發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期2000年05月23日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)公通字〔2000〕44號(hào)
施行日期2000年05月23日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：
近年來(lái)，各地公安機(jī)關(guān)在對(duì)吸毒人員調(diào)查摸底和登記管理方面做了大量工作，為禁吸戒毒工作的有效開(kāi)展奠定了良好基礎(chǔ)。但由于一些地區(qū)沒(méi)有經(jīng)常性地開(kāi)展調(diào)查摸底工作，登記工作也不夠規(guī)范，還存在著吸毒人員底數(shù)不清、登記項(xiàng)目不全、上報(bào)吸毒人員統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)滯后等問(wèn)題。為全面掌握吸毒人員底數(shù)，規(guī)范吸毒人員登記工作，保障全國(guó)毒品違法犯罪信息系統(tǒng)建設(shè)順利開(kāi)展，使禁毒工作決策科學(xué)化，各地要切實(shí)加強(qiáng)吸毒人員登記工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 全面開(kāi)展吸毒人員調(diào)查摸底工作
吸毒人員是指吸食、注射鴉片、海洛因、苯丙胺類興奮劑、嗎啡、可卡因、大麻以及出于非醫(yī)療目的濫用國(guó)家規(guī)定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥物的人員。全面、深入地開(kāi)展調(diào)查摸底工作，切實(shí)掌握吸毒人員底數(shù)，是禁毒工作的重要內(nèi)容，也是創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)”工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要把對(duì)吸毒人員調(diào)查摸底工作擺上重要日程，全面部署，狠抓落實(shí)。對(duì)吸毒人員的調(diào)查摸底要堅(jiān)持集中排查與經(jīng)常性調(diào)查相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新滋生的吸毒人員，并把吸毒人員登記工作納入公安基層基礎(chǔ)工作目標(biāo)管理之中。今年各地公安機(jī)關(guān)要集中時(shí)間和精力，組織動(dòng)員禁毒、治安等有關(guān)業(yè)務(wù)部門和公安派出所，充分依靠居(村)委會(huì)等基層組織，在嚴(yán)格轄區(qū)實(shí)有人口管理的基礎(chǔ)上，對(duì)轄區(qū)內(nèi)居住人口逐人逐戶進(jìn)行調(diào)查；同時(shí)要對(duì)已掌握的吸毒人員進(jìn)行核查。各地公安機(jī)關(guān)要協(xié)調(diào)司法部門對(duì)監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所的服刑、在教人員逐一進(jìn)行篩選甄別；了解衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)辦的自愿戒毒場(chǎng)所收治吸毒人員的情況。各地要通過(guò)調(diào)查、核查工作，努力做到對(duì)轄區(qū)內(nèi)吸毒人員底數(shù)清、情況明，防止漏登和重復(fù)登記。
二、 認(rèn)真做好吸毒人員登記工作
吸毒人員登記是指公安機(jī)關(guān)依法確認(rèn)吸毒人員并對(duì)其自然狀況、吸毒情況、處理情況和變更情況等加以記載和整理的活動(dòng)。公安民警應(yīng)通過(guò)吸毒嫌疑對(duì)象供述、他人指證和尿樣毒品檢測(cè)等多種手段對(duì)吸毒人員進(jìn)行取證、確認(rèn)。對(duì)確認(rèn)結(jié)果有爭(zhēng)議的，由公安機(jī)關(guān)毒品檢驗(yàn)鑒定部門、刑事技術(shù)鑒定部門或指定醫(yī)院進(jìn)行復(fù)核。各地公安機(jī)關(guān)禁毒部門要加強(qiáng)對(duì)吸毒人員確認(rèn)工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)和技術(shù)支持。
吸毒人員登記工作按屬地管轄原則進(jìn)行，禁毒等有關(guān)業(yè)務(wù)部門和公安派出所對(duì)發(fā)現(xiàn)的吸毒人員要認(rèn)真填寫《吸毒人員登記表》(式樣附后)，并及時(shí)送吸毒人員居所，作為審批、列管重點(diǎn)人口的依據(jù)，列入
重點(diǎn)人口檔案。填寫《吸毒人員登記表》內(nèi)容要齊全、規(guī)范?！段救藛T登記表》式樣由公安部統(tǒng)一制定，各省、自治區(qū)、直轄市公安廳局負(fù)責(zé)安排印發(fā)。
