發(fā)文機(jī)關(guān)中國民用航空局
發(fā)文日期2017年07月27日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號民航發(fā)〔2017〕107號
施行日期2017年07月27日
效力級別部門規(guī)范性文件
（2017年7月27日 民航發(fā)〔2017〕107號）
民航各地區(qū)管理局、各運(yùn)輸航空公司、各機(jī)場公司，各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局，海關(guān)總署各直屬單位，質(zhì)檢總局各直屬檢驗檢疫局：
為規(guī)范押解犯罪嫌疑人乘坐民航包機(jī)安全保衛(wèi)工作，確保民航包機(jī)安全和運(yùn)行秩序，現(xiàn)將《押解犯罪嫌疑人乘坐民航包機(jī)安全保衛(wèi)規(guī)定》印發(fā)你們。請結(jié)合工作實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
押解犯罪嫌疑人乘坐民航包機(jī)安全保衛(wèi)規(guī)定
第一章 總則
第一條 為規(guī)范押解犯罪嫌疑人乘坐民航包機(jī)安全保衛(wèi)工作，確保民航包機(jī)安全和運(yùn)行秩序，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于承擔(dān)組織、保障、執(zhí)行押解犯罪嫌疑人乘坐民航包機(jī)任務(wù)的單位和個人，以及其他乘坐押解犯罪嫌疑人民航包機(jī)的人員。
第三條 押解犯罪嫌疑人乘坐民航包機(jī)，應(yīng)當(dāng)遵守國家相關(guān)法律和民航相關(guān)規(guī)定，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)；誰押解、誰負(fù)責(zé)”的原則，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任分工、密切協(xié)同配合，確保執(zhí)行押解犯罪嫌疑人任務(wù)的民航包機(jī)安全。
第四條 公安部負(fù)責(zé)押解犯罪嫌疑人乘坐民航包機(jī)的組織領(lǐng)導(dǎo)和審批工作，制定押解犯罪嫌疑人乘坐民航包機(jī)審批和辦理程序，民航局公安局具體負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查工作。
第五條 民航局負(fù)責(zé)確定執(zhí)行押解包機(jī)任務(wù)的航空公司，明確使用機(jī)型，制定相關(guān)飛行計劃和國內(nèi)機(jī)場保障措施。
第六條 民航各地區(qū)管理局公安局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查本地區(qū)起飛、中轉(zhuǎn)、降落的押解犯罪嫌疑人民航包機(jī)的安全保衛(wèi)工作。
第七條 本規(guī)定使用的部分術(shù)語定義如下：
押解犯罪嫌疑人包機(jī)，是指公安機(jī)關(guān)向航空公司租用的專門用于押解犯罪嫌疑人的客運(yùn)飛機(jī)。
押解機(jī)關(guān)，是指派員執(zhí)行包機(jī)押解犯罪嫌疑人，并對押解任務(wù)負(fù)主要責(zé)任的單位。
包機(jī)承租單位，是指押解犯罪嫌疑人包機(jī)的實際出資單位。
第二章 一般規(guī)定
第八條 押解犯罪嫌疑人乘坐民航包機(jī)，押解人員（正式在職民警）至少應(yīng)當(dāng)2倍于犯罪嫌疑人。押解女性犯罪嫌疑人乘坐民航包機(jī)，押解人員中應(yīng)當(dāng)有女性民警。
第九條 押解犯罪嫌疑人乘坐民航包機(jī)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守包機(jī)承租單位和押解機(jī)關(guān)的有關(guān)保密要求，不得向無關(guān)人員泄漏押解包機(jī)航程、押解人員和犯罪嫌疑人身份等與押解工作有關(guān)的信息。對違反本規(guī)定，造成泄密后果的，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
第十條 具有以下情形之一的，押解犯罪嫌疑人不得乘坐民航包機(jī)：
（一）押解人員不遵守旅客乘坐民航飛機(jī)安全要求的；
（二）押解人員不服從機(jī)長指令和空中警察（以下簡稱空警）管理的；
（三）被押解犯罪嫌疑人身體健康情況不適宜乘坐民航飛機(jī)的；
（四）其他違反本規(guī)定或者有關(guān)民用航空安全管理規(guī)定的。
乘坐民航包機(jī)過程中出現(xiàn)以上情形的，執(zhí)行押解包機(jī)任務(wù)的航空公司或協(xié)助押解的空警機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在事發(fā)一小時內(nèi)報告民航局公安局，兩個工作日內(nèi)書面報告。
第十一條 押解機(jī)關(guān)要切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，執(zhí)行押解任務(wù)的民警要切實履行好崗位責(zé)任。民航有關(guān)單位和部門要做好協(xié)助押解工作，如遇恐怖襲擊、惡劣天氣等突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好安全處置、預(yù)警通報等工作。
