發(fā)文機關(guān)最高人民檢察院
發(fā)文日期2016年01月01日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2016年01月01日
效力級別司法文件
第一條 為充分運用數(shù)字化、信息化資源，方便群眾依法表達(dá)訴求，及時就地化解矛盾，根據(jù)《最高人民檢察院遠(yuǎn)程視頻接訪辦法（試行）》等規(guī)定，結(jié)合控告檢察工作實際，制定本實施細(xì)則。
第二條 最高人民檢察院控告檢察廳根據(jù)工作需要，適時組織遠(yuǎn)程視頻接訪。省級以下人民檢察院控告檢察部門協(xié)助開展相關(guān)工作。
第三條 有下列屬于最高人民檢察院管轄的控告申訴事項之一的，控告檢察廳可以通過遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)接談控告人、申訴人：
（一）不服最高人民檢察院或者省級人民檢察院有關(guān)處理決定的；
（二）控告省級以上人民檢察院違法辦案的；
（三）不服最高人民法院判決、裁定、調(diào)解書的；
（四）死刑復(fù)核期間，不服人民法院死刑判決、裁定的；
（五）不服最高人民法院賠償委員會決定的；
（六）最高人民檢察院認(rèn)為需要接談的其他控告申訴事項。
控告檢察廳在審查受理、立案、辦理、答復(fù)反饋、釋法說理、息訴化解、回訪等工作中，可以通過遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)接談控告人、申訴人。
第四條 屬于省級以下人民檢察院管轄的控告申訴事項，有下列情形之一的，控告檢察廳可以與相關(guān)人民檢察院聯(lián)合遠(yuǎn)程視頻接訪：
（一）控告人、申訴人堅持向最高人民檢察院表達(dá)訴求，且最高人民檢察院認(rèn)為需要與原辦案人民檢察院共同答復(fù)的；
（二）省級以下人民檢察院應(yīng)當(dāng)受理而未依法及時受理的；
（三）控告檢察廳認(rèn)為有必要聯(lián)合遠(yuǎn)程視頻接訪的其他情形。
第五條 控告人、申訴人向居住地或者原辦案單位所在地基層人民檢察院提出遠(yuǎn)程視頻接訪預(yù)約申請的，相關(guān)人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時辦理。
第六條 對本實施細(xì)則第三條規(guī)定的控告申訴事項，控告檢察廳首次當(dāng)面接談后，認(rèn)為以后可以通過遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)接談的，應(yīng)當(dāng)以告知書的形式告知控告人、申訴人有關(guān)事項，并通知相關(guān)省級人民檢察院。
對本實施細(xì)則第四條規(guī)定的控告申訴事項，控告檢察廳認(rèn)為需要啟動聯(lián)合遠(yuǎn)程視頻接訪的，可以參照前款規(guī)定告知和通知。相關(guān)人民檢察院啟動聯(lián)合遠(yuǎn)程視頻接訪的，需經(jīng)省級人民檢察院報控告檢察廳決定。
第七條 告知書應(yīng)當(dāng)記明下列事項：
（一）控告人、申訴人的姓名及控告申訴事項；
（二）向居住地或者原辦案單位所在地的基層人民檢察院，或者上一級人民檢察院申請遠(yuǎn)程視頻接訪；
（三）告知后未申請或者未參與遠(yuǎn)程視頻接訪，重復(fù)到最高人民檢察院來訪接待室走訪的，一般不再安排接談；
（四）同一控告申訴事項原則上六個月內(nèi)只安排一次遠(yuǎn)程視頻接訪；
（五）其他相關(guān)事項。
告知書蓋最高人民檢察院人民來訪接待室印章，一式三聯(lián)，一聯(lián)交控告人、申訴人，一聯(lián)交相關(guān)省級人民檢察院，一聯(lián)控告檢察廳留存。
第八條 控告人、申訴人申請遠(yuǎn)程視頻接訪，應(yīng)當(dāng)提交預(yù)約申請書、控告申訴書、身份證明、相關(guān)法律文書及證據(jù)材料。告知申請遠(yuǎn)程視頻接訪的，還需要提交告知書。
