制定機(jī)關(guān)：中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì) 中共中央組織部 監(jiān)察部(已撤銷)
發(fā)文字號(hào)：審經(jīng)責(zé)發(fā)〔2011〕92號(hào)
公布日期：2011.05.12
施行日期：2011.05.12
時(shí)效性：現(xiàn)行有效
效力位階：黨內(nèi)法規(guī)制度
中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、人力資源社會(huì)保障部、審計(jì)署、國資委關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定意見的通知
（審經(jīng)責(zé)發(fā)〔2011〕92號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紀(jì)委、黨委組織部、監(jiān)察廳（局）、人力資源社會(huì)保障（人事、勞動(dòng)保障）廳（局）、審計(jì)廳（局）、國資委（局），福建省公務(wù)員局，中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》（中辦發(fā)〔2010〕32號(hào)），中央經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作部際聯(lián)席會(huì)議研究制定了《關(guān)于貫徹實(shí)施黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定的意見》?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
二○一一年五月十二日
關(guān)于貫徹實(shí)施黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定的意見
2010年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳頒布《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。為貫徹落實(shí)好《規(guī)定》，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作深入開展，現(xiàn)提出以下貫徹實(shí)施意見：
一、充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》的重要意義
《規(guī)定》的頒布施行，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作提出了明確要求，對(duì)規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)行為作出了具體規(guī)定，是貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神的重要舉措，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的高度重視和支持，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作深入發(fā)展，加強(qiáng)干部管理監(jiān)督，健全權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，具有重要意義。
各地區(qū)、各部門要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重要性和緊迫性，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《規(guī)定》，將思想進(jìn)一步統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的方針政策和決策部署上來，切實(shí)把各項(xiàng)要求落到實(shí)處。紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人力資源社會(huì)保障、審計(jì)和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)、健全制度、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、深化發(fā)展”的工作思路，采取有效措施，狠抓貫徹落實(shí)，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作新局面。
二、加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各地黨委和政府要高度重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，為深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作提供有力保證。
?。ㄒ唬┙⒔∪?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議（以下簡稱聯(lián)席會(huì)議）制度。各地要充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的組織協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)和督促檢查作用，在今年內(nèi)完成聯(lián)席會(huì)議的機(jī)構(gòu)設(shè)置，由黨委或政府的有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人。已經(jīng)成立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的地方，可以繼續(xù)保留領(lǐng)導(dǎo)小組，改進(jìn)和完善領(lǐng)導(dǎo)方式，進(jìn)一步發(fā)揮作用。
（二）加強(qiáng)聯(lián)席會(huì)議辦公室機(jī)構(gòu)建設(shè)。各地要在本級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門的支持下，及時(shí)完成聯(lián)席會(huì)議辦公室與同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)合署辦公等相關(guān)事宜，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議辦公室主任為同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的副職領(lǐng)導(dǎo)或者同職級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定，選好配強(qiáng)辦公室主任。有條件的地方，可爭取建立與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)局。
?。ㄈ┙∪晟茀f(xié)作配合工作機(jī)制。要完善制度健全、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、工作高效的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作機(jī)制，建立健全聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則及其辦公室工作規(guī)則等規(guī)章制度。聯(lián)席會(huì)議各成員單位既要按照職能分工，認(rèn)真履行好部門職責(zé)，又要密切配合、齊抓共管，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作深入開展。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。各地要為開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作積極創(chuàng)造條件，保證審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)所必需的人員和經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步充實(shí)審計(jì)力量。要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的管理和監(jiān)督，堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律和各項(xiàng)廉政規(guī)定，以“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持依法審計(jì)、文明審計(jì)。要整合利用好現(xiàn)有審計(jì)資源，努力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔自律的高素質(zhì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)干部隊(duì)伍。
三、提高審計(jì)計(jì)劃和組織實(shí)施的科學(xué)管理水平
根據(jù)干部管理監(jiān)督工作的實(shí)際需要，加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃和組織實(shí)施管理，健全有關(guān)管理制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作科學(xué)、有序、有效開展。
（一）做好審計(jì)計(jì)劃管理工作。要加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)，建立被審計(jì)單位審計(jì)數(shù)據(jù)庫，全面了解和掌握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象的基本情況。按照被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任的復(fù)雜程度等因素，對(duì)審計(jì)對(duì)象實(shí)行分類管理，科學(xué)擬定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的年度計(jì)劃和中長期計(jì)劃。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)按照確定的審計(jì)計(jì)劃組織實(shí)施，遇有特殊情況需要追加審計(jì)項(xiàng)目的，由紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門提出建議，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議辦公室研究提出追加審計(jì)計(jì)劃草案，由審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府行政首長審定后，納入年度審計(jì)工作計(jì)劃并組織實(shí)施。
?。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)審計(jì)對(duì)象?？茖W(xué)把握好全面審計(jì)與突出重點(diǎn)的關(guān)系。要加強(qiáng)對(duì)掌握大量資金（資產(chǎn)、資源）的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，以及掌握重要經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)等關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)。各地要在繼續(xù)鞏固和深化的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，逐步建立和推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)輪審制度。