第十二條 押解人員未按本規(guī)定執(zhí)行押解，干擾民航運(yùn)行秩序或者影響安全，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的，由任免機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第三章 押解任務(wù)準(zhǔn)備
第十三條 押解犯罪嫌疑人包機(jī)承租單位應(yīng)當(dāng)至少提前3個工作日書面商請民航局，并至少告知包機(jī)計劃航程、航段、飛行時刻、各航程航段擬登機(jī)人員身份和數(shù)量、是否需要載運(yùn)危險物品或者患有疾病人員等信息。
第十四條 民航局公安局應(yīng)當(dāng)及時確定執(zhí)行協(xié)助押解任務(wù)的空警或航空公司保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，明確工作要求，協(xié)調(diào)部署包機(jī)飛行中和國內(nèi)機(jī)場抵離現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作。
第十五條 押解犯罪嫌疑人的民航包機(jī)，應(yīng)當(dāng)有空警或者專職航空安全員隨包機(jī)協(xié)助執(zhí)行押解任務(wù)。派駐空警的航空公司應(yīng)當(dāng)派遣空警執(zhí)行押解犯罪嫌疑人包機(jī)任務(wù)。
執(zhí)行押解包機(jī)任務(wù)的航空公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格挑選機(jī)組人員，并向包機(jī)承租單位和押解機(jī)關(guān)提供機(jī)組人員名單備核。
第十六條 押解機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定押解工作方案，選派素質(zhì)高、能力強(qiáng)、具有押解工作經(jīng)驗的縣處級領(lǐng)導(dǎo)全程負(fù)責(zé)，挑選政治可靠、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的民警執(zhí)行押解任務(wù)，提前對執(zhí)行押解任務(wù)的民警進(jìn)行教育培訓(xùn)，提出工作要求，確保執(zhí)行押解任務(wù)的民警知曉民用航空安全管理有關(guān)規(guī)定，能夠熟練使用押解任務(wù)所需的器材裝備。
第十七條 押解犯罪嫌疑人乘坐民航包機(jī)，押解機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好手銬、腳鐐、警繩、頭套、號碼背心、物證箱、醫(yī)療藥品等警械、器材和物品的準(zhǔn)備工作，但是不得攜帶武器。
協(xié)助押解的空警和航空安全員應(yīng)當(dāng)攜帶便攜式爆炸物探測儀和手持金屬探測器等檢查檢測設(shè)備。
第十八條 押解犯罪嫌疑人包機(jī)需出入境的，包機(jī)承租單位應(yīng)當(dāng)積極主動協(xié)助辦理包機(jī)飛經(jīng)有關(guān)國家的飛越許可和落地許可，及包括民航機(jī)組和隨機(jī)保障人員、執(zhí)行押解任務(wù)的工作人員、被押解犯罪嫌疑人、隨機(jī)新聞媒體人員、其他相關(guān)工作人員等在內(nèi)的包機(jī)所載人員、貨物物品以及包機(jī)的邊境、海關(guān)和檢驗檢疫手續(xù)。
包機(jī)所載人員均應(yīng)辦妥有效出入境證件。
第十九條 押解犯罪嫌疑人包機(jī)需出入境的，押解機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)至少提前3個工作日書面函商公安部邊防管理局、出入境管理局、進(jìn)出境地直屬海關(guān)，由公安部邊防管理局、出入境管理局、進(jìn)出境地直屬海關(guān)部署包機(jī)出入境口岸邊防檢查機(jī)關(guān)、海關(guān)有關(guān)部門為包機(jī)所載人員提供出入境便利。
第二十條 押解犯罪嫌疑人包機(jī)承租單位應(yīng)當(dāng)至少提前24小時召集押解機(jī)關(guān)、機(jī)場公司、機(jī)場公安機(jī)關(guān)和安檢機(jī)構(gòu)、空警機(jī)構(gòu)和航空公司保衛(wèi)部門等有關(guān)單位和部門，研究確定包機(jī)押解工作方案和職責(zé)分工，做好預(yù)警研判和風(fēng)險排查，并逐一落實管控責(zé)任。
包機(jī)需出入境的，應(yīng)當(dāng)同時邀請有關(guān)機(jī)場出入境邊防檢查、海關(guān)、檢驗檢疫等單位和部門參加會議。
第二十一條 押解犯罪嫌疑人包機(jī)承租單位或押解機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提前向飛機(jī)運(yùn)營航空公司提供各航段登機(jī)人數(shù)、擬托運(yùn)和隨身攜帶物品的書面裝載清單（包括物品的類別、件數(shù)、重量等）。
危險品的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)符合民航有關(guān)安全管理規(guī)定，并取得飛機(jī)運(yùn)營航空公司的書面同意。
包機(jī)需出入境的，應(yīng)當(dāng)同時向有關(guān)機(jī)場出入境邊防檢查、海關(guān)、檢驗檢疫等單位和部門提供出入境人員名單（包括姓名、證件種類、證件號碼等）和需申報的物品清單（包括物品的類別、件數(shù)等）以及申報出入境人員健康狀況。
