發(fā)文機關公安部
發(fā)文日期2000年03月31日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公通字〔2000〕29號
施行日期2000年03月31日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產建設兵團公安局：
根據(jù)《公安部關于印發(fā)＜公安部刑事案件管轄分工規(guī)定＞的通知》(公通字(1998)80號)，公安邊防部門負責管轄在邊境管理區(qū)和沿海地區(qū)發(fā)生的組織他人偷越國(邊)境案、運送他人偷越國(邊)境案、偷越國(邊)境案和破壞界碑、界樁案，以及邊防管理部門在邊境管理區(qū)和沿海地區(qū)查獲的走私、販賣、運輸毒品案和走私制毒物品案。為進一步明確職責分工與協(xié)作事宜，現(xiàn)將有關問題通知如下：
一、 公安邊防部門辦理刑事案件，要在所屬公安機關的領導和指導下進行。要按照公安機關辦理刑事案件的要求，認真學習《刑法》、《刑事訴訟法》、《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》等刑事法律和規(guī)定，掌握辦理刑事案件的基本知識和技能，切實擔負起辦理刑事案件的工作任務。
二、 公安邊防部門要建立健全辦案機制，確定以邊境調查人員為主體的辦案力量，增加必要的投入，以保證辦案工作的實施。邊境調查機構負責案件偵查工作的指導和偵查業(yè)務的基礎建設。辦案人員的配備，可在現(xiàn)有編制數(shù)額內進行調整。
三、 公安邊防部門管轄的一般案件由邊防大隊級單位負責偵辦；支隊級以上單位負責偵查重大涉外犯罪案件、重大集團犯罪案件和下級單位偵破有困難的重大犯罪案件，其中，總隊以上單位主要負責組織、協(xié)調和指揮跨區(qū)域犯罪案件的偵查工作。
四、 公安邊防支隊級以上單位在立案、偵查、采取刑事強制措施等方面行使相應的縣(市)級以上公安機關的審批權限?？h(市)公安邊防大隊辦案，由所屬縣(市)公安機關負責人審批；地區(qū)(市、州、盟)公安邊防支隊(含海警支隊、巡邏艇支隊、廣東邊防五、六、七支隊、特檢站)辦案，由支隊(站)負責人審批；省(自治區(qū)、直轄市)公安邊防總隊辦案，由總隊負責人審批；偵辦跨省(自治區(qū)、直轄市)案件，由省(自治區(qū)、直轄市)公安邊防總隊組織、指揮、協(xié)調或者直接立案偵查，報公安部邊防管理局備案；偵辦跨省(自治區(qū)、直轄市)重特大案件，由公安部邊防管理局組織、指揮、協(xié)調或者直接立案偵查。
五、 公安邊防部門辦理刑事案件，統(tǒng)一使用所屬或所在地公安機關的法律文書，以公(邊)字單獨編號。即縣(市)邊防大隊使用所屬縣(市)公安機關的法律文書；地區(qū)(市、州、盟)邊防支隊使用所屬地區(qū)(市、州、盟)公安機關的法律文書；海警支隊、巡邏艇支隊、廣東邊防五、六、七支隊、特檢站使用所在地的地區(qū)(市)公安機關的法律文書；省級以上公安邊防部門使用所屬或所在地公安機關的法律文書。各級公安邊防部門所需法律文書，可按所屬或所在地公安機關文書的格式自行印制。
六、 公安邊防部門在偵查辦案中，對已批準刑事拘留、逮捕的犯罪嫌疑人，交由所屬或所在地公安機關看守所羈押；采取取保候審、監(jiān)視居住等強制措施的，由犯罪嫌疑人居住地公安派處所執(zhí)行。
七、 公安邊防部門承辦的刑事案件，在偵查終結時，由本部門的法制機構審核把關，以所屬或所在地公安機關的名義提請同級人民檢察院審查批準逮捕，移送同級人民檢察院審查起訴。
八、 公安邊防部門應加強同公安機關其他有關部門的協(xié)作配合。為及時、有效地偵破案件，打擊犯罪，對發(fā)生在邊境管理區(qū)和沿海地區(qū)(包括海上)的非邊防部門管轄的刑事案件，發(fā)現(xiàn)犯罪線索或接到報案、舉報、控告的，應立即接受，并按有關程序及時移送有管轄權的部門處理；邊境地區(qū)和沿海地區(qū)(限于地、市行政轄區(qū))公安機關有關其他部門發(fā)現(xiàn)的屬邊防部門管轄的刑事案件，發(fā)現(xiàn)犯罪線索或接到報案、舉報、控告的，也應立即接受，并按有關程序及時移交邊防部門處理。
邊境地區(qū)和沿海地區(qū)邊防檢查站在口岸查獲的偷渡案件，除涉及《公安部刑事案件管轄分工規(guī)定》規(guī)定由刑事偵查部門管轄的第98、99、100種案件外，移交當?shù)剡叿啦块T處理。
偵查協(xié)作中出現(xiàn)分歧時，由爭議雙方共同的上一級公安機關協(xié)調決定。
九、 各級公安邊防部門要建立內部執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法過錯責任追究制度，保證辦案質量。對故意或重大過失違法的，要追究有關責任人和領導的責任。公安邊防部門管轄、審批的案件，有關應訴、賠償?shù)仁乱擞删唧w辦案的邊防部門負責。各級公安邊防部門要明確各自職責，分清責任，加強監(jiān)督，保證嚴格、公正執(zhí)法，依法、文明辦案。
十、 各級公安邊防部門要加強刑事辦案隊伍建設。要根據(jù)辦理刑事案件的需要，選調懂法律、懂偵查業(yè)務的人員充實到辦案隊伍，并對現(xiàn)有人員實施全員培訓，提高業(yè)務素質。擔負辦理刑事案件任務的在職業(yè)務干部和支隊、大隊主管領導要統(tǒng)一參加省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局組織的刑事偵查人員培訓和資格考試，取得合格證書后持證上崗。各級公安邊防部門也要有計劃地自行組織培訓，并保持辦案隊伍的相對穩(wěn)定。
各地接到此通知后，請認真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行中的問題請及時報部。
2000年3月31日