第九條 視頻接訪預(yù)約申請書應(yīng)當(dāng)記明下列事項：
（一）控告人、申訴人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位、住所、有效聯(lián)系方式，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、有效聯(lián)系方式；
（二）申請遠(yuǎn)程視頻接訪的人民檢察院；
（三）預(yù)約遠(yuǎn)程視頻接訪的主要事項與理由。
第十條 本實施細(xì)則第八條規(guī)定的身份證明包括：
（一）居民身份證、軍官證、士兵證、護(hù)照等能夠證明本人身份的有效證件和能夠證明監(jiān)護(hù)關(guān)系的戶口簿、結(jié)婚證以及委托關(guān)系的授權(quán)委托書等；
（二）法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照副本、組織機構(gòu)代碼證書和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明等有效證照。
對授權(quán)委托書留存原件，其他身份證明留存復(fù)印件。
第十一條 本實施細(xì)則第八條規(guī)定的相關(guān)法律文書是指公安機關(guān)作出的決定書、人民檢察院作出的決定書和人民法院作出的判決書、裁定書、決定書、調(diào)解書等法律文書。
第十二條 省級以下人民檢察院負(fù)責(zé)審查遠(yuǎn)程視頻接訪預(yù)約申請，對符合遠(yuǎn)程視頻接訪條件的，應(yīng)當(dāng)及時層報控告檢察廳決定。
控告檢察廳同意接受預(yù)約申請的，應(yīng)當(dāng)確定遠(yuǎn)程視頻接訪時間、接訪部門、接訪工作人員等事項，在二個工作日內(nèi)通知相關(guān)省級人民檢察院。需要聯(lián)合接訪的，相關(guān)省級人民檢察院應(yīng)當(dāng)同時通知參加聯(lián)合接訪的人民檢察院。
控告檢察廳不同意接受預(yù)約申請的，應(yīng)當(dāng)及時通知相關(guān)省級人民檢察院，并說明理由。
第十三條 相對端人民檢察院收到相關(guān)通知后，應(yīng)當(dāng)立即將接談時間、地點、申請人的權(quán)利義務(wù)或者不同意接受預(yù)約申請的理由等事項告知預(yù)約申請人。
第十四條 控告人、申訴人應(yīng)當(dāng)按照通知時間到相對端人民檢察院參加遠(yuǎn)程視頻接訪?？馗嫒恕⑸暝V人不得攜帶攝錄設(shè)備和通訊工具進(jìn)入視頻接訪室。
多名控告人、申訴人反映同一事項的，應(yīng)當(dāng)推選代表參加遠(yuǎn)程視頻接訪，代表人數(shù)不超過五人。
第十五條 控告人、申訴人確有正當(dāng)理由無法按照通知時間參加遠(yuǎn)程視頻接訪的，應(yīng)當(dāng)向相對端人民檢察院提出遠(yuǎn)程視頻接訪延期申請。
相對端人民檢察院收到延期申請后，應(yīng)當(dāng)立即層報控告檢察廳決定?？馗鏅z察廳同意延期的，應(yīng)當(dāng)重新確定遠(yuǎn)程視頻接訪時間，通過相對端人民檢察院告知控告人、申訴人。
第十六條 遠(yuǎn)程視頻接訪檢察人員不得少于二人，其中至少一人具有檢察官身份。必要時，可以邀請人大代表、政協(xié)委員、律師、心理咨詢師等第三方參與。對需要相關(guān)業(yè)務(wù)部門釋法說理的，控告檢察廳可以商請相關(guān)業(yè)務(wù)部門派員參與接談。
主接談的檢察人員負(fù)責(zé)制作遠(yuǎn)程視頻接訪工作方案及接談提綱。
接談檢察人員應(yīng)當(dāng)穿著檢察制服、佩戴檢徽和工作號牌，依法按程序文明規(guī)范接談。
第十七條 接談工作人員應(yīng)當(dāng)制作接談電子筆錄，或者委托相對端人民檢察院制作接談電子筆錄，經(jīng)接談工作人員確認(rèn)和控告人、申訴人核對無誤后，雙方電子簽名或者蓋章。
