發(fā)文機關國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局,公安部
發(fā)文日期2011年07月08日
時效性現行有效
發(fā)文字號國質檢執(zhí)聯〔2011〕336號
施行日期2011年07月08日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市質量技術監(jiān)督局，公安廳、局，新疆生產建設兵團公安局，各直屬檢驗檢疫局：
為強化銜接配合，提升執(zhí)法效能，建立信息共享、事先介入、聯合行動、優(yōu)勢互補的合作機制，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪，保護人民群眾健康安全，服務經濟社會創(chuàng)新發(fā)展，現就質檢部門和公安機關在打擊假冒偽劣商品違法犯罪中加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的有關事項通知如下：
一、 建立信息互通制度。國家質檢總局、公安部建立信息互通制度，及時交流制售假冒偽劣商品違法犯罪情況和執(zhí)法工作信息，隨時互通食品、農資等事關國計民生的產品質量動態(tài)。根據王作需要適時召開聯席會議，研判制售假冒偽劣商品違法犯罪形勢，確定打擊防范工作目標和措施，推動建立健全執(zhí)法信息共享平臺和協作工作機制。地方各級質檢部門和公安機關也要建立相應的信息互通制度，組織推動各項工作順利展開。
二、 強化案件線索通報。質檢部門在接受投訴舉報、進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現明顯涉嫌犯罪，或者涉及食品、農資等性質惡劣的案件線索的，應當及時向同級公安機關通報，并全力配合公安機關的審查、辦案工作。對于質檢部門通報的線索，公安機關應當立即受理審查，依法作出立案或者不立案決定：對犯罪嫌疑人有可能逃匿或銷毀證據的，要迅速派員介入。對于現有證據不能證實達到刑事案件立案追訴標準，但確有犯罪嫌疑的，公安機關要支持、會同質檢部門開展進一步調查工作，徹查案件事實。公安機關對于工作中發(fā)現的制售假冒偽劣商品違法案件線索，要及時通報同級質檢部門，質檢部門應當依法核查處理。
三、 規(guī)范案件移送機制。質檢部門和公安機關要按照相關法律、法規(guī)及規(guī)范性文件的規(guī)定，嚴格依法履行職責，對于涉嫌犯罪的案件，切實做到該移送的移送、該受理的受理、該立案的立案，嚴禁以罰代刑。要結合本地、本部門實踐，進一步細化移送程序，明確職責要求，完善監(jiān)督機制，不斷加強和改進涉嫌犯罪案件的移送、受理工作，逐步建立起順暢、高效的案件移送機制，確保犯罪行為受到刑事制裁，堅決維護法律的嚴肅性。
四、 整合執(zhí)法辦案資源。質檢部門和公安機關要積極調動各自資源，充分發(fā)揮合成優(yōu)勢，努力探索形成打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪的整體合力。質檢部門就刑事案件立案追訴標準、證據固定保全、核實違法人員身份等問題咨詢公安機關，或公安機關就涉案企業(yè)產品信息、有關專業(yè)性問題咨詢質檢部門，受咨詢的部門應當認真研究、及時答復。公安機關依法提請質檢部門作出檢驗、鑒定、認定等協助的，質檢部門應當依法辦理、及時反饋結果。對于以暴力、脅迫等方式阻礙質檢部門依法執(zhí)行公務，構成違法犯罪的，公安機關應當嚴格依法查處。對于案情重大、復雜、疑難的案件，質檢部門、公安機關可以聯合組成工作組，必要時邀請有關司法機關和行政執(zhí)法部門參加，共同研究案情，會商打擊對策，開展聯合打擊工作。
五、 加強聯合執(zhí)法督辦。對于案值較大、情節(jié)嚴重、性質惡劣的重大案件，質檢部門和公安機關要共同會商案情和制定打擊對策，采取加強情報交換、提供專業(yè)支持和組織聯合專案組等多種形式，開展協同作戰(zhàn)，堅決依法打擊為首違法犯罪分子，徹底摧毀產供銷犯罪產業(yè)鏈條。必要時，上級質檢部門、公安機關要共同掛牌督辦一批大要案件，加大指導協調力度，確保嚴格依法辦案，確保不法分子受到法律的懲治。
六、 努力提升隊伍素質。質檢部門和公安機關要采取實習教學、以案代訓、培訓班等形式，組織開展專業(yè)和業(yè)務培訓，共同參與國內外相關執(zhí)法交流活動，不斷提升執(zhí)法辦案的能力和水平。對于在打擊制售假冒偽劣商品犯罪機制建設、偵破重大案件、開展理論研究和宣傳教育等工作中作出突出貢獻的先進單位和個人，國家質檢總局和公安部將按年度予以聯合表彰。
各地在執(zhí)行中遇到的問題，請及時報告。
