【發(fā)布部門】 全國人民代表大會
【發(fā)布日期】 2012.10.23
【實施日期】 2012.10.23
【時效性】 現(xiàn)行有效
【效力級別】 工作文件
全國人民代表大會財政經濟委員會關于第十一屆全國人民代表大會第五次會議主席團交付審議的代表提出的議案審議結果的報告
（2012年10月26日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過）
全國人民代表大會常務委員會：
第十一屆全國人民代表大會第五次會議主席團交付財經委員會審議的代表提出的議案123件，其中要求制定法律的61件、修改法律的60件、開展執(zhí)法檢查的1件、開展立法后評估的1件，將內容相同或相近的合并后，共有71個立法、執(zhí)法檢查及立法后評估項目。議案的內容涵蓋宏觀調控、市場監(jiān)管、金融財稅、社會保障、勞動關系等方面。
財經委員會高度重視代表議案辦理工作，制定了具體的工作方案，對代表議案進行了認真研究，并邀請國務院19個部門負責議案辦理工作的同志商議議案答復工作，同時委托相關部門提出議案初步處理意見。財經委員會還就代表關注的部分議案，如建議制定航天法等組成了專題調研組，進行立法論證。在議案辦理過程中，通過向領銜代表發(fā)函征求意見或當面交換意見、電話溝通等方式，認真聽取代表的意見。9月27日，財經委員會召開第70次全體會議，對議案處理意見進行了審議?，F(xiàn)將審議結果報告如下：
一、15件議案提出的3個立法項目已提請全國人大常委會審議
1.關于修改勞動合同法的議案8件。
2.關于制定旅游法的議案6件。
3.關于制定資產評估法的議案1件。
二、25件議案提出的9個立法項目已列入十一屆全國人大常委會立法規(guī)劃或2012年立法計劃，建議起草單位加快工作進程，盡快報請全國人大常委會審議
要求修改法律的議案19件
4.關于修改消費者權益保護法的議案4件。
5.關于修改廣告法的議案6件。
6.關于修改商標法的議案6件。
7.關于修改稅收征收管理法的議案2件。
8.關于修改城市房地產管理法的議案1件。
要求制定法律的議案6件
9.關于制定期貨法的議案1件。
10.關于制定電信法的議案1件。
11.關于制定行業(yè)協(xié)會法的議案1件。
12.關于制定住房保障法的議案3件。
三、26件議案提出的16個立法項目確有立法必要，建議有關部門加快立法調研論證工作，爭取列入新一屆全國人大常委會立法規(guī)劃
要求修改法律的議案15件
13.關于修改電力法的議案3件。
14.關于修改安全生產法的議案3件。
15.關于修改計量法的議案1件。
16.關于修改會計法的議案1件。
17.關于修改票據法的議案1件。
18.關于修改產品質量法的議案1件。
19.關于修改中小企業(yè)促進法的議案1件。
20.關于修改民用航空法的議案1件。
21.關于修改證券法的議案1件。
22.關于修改反不正當競爭法的議案1件。
23.關于修改拍賣法的議案1件。
要求制定法律的議案11件
24.關于制定航天法的議案4件。
25.關于制定物流法的議案1件。
26.關于制定電子政務法的議案1件。
27.關于制定物業(yè)管理法的議案3件。
28.關于制定網絡交易法、電子商務法的議案2件。
四、55件議案提出的41個立法項目，建議通過現(xiàn)行法律法規(guī)的貫徹實施，制定和修改有關法律、行政法規(guī)等解決議案所提問題，或對立法開展調研論證
（一）對13件議案提出的9個立法項目，相關法律、行政法規(guī)或有關規(guī)章已有規(guī)定，建議通過加強有關法律法規(guī)的實施力度，解決議案所提問題
29.關于修改公司法的議案5件。議案所提問題在土地管理法、城市房地產管理法、公司登記條例等有關法律法規(guī)已有明確規(guī)定，或可通過制定公司章程解決。
30.關于全國人大常委會就提高我國自主創(chuàng)新能力形成專項決議的議案1件。國家高度重視自主創(chuàng)新能力建設，出臺了科學技術進步法、促進科技成果轉化法等一系列法律法規(guī)和政策措施，建議有關部門認真貫徹法律法規(guī)，不斷完善政策措施，加大工作力度，繼續(xù)推進自主創(chuàng)新能力的提高。
