn)定的治安案件，應(yīng)當(dāng)在受理案件后的3個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)解；對需要傷情鑒定或者價(jià)值認(rèn)定的治安案件，應(yīng)當(dāng)在傷情鑒定文書和價(jià)值認(rèn)定結(jié)論出具后的3個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)解。
對一次調(diào)解不成，有必要再次調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在第一次調(diào)解后的7個(gè)工作日內(nèi)完成。
第十條 治安調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，在公安機(jī)關(guān)主持下制作《治安調(diào)解協(xié)議書》（式樣附后），雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議書上簽名，并履行協(xié)議。
第十一條 《治安調(diào)解協(xié)議書》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）治安調(diào)解機(jī)關(guān)名稱，主持人、雙方當(dāng)事人和其他在場人員的基本情況；
（二）案件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、人員、起因、經(jīng)過、情節(jié)、結(jié)果等情況；
（三）協(xié)議內(nèi)容、履行期限和方式；
（四）治安調(diào)解機(jī)關(guān)印章、主持人、雙方當(dāng)事人及其他參加人簽名、印章（捺指?。?。
《治安調(diào)解協(xié)議書》一式三份，雙方當(dāng)事人各執(zhí)一份，治安調(diào)解機(jī)關(guān)留存一份備查。
第十二條 調(diào)解協(xié)議履行期滿三日內(nèi)，辦案民警應(yīng)當(dāng)了解協(xié)議履行情況。對已經(jīng)履行調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)結(jié)案，對沒有履行協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解情況，查清原因。對無正當(dāng)理由不履行協(xié)議的，依法對違反治安管理行為人予以處罰，并告知當(dāng)事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。
第十三條 治安調(diào)解案件的辦案期限從未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議不履行之日起開始計(jì)算。
第十四條 公安機(jī)關(guān)對情節(jié)輕微，事實(shí)清楚，因果關(guān)系明確、不涉及醫(yī)療費(fèi)用、物品損失或者雙方當(dāng)事人對醫(yī)療費(fèi)用和物品損失的賠付無爭議，符合治安調(diào)解條件，雙方當(dāng)事人同意現(xiàn)場調(diào)解并當(dāng)場履行的治安案件，可以進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)解。
現(xiàn)場調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作《現(xiàn)場治安調(diào)解協(xié)議書》一式三聯(lián)（式樣附后），由雙方當(dāng)事人簽名。
第十五條 經(jīng)治安調(diào)解結(jié)案的治安案件應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)計(jì)范圍，并根據(jù)案卷裝訂要求建立卷宗。
現(xiàn)場治安調(diào)解結(jié)案的治安案件，可以不制作卷宗，但辦案部門應(yīng)當(dāng)將《現(xiàn)場治安調(diào)解協(xié)議書》按編號裝訂存檔。
第十六條 公安機(jī)關(guān)人民警察在治安調(diào)解過程中，有徇私舞弊、濫用職權(quán)、不依法履行法定職責(zé)等情形的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十七條 本規(guī)范自下發(fā)之日起施行。
×××公安局
治安調(diào)解協(xié)議書
編號：
主持人___________單位及職務(wù)___________調(diào)解地點(diǎn)___________
當(dāng)事人___________性別___________年齡___________身份證件及號碼___________
工作單位及職業(yè)___________家庭住址___________
當(dāng)事人___________性別___________年齡___________身份證件及號碼___________
工作單位及職業(yè)___________家庭住址___________
調(diào)解見證人姓名___________家庭住址___________聯(lián)系方式___________
主要事實(shí)(包括案件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、人員、起因、經(jīng)過、情節(jié)、結(jié)果等)：
經(jīng)調(diào)解，雙方自愿達(dá)成如下協(xié)議(包括協(xié)議內(nèi)容、履行方式和期限等)：
本協(xié)議自雙方簽字之時(shí)起生效。對已履行協(xié)議的，公安機(jī)關(guān)對違反治安管理行為人不予處罰；對不履行協(xié)議的，公安機(jī)關(guān)依法對違反治安管理行為人給予治安管理處罰，被侵害人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。
本協(xié)議書一式三份，雙方當(dāng)事人各執(zhí)一份，調(diào)解機(jī)關(guān)留存一份備查。
當(dāng)事人意見：簽名(蓋章)：
當(dāng)事人意見：簽名(蓋章)：
主持人簽名：
見證人簽名：
(公安機(jī)關(guān)印章)
年 月 日
×××公安局
現(xiàn)場治安調(diào)解協(xié)議書
編號：
當(dāng)事人___________性別___________年齡___________身份證件及號碼___________
工作單位及職業(yè)___________家庭住址___________
當(dāng)事人___________性別___________年齡___________身份證件及號碼___________
工作單位及職業(yè)___________家庭住址___________
主要事實(shí)：
經(jīng)調(diào)解，雙方自愿達(dá)成如下協(xié)議：
本協(xié)議自雙方簽字之時(shí)起生效，并當(dāng)場履行，公安機(jī)關(guān)對違反治安管理行為人不予處罰。
當(dāng)事人(簽名)：
當(dāng)事人(簽名)：
辦案民警：
(公安機(jī)關(guān)印章)
年 月 日
(第一聯(lián)：存根；第二聯(lián)：送當(dāng)事人；第三聯(lián)：送當(dāng)事人 )