第四章 押解任務(wù)執(zhí)行
第二十二條 押解機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與機(jī)場公安機(jī)關(guān)和安檢機(jī)構(gòu)、空警機(jī)構(gòu)和機(jī)組等密切配合，共同做好民航包機(jī)安全保衛(wèi)工作，維護(hù)好民航運(yùn)行秩序。
第二十三條 押解犯罪嫌疑人乘坐民航包機(jī)，應(yīng)當(dāng)遵守民航安全檢查和危險品運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，不得攜帶危險、違禁物品。
第二十四條 押解人員在押解過程中應(yīng)當(dāng)對犯罪嫌疑人采取必要的約束措施，保持對犯罪嫌疑人的全程控制，不得允許犯罪嫌疑人單獨行動，不得使用警械將犯罪嫌疑人固定在飛機(jī)上。
第二十五條 押解犯罪嫌疑人乘坐民航包機(jī)，登機(jī)后應(yīng)當(dāng)按照事先與航空公司或機(jī)組協(xié)商確定的座位就坐，不得隨意調(diào)換座位，確保包機(jī)配載平衡。
第二十六條 押解犯罪嫌疑人乘坐民航包機(jī)，飛行中除工作必需外，不得在客艙內(nèi)隨意走動。飛機(jī)經(jīng)停、過站停場期間，應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)客艙內(nèi)秩序，未經(jīng)機(jī)組同意，不得下機(jī)。
第二十七條 押解犯罪嫌疑人乘坐民航包機(jī)過程中，押解人員和被押解人員不得飲用含酒精飲料，不得使用刀叉等餐具，不得使用玻璃、陶瓷類器皿。
第二十八條 機(jī)場安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程對押解犯罪嫌疑人包機(jī)所載人員及物品開展安全檢查，嚴(yán)防無關(guān)人員及危險、違禁物品進(jìn)入飛機(jī)：
第二十九條 機(jī)場公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好押解犯罪嫌疑人包機(jī)抵離現(xiàn)場安保工作，協(xié)助辦理工作人員和車輛進(jìn)出機(jī)場隔離區(qū)和停機(jī)坪手續(xù)，確保包機(jī)抵離現(xiàn)場安全有序。
第三十條 押解犯罪嫌疑人乘坐民航包機(jī)從境外（含港、澳、臺）回國的，包機(jī)承租單位應(yīng)指定專人擔(dān)任境外交接現(xiàn)場指揮，提前制定境外交接工作方案和應(yīng)急工作預(yù)案，與境外警方等相關(guān)執(zhí)法部門協(xié)商確定外方與我押解機(jī)關(guān)在各環(huán)節(jié)的職責(zé)任務(wù)，確保境外交接現(xiàn)場安全有序。
第三十一條 押解犯罪嫌疑人乘坐民航包機(jī)從境外（含港、澳、臺）回國的，包機(jī)承租單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)境外交接現(xiàn)場以下工作：
（一）協(xié)調(diào)境外警方等相關(guān)執(zhí)法部門劃定犯罪嫌疑人交接現(xiàn)場并實施警戒；
（二）協(xié)調(diào)境外警方等相關(guān)執(zhí)法部門確定犯罪嫌疑人交接與登機(jī)順序；
（三）協(xié)調(diào)機(jī)場有關(guān)部門在登機(jī)前對犯罪嫌疑人隨機(jī)行李物品、我工作組隨機(jī)回國人員行李物品、需隨機(jī)攜帶回國的物證及其他物品進(jìn)行全面細(xì)致的安全檢查；
（四）確認(rèn)隨包機(jī)回國工作組人員、外方人員及行李物品，組織隨包機(jī)回國工作組人員、外方人員接受空警和航空安全員的安全檢查；
（五）協(xié)調(diào)境外警方等相關(guān)執(zhí)法部門、機(jī)場有關(guān)部門維護(hù)交接現(xiàn)場秩序與安全，確保無關(guān)人員不得進(jìn)入交接現(xiàn)場和行李、物品裝載區(qū)域。
（六）其他在境外交接現(xiàn)場需要協(xié)調(diào)處理的工作。
第三十二條 押解犯罪嫌疑人乘坐民航包機(jī)從境外（含港、澳、臺）回國的，犯罪嫌疑人登機(jī)前，空警和航空安全員應(yīng)當(dāng)對飛機(jī)擬裝載的貨物和隨身行李進(jìn)行防爆檢查；押解人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助空警和航空安全員共同做好對犯罪嫌疑人的人身檢查。
未經(jīng)安檢、防爆檢查的貨物、隨身行李不得裝載飛機(jī)，未經(jīng)人身檢查的犯罪嫌疑人不得登機(jī)。
第三十三條 押解犯罪嫌疑人乘坐民航包機(jī)抵達(dá)最終目的地后，押解機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織押解人員和被押解人員迅速有序下機(jī)，避免對民航運(yùn)行秩序造成影響。
第五章 附則
第三十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
第三十五條 人民法院、人民檢察院、國家安全機(jī)關(guān)、軍隊保衛(wèi)部門等部門辦案中需要押解犯罪嫌疑人乘坐民航包機(jī)的，參照本規(guī)定執(zhí)行。
