發(fā)文機(jī)關(guān)公安部,工業(yè)和信息化部,文化部
發(fā)文日期2009年01月20日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公治〔2009〕35號
施行日期2009年01月20日
效力級別部門規(guī)范性文件
公安部、工業(yè)和信息化部、文化部、國家工商行政管理總局、新聞出版總署關(guān)于組織開展利用手機(jī)傳播淫穢視頻違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)治理工作的通知（公治[2009]35號）
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，文化廳、局，工商行政管理局，新聞出版局，通信管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局、文化局、新聞出版局，北京市、天津市、上海市、重慶市、寧夏回族自治區(qū)文化市場行政執(zhí)法總隊(duì)：
近期，一些地方的手機(jī)銷售店、音像制品店以為手機(jī)、移動(dòng)游戲設(shè)備提供音樂、視頻下載服務(wù)的名義，大肆傳播淫穢視頻，嚴(yán)重破壞了社會風(fēng)氣，損害了青少年身心健康，在社會上引起強(qiáng)烈反響。中央領(lǐng)導(dǎo)同志對此高度重視，要求堅(jiān)決依法查處，并切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管措施，防止此類違法犯罪活動(dòng)的發(fā)展蔓延。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，嚴(yán)肅查處傳播淫穢視頻違法犯罪活動(dòng)，公安部、工業(yè)和信息化部、文化部、國家工商行政管理總局、新聞出版總署決定，從現(xiàn)在開始至2009年4月中旬，在全國范圍內(nèi)組織開展利用手機(jī)傳播淫穢視頻違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)治理工作。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、 提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地公安、工商、文化、通信、新聞出版等部門要充分認(rèn)識利用手機(jī)、移動(dòng)游戲設(shè)備下載、傳播淫穢視頻違法犯罪活動(dòng)的危害性，站在構(gòu)建社會主義和諧社會、踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好專項(xiàng)治理工作的責(zé)任感和緊迫感。要將專項(xiàng)治理工作作為加強(qiáng)社會主義精神文明、弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)文化、保護(hù)廣大青少年身心健康的具體措施，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，切實(shí)抓緊抓好，確保取得成效。
二、 迅速開展排查，確定工作重點(diǎn)。此次專項(xiàng)治理的重點(diǎn)問題是利用手機(jī)、移動(dòng)游戲設(shè)備傳播淫穢視頻違法犯罪活動(dòng)，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)下載淫穢視頻并轉(zhuǎn)存到手機(jī)、MP3、MP4存儲卡的違法犯罪活動(dòng)。治理的重點(diǎn)場所是提供手機(jī)、移動(dòng)游戲設(shè)備音樂、視頻下載服務(wù)的手機(jī)店、電腦維修店、二手手機(jī)交易場所以及音像制品銷售店等。治理的重點(diǎn)區(qū)域是城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園周邊、集貿(mào)市場以及車站、碼頭等人員密集的場所、部位以及利用手機(jī)、移動(dòng)游戲設(shè)備傳播淫穢視頻問題突出的區(qū)域。各地各部門要迅速結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，組織開展排查工作，掌握本地區(qū)利用手機(jī)、移動(dòng)游戲設(shè)備傳播淫穢視頻的情況和線索，確定重點(diǎn)目標(biāo)，為開展有針對性的查處整治工作打好基礎(chǔ)。
三、 明確部門職責(zé)，強(qiáng)化市場監(jiān)管。公安機(jī)關(guān)要強(qiáng)化對手機(jī)店、音像制品店等場所的治安管理，深入開展打擊互聯(lián)網(wǎng)淫穢色情違法犯罪活動(dòng)，依法加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)上視頻下載網(wǎng)站的監(jiān)控力度；要積極會同通信管理部門進(jìn)一步強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)日常監(jiān)督管理工作，督促、指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位全面落實(shí)信息安全管理責(zé)任，完善相關(guān)管理制度、措施，切實(shí)加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)上各類違法有害信息的發(fā)現(xiàn)、處置工作力度，關(guān)閉涉黃網(wǎng)站、網(wǎng)頁，嚴(yán)厲打擊制作、販賣、傳播淫穢物品違法犯罪活動(dòng)。通信管理部門要加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位的監(jiān)督管理，對經(jīng)公安機(jī)關(guān)認(rèn)定從事傳播淫穢視頻違法犯罪活動(dòng)并依法要求關(guān)閉而拒不執(zhí)行的違法網(wǎng)站，積極配合公安機(jī)關(guān)通知相關(guān)接入服務(wù)提供商停止對違法網(wǎng)站的接入服務(wù)。工商行政管理部門要依據(jù)職能和責(zé)任分工，進(jìn)一步加大對無照經(jīng)營行為的查處取締力度，對未依法取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事手機(jī)經(jīng)營活動(dòng)的違法行為堅(jiān)決予以查處。文化部門要加強(qiáng)文化市場綜合執(zhí)法和稽查力度，對違法向手機(jī)、移動(dòng)游戲設(shè)備提供文化內(nèi)容服務(wù)的行為堅(jiān)決予以處罰。新聞出版部門要加強(qiáng)對音像制品店和手機(jī)出版的監(jiān)管，堅(jiān)決打擊制售淫穢色情出版物的行為。
四、 加大辦案力度，嚴(yán)懲違法犯罪。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對利用手機(jī)、移動(dòng)游戲設(shè)備傳播淫穢視頻案件的偵辦力度，通過充分運(yùn)用調(diào)查走訪、鼓勵(lì)群眾舉報(bào)等方式獲取案件線索，并認(rèn)真開展排查，從中梳理出重點(diǎn)線索立案偵辦。對排查出的重點(diǎn)線索及相關(guān)部門移送的線索，各地公安機(jī)關(guān)要組織專班進(jìn)行核查，查清涉案人員的基本違法事實(shí)，及時(shí)收集、固定證據(jù)，深挖犯罪窩點(diǎn)，集中力量抓捕犯罪涉案人員；要尋根追源，深挖傳播淫穢視頻源頭，一旦發(fā)現(xiàn)淫穢色情網(wǎng)站要堅(jiān)決予以查處和關(guān)閉，嚴(yán)肅處理涉案違法人員。對于案情重大、復(fù)雜的案件，要提請檢察院、審判機(jī)關(guān)及時(shí)介入，確保打擊處理到位。
各地各部門在工作中要加強(qiáng)溝通協(xié)作，及時(shí)通報(bào)工作情況，共商工作措施，必要時(shí)要組織開展聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)形成工作合力。要大張旗鼓地開展宣傳動(dòng)員，發(fā)動(dòng)群眾理解、支持專項(xiàng)治理工作，自覺抵制社會丑惡現(xiàn)象，積極舉報(bào)違法犯罪活動(dòng)線索。要加強(qiáng)督導(dǎo)、檢查，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，督促、指導(dǎo)各地組織好、開展好專項(xiàng)治理工作。公安部、工業(yè)和信息化部、文化部、國家工商行政管理總局、新聞出版總署將適時(shí)派員赴各地督導(dǎo)檢查。
有關(guān)工作情況，請各地各部門于2009年4月30日前按系統(tǒng)分別報(bào)送。
公安部
工業(yè)和信息化部
文化部
國家工商行政管理總局
新聞出版總署
二〇〇九年一月二十日