31.關于制定民間投資促進法的議案1件。2012年政府工作報告和國務院批轉的《2012年深化經濟體制改革重點工作意見》中，明確要求有關部門2012年上半年務必出臺有關民間投資具體實施政策，建議有關部門抓緊落實，解決議案所提問題。
32.關于修改保險法的議案1件。中國保監(jiān)會認為，議案所提問題保險法已有規(guī)定或可通過訂立保險合同加以約定。財經委員會建議中國保監(jiān)會等有關部門細化完善相關規(guī)定，加大監(jiān)管力度，解決議案所提問題。
33.關于制定進城務工人員權益保護法的議案1件。有關法律、法規(guī)和國務院的有關規(guī)定對農民工依法享有的權利作了規(guī)定，建議人力資源和社會保障部通過貫徹落實有關法律法規(guī)和政策，解決農民工在社會保險、工資保障、職業(yè)技能培訓等保障農民工權益的問題。
34.關于制定教育投入保障法的議案1件。我國教育法、義務教育法等法律對經費投入問題作了規(guī)定，建議有關部門通過嚴格落實現(xiàn)有法律規(guī)定，解決議案所提問題。
35.關于制定無障礙建設法的議案1件?！稛o障礙環(huán)境建設條例》已于2012年8月1日正式實施，建議在貫徹實施的基礎上，總結經驗，待條件成熟時，將條例上升為法律。
36.關于制定小企業(yè)金融服務法的議案1件。建議中國人民銀行、中國銀監(jiān)會等部門在進一步貫徹落實中小企業(yè)促進法的基礎上，加大對小微企業(yè)的金融扶持力度。
37.關于制定高溫行業(yè)勞動保護法的議案1件。2012年6月29日，國家安監(jiān)總局、衛(wèi)生部、人力資源和社會保障部、全國總工會聯(lián)合發(fā)布了新的《防暑降溫措施管理辦法》，議案所涉及的問題在辦法中已有明確規(guī)定。
（二）對25件議案提出的18個立法項目，建議通過制定和修改其他法律或行政法規(guī)等解決議案所提問題
38.關于制定金融消費者權益保護法的議案1件。建議通過制定《存款保險條例》、《銀行卡條例》、《征信業(yè)管理條例》等法規(guī)，為相關領域消費者權益保護提供法律保障。
39.關于修改建筑法的議案2件。建議通過制定《建筑市場管理條例》和修改《民用建筑節(jié)能管理條例》解決議案所提問題。
40.關于修改臺灣同胞投資保護法的議案1件。建議通過修訂實施細則解決該法實施中存在的問題。
41.關于修改價格法的議案2件。議案所提建議有些已由相關行政法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件作了明確規(guī)定，有些可以通過制定配套的法規(guī)和規(guī)章來解決。
42.關于制定財政轉移支付法的議案1件。國務院已將制定《財政轉移支付管理暫行條例》列入立法工作計劃，鑒于當前制定法律時機和條件還不夠成熟，建議先行制定條例解決議案所提問題。
43.關于制定電子支付法的議案1件。建議通過制定《電子支付指引》、《銀行卡條例》等有關法規(guī)、規(guī)章解決議案所提問題。
44.關于制定信息化促進法的議案1件。建議通過制定完善信息安全條例等相關法規(guī)、規(guī)章，解決議案所提的問題。
45.關于制定家政服務法的議案1件。商務部正在研究制定家政服務業(yè)管理辦法。建議先通過制定行政法規(guī)和規(guī)章解決議案所提問題，待條件成熟時，再推進家政服務業(yè)立法。
46.關于制定社會信用法的議案1件。建議通過制定《征信業(yè)管理條例》、《個人征信信息保護暫行規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章解決議案所提問題。
47.關于制定民間借貸法的議案4件。對偶發(fā)性民間借貸，應主要依據現(xiàn)有民事、合同等法律予以規(guī)范。對小額貸款公司等非存款類放貸組織，建議通過制定相關行政法規(guī)予以規(guī)范，及時解決議案所提問題。
48.關于制定住宅法的議案1件。住房保障法和城市房地產管理法（修訂）已列入十一屆全國人大常委會立法規(guī)劃。建議通過住房保障立法和修改城市房地產管