?。ㄈ?shí)行科學(xué)的組織實(shí)施方式。要在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極推行黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計(jì)，堅(jiān)持任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政決算、專項(xiàng)資金等審計(jì)結(jié)合起來，有效調(diào)配和整合審計(jì)資源，實(shí)現(xiàn)不同審計(jì)項(xiàng)目之間的資源共享。
四、著力推進(jìn)審計(jì)工作質(zhì)量提高和審計(jì)規(guī)范化建設(shè)
為確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果可信、可靠、可用，要不斷提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量和水平，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目的全程管理。
?。ㄒ唬?zhǔn)確把握審計(jì)內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況，以領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)情況為重點(diǎn)，在審計(jì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員所在地區(qū)、部門和單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益的基礎(chǔ)上，更加關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中的下列情況：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展情況；遵守有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的方針政策和決策部署情況；制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)決策情況；與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的管理、決策等活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益情況等。
（二）全面、客觀、公正地進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)。要從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究和細(xì)化不同類別、不同級(jí)次領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)辦法。審計(jì)評(píng)價(jià)既要反映被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間取得的相關(guān)業(yè)績，又要反映其在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中存在的主要問題，并準(zhǔn)確界定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。審計(jì)評(píng)價(jià)要圍繞被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，在法定職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行。審計(jì)評(píng)價(jià)要與審計(jì)內(nèi)容相統(tǒng)一，嚴(yán)禁超越審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行評(píng)價(jià)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)規(guī)范化建設(shè)。要逐步建立健全與《規(guī)定》配套的制度規(guī)范。從實(shí)際出發(fā)，制定指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)踐、可操作性強(qiáng)的審計(jì)指南，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容、程序及成果運(yùn)用等。要認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的具體實(shí)施辦法，明確對(duì)不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的操作流程、審計(jì)方式方法等，逐步建立起與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作發(fā)展相適應(yīng)的制度體系。
五、健全完善審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制
紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人力資源社會(huì)保障、審計(jì)和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門要切實(shí)抓好審計(jì)結(jié)果運(yùn)用這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果真正得到有效運(yùn)用，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在加強(qiáng)對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理監(jiān)督、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的作用。
?。ㄒ唬┙⒔∪珜徲?jì)結(jié)果運(yùn)用制度。各地要建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況通報(bào)、審計(jì)整改、責(zé)任追究、情況反饋等結(jié)果運(yùn)用制度，積極促進(jìn)審計(jì)結(jié)果有效運(yùn)用。積極探索和逐步推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告制度。
?。ǘ┩晟茖徲?jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。審計(jì)機(jī)關(guān)要按照《規(guī)定》要求，將審計(jì)結(jié)果報(bào)告等結(jié)論性文書報(bào)送本級(jí)黨委、政府，提交相關(guān)部門，并依法辦理申訴事項(xiàng)。組織、人力資源社會(huì)保障和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要把審計(jì)結(jié)果作為干部業(yè)績考評(píng)、職務(wù)任免和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，審計(jì)結(jié)果報(bào)告要?dú)w入被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案。紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)審計(jì)查出的領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀(jì)問題，依法依紀(jì)予以處理。有關(guān)部門要綜合運(yùn)用審計(jì)結(jié)果，從體制、機(jī)制、制度層面深入分析問題產(chǎn)生的原因，有針對(duì)性地解決存在的深層次問題。
六、推進(jìn)內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作
部門和單位內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)（以下簡稱內(nèi)管干部審計(jì)）是我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重要組成部分。各部門、各單位要高度重視這項(xiàng)工作，以《規(guī)定》頒布實(shí)施為契機(jī)，完善制度，加強(qiáng)管理，推動(dòng)內(nèi)管干部審計(jì)工作的深入發(fā)展。
（一）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和人員建設(shè)。國有金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)法的規(guī)定，建立健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。各部門、各單位要按照《規(guī)定》的要求和實(shí)際需要，配強(qiáng)專職人員，充實(shí)審計(jì)力量，認(rèn)真開展好內(nèi)管干部審計(jì)工作，切實(shí)發(fā)揮服務(wù)干部管理監(jiān)督和單位發(fā)展目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)的重要作用。
?。ǘ┙⒔∪嚓P(guān)制度。中央經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作部際聯(lián)席會(huì)議將制定關(guān)于內(nèi)管干部審計(jì)工作的規(guī)定，用以指導(dǎo)和規(guī)范全國內(nèi)管干部審計(jì)工作。有關(guān)部門和單位要結(jié)合本單位的具體情況，及時(shí)制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施辦法等相關(guān)制度，逐步健全審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)評(píng)價(jià)、結(jié)果運(yùn)用和審計(jì)整改等一整套經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)范體系，保障內(nèi)管干部審計(jì)工作有效開展。
?。ㄈ┘訌?qiáng)工作指導(dǎo)。各級(jí)聯(lián)席會(huì)議及其辦公室要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)管干部審計(jì)工作的指導(dǎo)，通過調(diào)研、座談、培訓(xùn)、通報(bào)情況、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)、對(duì)審計(jì)質(zhì)量的檢查和評(píng)估等形式，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)人員提高業(yè)務(wù)水平，積極推動(dòng)部門和單位有效開展內(nèi)管干部審計(jì)工作。逐步推行內(nèi)管干部審計(jì)工作報(bào)告制度，有關(guān)部門和單位要定期將工作開展情況，報(bào)送同級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。各地聯(lián)席會(huì)議辦公室要將本地區(qū)內(nèi)管干部審計(jì)工作情況，每半年一次報(bào)送上一級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室。
