發(fā)文機關(guān)公安部
發(fā)文日期2019年03月01日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2019年03月01日
效力級別部門規(guī)范性文件
3月1日，公安部在京召開新聞發(fā)布會，通報近期公安機關(guān)嚴厲打擊涉非洲豬瘟相關(guān)犯罪工作成效，公布10起典型案件。公安部新聞發(fā)言人郭林主持發(fā)布會，治安管理局局長李京生、副局長張佐良出席發(fā)布會并回答了媒體記者的提問。
郭林：非洲豬瘟疫情在我國發(fā)生以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視，多次召開專題會議研究部署防控工作。按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，公安部積極行動，國務(wù)委員、公安部部長趙克志要求各級公安機關(guān)務(wù)必積極會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門，嚴厲打擊跨疫區(qū)販運生豬、制售病死豬肉、私屠濫宰等違法犯罪活動，確保百姓“舌尖上的安全”。目前，各地破獲涉非洲豬瘟刑事案件32起，抓獲犯罪嫌疑人90名；同時，破獲各類制售病死豬等病死畜禽犯罪案件500余起，抓獲犯罪嫌疑人960余名，形成了嚴打高壓態(tài)勢。
記者：請介紹一下公安機關(guān)在打擊非洲豬瘟相關(guān)犯罪方面采取了哪些具體的工作措施。
李京生：去年以來，國內(nèi)多地發(fā)生非洲豬瘟疫情，黨中央、國務(wù)院高度重視，疫情發(fā)生后，公安部認真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于做好疫情防控工作的批示指示精神，始終堅持以人民為中心，迅速部署各地公安機關(guān)重拳出擊，對跨疫區(qū)販運生豬等危害群眾切身利益的違法犯罪“零容忍”，堅決做到“全鏈條”“全環(huán)節(jié)”打擊，切實維護社會大局穩(wěn)定。
我們主要采取了以下幾項措施：一是提級督辦線索。對涉及非洲豬瘟的每一條案件線索，一律指派專人研判、串并分析；對所有涉嫌犯罪案件，一律要求省級公安機關(guān)派員上案、實地指揮；對所有跨省份重大案件，一律由公安部掛牌督辦、限期偵破。在偵辦內(nèi)蒙古邱某等妨害動植物防疫檢疫系列案過程中，公安部統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮省、市兩級聯(lián)合研判生豬來源，最終成功打掉一個涉及2省區(qū)4地跨省販運疫病生豬400余頭的犯罪團伙。
二是深挖犯罪鏈條。緊緊圍繞“信息流”“資金流”“物流”，積極運用大數(shù)據(jù)導(dǎo)偵機制，充分利用食品犯罪研判模型，全面厘清犯罪網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。在偵破遼寧撫順韓某某妨害動植物防疫檢疫案中，充分利用公安機關(guān)基層力量強、觸角長、覆蓋廣的優(yōu)勢，深入排查集貿(mào)市場、冷鏈倉儲、物流集散中心等重點部位，成功發(fā)現(xiàn)并斬斷了涉及收購?fù)獾厣i、制作假檢疫合格證、銷售生豬獲利等各環(huán)節(jié)的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。
三是摧毀犯罪網(wǎng)絡(luò)。對重大案件，充分運用全國集群的作戰(zhàn)方式，實施同步上案、同步收網(wǎng)、協(xié)同打擊。在偵破廣東揭陽林某某等制售病死豬肉案中，梳理出涉及7省13市的上百條涉案線索，在公安部的統(tǒng)一指揮下，發(fā)起集群打擊行動，徹底摧毀該犯罪網(wǎng)絡(luò)。
四是鏟除犯罪土壤。積極會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局開展聯(lián)動排查、聯(lián)動查處、聯(lián)動打擊，確保無縫對接。對工作中發(fā)現(xiàn)在法律法規(guī)、行業(yè)監(jiān)管等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時通報有關(guān)部門，強化監(jiān)管，推動行業(yè)的系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理。
記者：這類案件主要涉嫌哪些犯罪，案件中違法犯罪行為有哪些表現(xiàn)形式？公安機關(guān)依法偵辦這類案件對于生豬養(yǎng)殖、加工企業(yè)及從業(yè)人員有哪些警示？
張佐良：公安機關(guān)通過偵辦此類案件發(fā)現(xiàn)，在生豬養(yǎng)殖、屠宰、運輸、加工過程中一定程度存在制售病死豬、私屠濫宰、跨疫區(qū)非法販運等違法犯罪行為，主要涉嫌妨害動植物防疫檢疫、生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品、非法經(jīng)營等相關(guān)犯罪。根據(jù)刑法相關(guān)規(guī)定，實施上述違法犯罪行為，造成特別嚴重后果的，最高可以判處無期徒刑。
違法犯罪行為具體表現(xiàn)在以下三個方面：一是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)制售病死豬。在養(yǎng)殖生豬過程中，一些不法人員發(fā)現(xiàn)疫情不及時上報并按照規(guī)定無害化處理，私自對外出售，甚至有的企業(yè)、個人為牟取非法利益，形成“產(chǎn)供銷”一條龍的制售病死豬犯罪網(wǎng)絡(luò)。
