發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期2000年03月31日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公通字〔2000〕29號
施行日期2000年03月31日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：
根據(jù)《公安部關(guān)于印發(fā)＜公安部刑事案件管轄分工規(guī)定＞的通知》(公通字(1998)80號)，公安邊防部門負(fù)責(zé)管轄在邊境管理區(qū)和沿海地區(qū)發(fā)生的組織他人偷越國(邊)境案、運(yùn)送他人偷越國(邊)境案、偷越國(邊)境案和破壞界碑、界樁案，以及邊防管理部門在邊境管理區(qū)和沿海地區(qū)查獲的走私、販賣、運(yùn)輸毒品案和走私制毒物品案。為進(jìn)一步明確職責(zé)分工與協(xié)作事宜，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
一、 公安邊防部門辦理刑事案件，要在所屬公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下進(jìn)行。要按照公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)《刑法》、《刑事訴訟法》、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》等刑事法律和規(guī)定，掌握辦理刑事案件的基本知識和技能，切實(shí)擔(dān)負(fù)起辦理刑事案件的工作任務(wù)。
二、 公安邊防部門要建立健全辦案機(jī)制，確定以邊境調(diào)查人員為主體的辦案力量，增加必要的投入，以保證辦案工作的實(shí)施。邊境調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)案件偵查工作的指導(dǎo)和偵查業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)建設(shè)。辦案人員的配備，可在現(xiàn)有編制數(shù)額內(nèi)進(jìn)行調(diào)整。
三、 公安邊防部門管轄的一般案件由邊防大隊級單位負(fù)責(zé)偵辦；支隊級以上單位負(fù)責(zé)偵查重大涉外犯罪案件、重大集團(tuán)犯罪案件和下級單位偵破有困難的重大犯罪案件，其中，總隊以上單位主要負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮跨區(qū)域犯罪案件的偵查工作。
四、 公安邊防支隊級以上單位在立案、偵查、采取刑事強(qiáng)制措施等方面行使相應(yīng)的縣(市)級以上公安機(jī)關(guān)的審批權(quán)限?？h(市)公安邊防大隊辦案，由所屬縣(市)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批；地區(qū)(市、州、盟)公安邊防支隊(含海警支隊、巡邏艇支隊、廣東邊防五、六、七支隊、特檢站)辦案，由支隊(站)負(fù)責(zé)人審批；省(自治區(qū)、直轄市)公安邊防總隊辦案，由總隊負(fù)責(zé)人審批；偵辦跨省(自治區(qū)、直轄市)案件，由省(自治區(qū)、直轄市)公安邊防總隊組織、指揮、協(xié)調(diào)或者直接立案偵查，報公安部邊防管理局備案；偵辦跨省(自治區(qū)、直轄市)重特大案件，由公安部邊防管理局組織、指揮、協(xié)調(diào)或者直接立案偵查。
五、 公安邊防部門辦理刑事案件，統(tǒng)一使用所屬或所在地公安機(jī)關(guān)的法律文書，以公(邊)字單獨(dú)編號。即縣(市)邊防大隊使用所屬縣(市)公安機(jī)關(guān)的法律文書；地區(qū)(市、州、盟)邊防支隊使用所屬地區(qū)(市、州、盟)公安機(jī)關(guān)的法律文書；海警支隊、巡邏艇支隊、廣東邊防五、六、七支隊、特檢站使用所在地的地區(qū)(市)公安機(jī)關(guān)的法律文書；省級以上公安邊防部門使用所屬或所在地公安機(jī)關(guān)的法律文書。各級公安邊防部門所需法律文書，可按所屬或所在地公安機(jī)關(guān)文書的格式自行印制。
六、 公安邊防部門在偵查辦案中，對已批準(zhǔn)刑事拘留、逮捕的犯罪嫌疑人，交由所屬或所在地公安機(jī)關(guān)看守所羈押；采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住等強(qiáng)制措施的，由犯罪嫌疑人居住地公安派處所執(zhí)行。
七、 公安邊防部門承辦的刑事案件，在偵查終結(jié)時，由本部門的法制機(jī)構(gòu)審核把關(guān)，以所屬或所在地公安機(jī)關(guān)的名義提請同級人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕，移送同級人民檢察院審查起訴。
八、 公安邊防部門應(yīng)加強(qiáng)同公安機(jī)關(guān)其他有關(guān)部門的協(xié)作配合。為及時、有效地偵破案件，打擊犯罪，對發(fā)生在邊境管理區(qū)和沿海地區(qū)(包括海上)的非邊防部門管轄的刑事案件，發(fā)現(xiàn)犯罪線索或接到報案、舉報、控告的，應(yīng)立即接受，并按有關(guān)程序及時移送有管轄權(quán)的部門處理；邊境地區(qū)和沿海地區(qū)(限于地、市行政轄區(qū))公安機(jī)關(guān)有關(guān)其他部門發(fā)現(xiàn)的屬邊防部門管轄的刑事案件，發(fā)現(xiàn)犯罪線索或接到報案、舉報、控告的，也應(yīng)立即接受，并按有關(guān)程序及時移交邊防部門處理。
邊境地區(qū)和沿海地區(qū)邊防檢查站在口岸查獲的偷渡案件，除涉及《公安部刑事案件管轄分工規(guī)定》規(guī)定由刑事偵查部門管轄的第98、99、100種案件外，移交當(dāng)?shù)剡叿啦块T處理。
偵查協(xié)作中出現(xiàn)分歧時，由爭議雙方共同的上一級公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)決定。
九、 各級公安邊防部門要建立內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，保證辦案質(zhì)量。對故意或重大過失違法的，要追究有關(guān)責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。公安邊防部門管轄、審批的案件，有關(guān)應(yīng)訴、賠償?shù)仁乱擞删唧w辦案的邊防部門負(fù)責(zé)。各級公安邊防部門要明確各自職責(zé)，分清責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，保證嚴(yán)格、公正執(zhí)法，依法、文明辦案。
十、 各級公安邊防部門要加強(qiáng)刑事辦案隊伍建設(shè)。要根據(jù)辦理刑事案件的需要，選調(diào)懂法律、懂偵查業(yè)務(wù)的人員充實(shí)到辦案隊伍，并對現(xiàn)有人員實(shí)施全員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。擔(dān)負(fù)辦理刑事案件任務(wù)的在職業(yè)務(wù)干部和支隊、大隊主管領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)一參加省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局組織的刑事偵查人員培訓(xùn)和資格考試，取得合格證書后持證上崗。各級公安邊防部門也要有計劃地自行組織培訓(xùn)，并保持辦案隊伍的相對穩(wěn)定。
各地接到此通知后，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行中的問題請及時報部。
2000年3月31日