尚不具備制作接談電子筆錄條件的，應(yīng)當(dāng)制作紙質(zhì)接談筆錄，參照前款規(guī)定辦理。
第十八條 遠(yuǎn)程視頻接訪過程中，有下列情形之一且無法及時解決的，接談工作人員應(yīng)當(dāng)中止遠(yuǎn)程視頻接訪：
（一）因控告人、申訴人情緒不穩(wěn)定或者身體健康等原因，不能繼續(xù)接談的；
（二）設(shè)備故障無法即時排除，不能繼續(xù)接談的；
（三）其他應(yīng)當(dāng)中止遠(yuǎn)程視頻接訪的情形。
中止遠(yuǎn)程視頻接訪的原因消除后，應(yīng)當(dāng)適時恢復(fù)接談。
第十九條 接談工作人員應(yīng)當(dāng)及時將接訪情況和控告申訴事項，依照規(guī)定，錄入檢察機關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。
第二十條 最高人民檢察院對遠(yuǎn)程視頻接訪實行全程同步錄音錄像。
第二十一條 接談工作人員接談控告人、申訴人后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況作出以下處理：
（一）控告申訴事項符合最高人民檢察院審查受理條件的，告知控告人、申訴人將相關(guān)材料提交相對端人民檢察院，由相對端人民檢察院報送最高人民檢察院進(jìn)行審查；
（二）控告申訴事項屬于人民檢察院受理案件范圍但不屬于最高人民檢察院管轄的，告知控告人、申訴人向有管轄權(quán)的人民檢察院控告申訴；
（三）控告申訴事項不屬于人民檢察院受理案件范圍的，告知控告人、申訴人向有關(guān)機關(guān)反映；
（四）控告申訴事項正在進(jìn)行審查的，告知控告人、申訴人案件進(jìn)展情況及有關(guān)辦案期限的規(guī)定；
（五）控告申訴事項需要最高人民檢察院繼續(xù)督辦的，通知省級人民檢察院依法辦理并做好息訴化解、維穩(wěn)幫扶工作。
第二十二條 在預(yù)約遠(yuǎn)程視頻接訪期間內(nèi)，控告人、申訴人到最高人民檢察院來訪接待室走訪的，一般不再安排接談。
第二十三條 有下列情形之一的，相對端人民檢察院應(yīng)當(dāng)安排有關(guān)工作人員擔(dān)任翻譯，或者聘請與控告申訴事項無利害關(guān)系的人員擔(dān)任翻譯：
（一）控告人、申訴人為不通曉漢語的外國人；
（二）控告人、申訴人僅會使用少數(shù)民族語言的；
（三）控告人、申訴人為聾、啞人的；
控告人、申訴人僅會使用地方方言的，可以參照前款規(guī)定辦理。
第二十四條 參與遠(yuǎn)程視頻接訪的工作人員泄露相關(guān)接訪信息以及控告人、申訴人個人信息的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律和有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第二十五條 控告檢察廳定期通報最高人民檢察院和各省級人民檢察院遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)使用情況。發(fā)現(xiàn)無故不接收或者拖延辦理控告人、申訴人遠(yuǎn)程視頻接訪申請的，予以通報批評；因接訪工作不及時造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定追究相關(guān)單位及人員責(zé)任。
第二十六條 控告檢察廳參照《人民檢察院文明接待室評比標(biāo)準(zhǔn)》對遠(yuǎn)程視頻接待室建設(shè)和遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)使用情況進(jìn)行檢查考核。
第二十七條 控告檢察廳可以通過遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)開展會商案情、公開聽證、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。
