發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期1991年10月05日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1991年10月05日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：
9月4日，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于嚴(yán)懲拐賣(mài)、綁架婦女、兒童的犯罪分子的決定》，這是我們深入開(kāi)展打擊拐賣(mài)婦女、兒童犯罪活動(dòng)斗爭(zhēng)有力的法律武器，各地公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真執(zhí)行，并以此為依據(jù)，按照公安部《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展集中打擊拐賣(mài)婦女兒童犯罪斗爭(zhēng)的通知》(公通字[1991]62號(hào))的要求，在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各有關(guān)部門(mén)的支持，廣泛深入發(fā)動(dòng)群眾，進(jìn)一步開(kāi)展打擊拐賣(mài)婦女、兒童犯罪的斗爭(zhēng)?，F(xiàn)將貫徹執(zhí)行《決定》的有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、 大力加強(qiáng)偵察破案工作。對(duì)《決定》公布以前未破的拐賣(mài)、綁架婦女、兒童案件，各地公安機(jī)關(guān)要進(jìn)行一次全面清理查核，注意從群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、檢舉揭發(fā)和犯罪分子交代的材料中發(fā)掘案件線(xiàn)索，逐案落實(shí)偵破措施。特別是對(duì)拐賣(mài)婦女、兒童團(tuán)伙案件和使用暴力手段等情節(jié)嚴(yán)重的案件，一定要抓住不放，下大力進(jìn)行偵破。對(duì)《決定》公布以后發(fā)生的拐賣(mài)婦女、兒童案件，都要作為重大案件立案?jìng)刹椋渲幸淮喂召u(mài)婦女、兒童三人以上的和具有《決定》第一條第三、四、五、六項(xiàng)情節(jié)的案件以及綁架婦女、兒童，偷盜嬰幼兒后出賣(mài)的案件，要立為特大案件，落實(shí)專(zhuān)案人員，加強(qiáng)偵察措施，力爭(zhēng)盡快破獲。
二、 依法從重從快打擊人販子。根據(jù)《決定》的規(guī)定，凡是“以出賣(mài)為目的，有拐騙、收買(mǎi)、販賣(mài)、接送、中轉(zhuǎn)婦女、兒童行為之一的”，均構(gòu)成拐賣(mài)婦女、兒童罪，各地公安機(jī)關(guān)對(duì)這類(lèi)犯罪分子要采取堅(jiān)決有力措施，盡快緝捕歸案，不管是一道販子，還是二、三道販子或者是中轉(zhuǎn)、接送受害婦女、兒童的犯罪分子，都要及時(shí)查清罪行，依法懲處。
三、 依法處理“買(mǎi)主”。對(duì)《決定》公布以后收買(mǎi)被拐賣(mài)婦女、兒童的人，要認(rèn)真查明情況，依法追究其刑事責(zé)任。收買(mǎi)被拐賣(mài)、綁架的婦女、兒童案件由“買(mǎi)主”常住地(戶(hù)口所在地)公安機(jī)關(guān)立案查處。其中需要數(shù)罪并罰的，要及時(shí)查清其罪行，在提請(qǐng)逮捕的同時(shí)，提出數(shù)罪并罰的起訴意見(jiàn)。對(duì)《決定》公布以前收買(mǎi)婦女、兒童的“買(mǎi)主”，要責(zé)令其無(wú)條件交出收買(mǎi)的婦女、兒童，并進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育，其中對(duì)受害婦女、兒童有強(qiáng)奸、傷害、侮辱、虐待、非法剝奪、限制人身自由等行為的，也應(yīng)酌情依照 刑法的有關(guān)規(guī)定予以懲治。
四、 認(rèn)真做好解救被拐賣(mài)婦女、兒童的工作。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)，以高度的政治責(zé)任感做好此項(xiàng)工作。要嚴(yán)格執(zhí)行既定的政策界線(xiàn)，對(duì)應(yīng)當(dāng)解救的被拐賣(mài)婦女、兒童，要排除各種阻力，堅(jiān)決解救出來(lái)；對(duì)其中在拐賣(mài)前系成年未婚婦女，按照其本人意愿要求留下的，可依照 婚姻法有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)于阻撓解救受害婦女、兒童工作的，要嚴(yán)格按照《決定》第五條的規(guī)定予以處罰。必須再次強(qiáng)調(diào)，解救被拐賣(mài)婦女、兒童工作由拐入地負(fù)責(zé)，拐入地要積極主動(dòng)做好工作，絕不允許搞地方保護(hù)主義。對(duì)于拐出地主動(dòng)派工作組到拐入地進(jìn)行解救的，也要以拐入地為主開(kāi)展工作。婦女、兒童被解救出來(lái)后，由拐出地負(fù)責(zé)組織接回原地，送回家中。
五、 積極配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展法制宣傳教育工作。要教育廣大干部群眾增強(qiáng)法制觀念，認(rèn)識(shí)買(mǎi)、賣(mài)人口都是犯罪行為，動(dòng)員群眾自覺(jué)抵制拐賣(mài)婦女、兒童犯罪活動(dòng)，徹底消除“買(mǎi)方市場(chǎng)”。要以《決定》為武器，開(kāi)展強(qiáng)大的政治攻勢(shì)，震懾和瓦解犯罪分子，敦促犯罪分子坦白交代，投案自首。
各地公安機(jī)關(guān)在貫徹執(zhí)行《決定》中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)部。