對(duì)暫住人口和人戶分離人口中的吸毒人員要通報(bào)其戶籍所在地公安派出所。對(duì)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)吸毒的外國(guó)人、華僑和在內(nèi)地吸毒的香港、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)居民，由其居住地公安派出所負(fù)責(zé)登記，但不列入重點(diǎn)人口管理。
三、 強(qiáng)化對(duì)吸毒人員登記工作的管理
公安派出所要建立健全吸毒人員登記臺(tái)賬。有條件的地區(qū)，公安禁毒部門要按照公安部的統(tǒng)一要求對(duì)吸毒人員信息實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，建立吸毒人員數(shù)據(jù)庫(kù)。吸毒人員數(shù)據(jù)要反映現(xiàn)有吸毒人數(shù)和登記在冊(cè)吸毒人數(shù)兩個(gè)數(shù)字。現(xiàn)有吸毒人數(shù)是指本轄區(qū)戒斷毒癮未滿三年的吸毒人員數(shù)，包括仍在社會(huì)面活動(dòng)的吸毒人數(shù)、正在強(qiáng)制戒毒或自愿戒毒的人數(shù)、勞動(dòng)教養(yǎng)三年以下和服刑三年以下的吸毒人數(shù)。登記在冊(cè)吸毒人數(shù)是指本轄區(qū)登記吸毒人員的總數(shù)，包括現(xiàn)有吸毒人數(shù)、戒斷毒癮三年以上(含三年，下同)的人數(shù)，出國(guó)三年以上吸毒人數(shù)、勞動(dòng)教養(yǎng)三年及服刑三年以上的吸毒人數(shù)、下落不明四年以上和已經(jīng)死亡的吸毒人數(shù)。
公安派出所和公安禁毒部門要掌握轄區(qū)內(nèi)吸毒人員服刑、勞動(dòng)教養(yǎng)、戒毒治療、戒斷鞏固、復(fù)吸、死亡、遷出等變動(dòng)情況，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)對(duì)吸毒人員登記臺(tái)賬和吸毒人員數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行變更、維護(hù)。
四、 按時(shí)匯總上報(bào)吸毒人員統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)
吸毒人員統(tǒng)計(jì)工作按照逐級(jí)匯總、統(tǒng)一歸口的原則進(jìn)行。
縣(市、區(qū))公安機(jī)關(guān)禁毒部門根據(jù)公安派出所上報(bào)的《吸毒人員登記表》填寫公安部《登記在冊(cè)吸食、注射毒品人員及戒毒情況統(tǒng)計(jì)年報(bào)表》。(《登記在冊(cè)吸食、注射毒品人員及戒毒情況年報(bào)表》有關(guān)規(guī)定將另行通知)
已建立吸毒人員信息系統(tǒng)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)的省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局禁毒部門可直接通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上報(bào)公安部禁毒局。
各級(jí)公安機(jī)關(guān)禁毒部門應(yīng)及時(shí)向同級(jí)治安部門通報(bào)吸毒人員登記、統(tǒng)計(jì)情況。
五、 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)吸毒人員登記工作的檢查指導(dǎo)
各級(jí)公安機(jī)關(guān)要高度重視吸毒人員登記工作，加強(qiáng)對(duì)吸毒人員登記工作的督促和考核。禁毒部門要加強(qiáng)吸毒人員登記工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要經(jīng)常深入實(shí)地采取抽樣調(diào)查、走訪、座談等多種形式進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。對(duì)及時(shí)登記吸毒人員、建檔立卡齊全、認(rèn)真維護(hù)登記臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫(kù)并將吸毒人員納入重點(diǎn)人口管理的公安派出所和禁毒等業(yè)務(wù)部門，要予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)忽視吸毒人員登記管理工作、不如實(shí)上報(bào)吸毒人員登記數(shù)、不認(rèn)真查證群眾舉報(bào)吸毒線索、不及時(shí)上報(bào)吸毒人員統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和吸毒人員登記臺(tái)賬、數(shù)據(jù)庫(kù)管理混亂的單位要予以通報(bào)批評(píng)，并限期整改。
公安部
二○○○年五月二十三日
附：吸毒人員登記表（略）