第二十八條 本實施細(xì)則自2016年1月1日起施行。
附件2
遠(yuǎn)程視頻接訪預(yù)約申請書
申請人：xxx（寫明姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位、住所、有效聯(lián)系方式）
委托代理人：xxx（寫明姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位、住所、有效聯(lián)系方式）
申請人因……（罪名或者案由）一案，控告xxx違法辦案，或者不服最高人民法院〔xxx〕xx字第xx號xx判決、裁定、決定、調(diào)解書（最高人民檢察院或者xx省人民檢察院〔xxx〕xxx第xx號xx決定），根據(jù)《最高人民檢察院遠(yuǎn)程視頻接訪辦法（試行）》第二條、第五條的規(guī)定，現(xiàn)提出遠(yuǎn)程視頻接訪預(yù)約申請。
此致
最高人民檢察院
（申請人簽字或蓋章）
年 月 日
附件3
遠(yuǎn)程視頻接訪審批表
案件名稱
xxx申訴一案（申請監(jiān)督一案）
案件簡要情況
（包括案由、訴訟過程、處理結(jié)果以及纏鬧訪情況）
申請視頻接訪檢察院
基層院控告檢察部門意見
（簽字或蓋章）
年 月 日
分州市院控告檢察部門意見
（簽字或蓋章）
年 月 日
省院控告檢察部門意見
（簽字或蓋章）
年 月 日
高檢院控告檢察部門意見
（簽字或蓋章）
年 月 日
備 注
附件4
遠(yuǎn)程視頻接談提綱
：（相對端）xxx人民檢察院：最高人民檢察院開始遠(yuǎn)程視頻接訪。
相對端人民檢察院：收到。
：經(jīng)當(dāng)事人申請、xxx人民檢察院提請、最高人民檢察院審查同意，根據(jù)《最高人民檢察院遠(yuǎn)程視頻接訪辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，今天對xxx申訴一案進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻接訪。
：我是最高人民檢察院控告檢察廳xxx號接待人員，我是xxx號接待人員。
：下面，請（相對端）xxx人民檢察院核實當(dāng)事人及委托代理人身份證明材料。
相對端人民檢察院：（將身份證明材料與相關(guān)法律文書進(jìn)行核實，并通過實物展臺展示身份證明材料）經(jīng)核實，當(dāng)事人及委托代理人身份證明材料無誤。
：xxx，你要向最高人民檢察院反映什么訴求
當(dāng)事人：
：（原則上控制在5分鐘內(nèi)）xxx，我們已經(jīng)調(diào)閱了相關(guān)案件材料。我簡要地歸納一下你所要反映的主要問題：一是xxx；二是xxx；三是xxx。
：還有其他問題嗎
當(dāng)事人：
：有新的證據(jù)嗎（可對新的證據(jù)作簡要解釋）
當(dāng)事人：
：（可以從實體、程序、情感等方面進(jìn)行接談）
……
：xxx，如果還有其他的問題，或者有新的事實證據(jù)，可以再次預(yù)約申請遠(yuǎn)程視頻接訪。
：今天的談話就到這里。相關(guān)的談話筆錄，經(jīng)最高人民檢察院確認(rèn)后，委托（相對端）xxx人民檢察院提供給你確認(rèn)后簽字。
：感謝xxx人民檢察院、xxx人民檢察院的大力配合！
：再見！
附件5
最高人民檢察院遠(yuǎn)程視頻接談筆錄
接談人______ 記錄人_____ 時間_____ 地點____________
來訪人______ 性別_____ 年齡_____民族_____ 人數(shù)_____
工作單位
現(xiàn)在地址________________________職業(yè)（務(wù)）___________
案 由_____________________________________________
內(nèi) 容（可以參見遠(yuǎn)程視頻接談提綱有關(guān)內(nèi)容）
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