二是屠宰環(huán)節(jié)私屠濫宰。不法分子未經(jīng)有關(guān)監(jiān)管部門許可，私設(shè)屠宰廠，非法從事生豬屠宰、銷售等活動。
三是運輸環(huán)節(jié)非法販運。有的企業(yè)、個人為減少損失，頂風(fēng)作案，跨疫區(qū)販運生豬。不法分子通過偽造或非法購買檢驗檢疫證明，使得未經(jīng)檢驗檢疫甚至傳播疫情的生豬成功獲得“合法”身份，從疫區(qū)運輸、銷售至屠宰場，雖有合格證明但實際并不合格。辦案過程中發(fā)現(xiàn)，一些不法分子請托官方獸醫(yī)違規(guī)開具檢驗檢疫證明問題較為突出。
在此，公安機關(guān)鄭重提醒生豬養(yǎng)殖、加工企業(yè)及從業(yè)人員，要切實增強法律意識，認真落實企業(yè)主體責(zé)任，按照國家相關(guān)部門的管理規(guī)范，全面落實查驗制度，及時發(fā)現(xiàn)、有效防范食品安全風(fēng)險?！疤炀W(wǎng)恢恢、疏而不漏”，任何企業(yè)和個人都不要心存僥幸，否則，等待的必將是法律的嚴厲制裁。
記者：發(fā)布的典型案件當(dāng)中病死豬類的案件仍然存在，請問如何能有效遏制這類犯罪的發(fā)生？
李京生：近年來，公安機關(guān)堅持以群眾期盼為念、為人民利益而戰(zhàn)，以對人民生命健康安全高度負責(zé)的態(tài)度，多次會同有關(guān)部門開展病死豬類案件專項打擊整治，持續(xù)加大對此類犯罪的打擊力度，偵破了一批大案要案，在加大打擊力度的同時注重加強源頭治理，積極推動出臺了相關(guān)政策法規(guī)。
從已偵破案件看，一些不法分子利欲熏心，從事病死豬收購、加工、銷售活動，形成了收購、販賣、屠宰、冷凍、加工、批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)的地下產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品流向城鄉(xiāng)市場，危害群眾生命健康安全。對此，公安機關(guān)將始終保持依法嚴厲打擊的高壓態(tài)勢，進一步健全打擊整治長效機制，有力提升發(fā)現(xiàn)和打擊能力，堅持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，徹查嚴懲、除惡務(wù)盡。同時，積極配合相關(guān)部門嚴格落實各項管控措施，深入推進源頭治理，有效遏制病死禽畜違法犯罪，堅決維護百姓餐桌安全。歡迎廣大群眾繼續(xù)向公安機關(guān)和相關(guān)監(jiān)管部門舉報違法犯罪線索，在全社會形成打擊治理此類問題的整體合力，讓違法犯罪分子無法藏身、無處遁形。
記者：老百姓十分關(guān)心食藥安全，公安機關(guān)嚴厲打擊食藥犯罪對維護食藥安全和提振消費者信心的作用不可替代。去年10月公安部部署開展了深化打擊食藥犯罪百日行動，請介紹一下這項行動的成果。
張佐良：除剛才重點發(fā)布的公安機關(guān)集中快速偵破一批涉非洲豬瘟相關(guān)犯罪取得一定成效外，針對當(dāng)前食品藥品犯罪仍然高發(fā)、多發(fā)的態(tài)勢，公安機關(guān)還在其他食品藥品領(lǐng)域持續(xù)深化打擊行動，以實實在在的打擊成效，積極回應(yīng)人民群眾的新要求、新期待，有力維護廣大人民群眾的飲食用藥安全。
在去年10月份公安部部署開展的深化打擊食品藥品百日行動中，各地公安機關(guān)共破獲食品藥品農(nóng)資煙草刑事案件7100余起，抓獲犯罪嫌疑人8900余名；公安部掛牌督辦558起，發(fā)起全國集群戰(zhàn)役148次，取得明顯成效。其中，食品領(lǐng)域共破獲食品類刑事案件3600余起，抓獲犯罪嫌疑人5100余名。一是持續(xù)加大對肉制品犯罪、瘦肉精、假牛羊肉、私屠濫宰、走私凍品等傳統(tǒng)犯罪打擊力度，全鏈條查明犯罪網(wǎng)絡(luò)，打掉一批職業(yè)犯罪團伙。二是緊盯群眾反映強烈的假酒犯罪，重點指導(dǎo)北京、河南、重慶、廣東等地破獲系列白酒案，打掉生產(chǎn)窩點200余處，現(xiàn)場查扣各類包材70余萬件300余噸，案值達20億元。三是連續(xù)偵破系列保健食品大要案，重點指導(dǎo)湖南、上海、廣西、福建等地打擊保健食品中非法添加西藥、虛構(gòu)功能欺騙中老年患者等領(lǐng)域犯罪，打掉制假窩點450余處，現(xiàn)場查扣非法添加西藥成分保健茶、膠囊等3000余萬粒（袋），違規(guī)藥品、各種非法添加原料50萬余千克，案值達30億元。
此外，各地偵破了制售假劣調(diào)味品以及農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品非法添加有害物質(zhì)案件400余起。一是重拳打擊整治美容針劑市場亂象，共破獲此類案件270余起，重點部署山西、遼寧、江蘇等地接連偵破案值超過5000萬元的大要案件36起，現(xiàn)場查扣玻尿酸、肉毒素等各類美容醫(yī)療器械100余種20萬余件（盒），案值達80億余元。二是統(tǒng)一指揮偵破一批治療腫瘤、心腦血管、乙肝等慢性疾病的假藥案，重點指揮天津、江蘇、黑龍江、浙江、安徽等地公安機關(guān)強力攻堅，偵破一批制售心臟病、糖尿病、高血壓、乙肝、骨質(zhì)疏松、痛風(fēng)等慢性疾病的假藥大要案件，抓獲犯罪嫌疑人200余名，打掉制假窩點30余處，現(xiàn)場查扣假藥成品9萬余盒，半成品及原料10余噸，各類包材70余萬件，案值達10億元。
