制定機關(guān)：國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
發(fā)文字號：國資黨委紀檢〔2010〕177號
公布日期：2010.10.20
施行日期：2010.10.20
時效性：現(xiàn)行有效
效力位階：黨內(nèi)法規(guī)制度
國資委黨委關(guān)于貫徹落實《關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》的通知
（中共國資委委員會 國資黨委紀檢[2010]177號）
各中央企業(yè)：
為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》(中辦發(fā)[2010]17號，以下簡稱《意見》)，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、深刻領(lǐng)會《意見》的重要意義，切實提高思想認識
“三重一大”決策制度是黨中央、國務院進一步規(guī)范國有企業(yè)決策管理，實現(xiàn)企業(yè)科學決策、民主決策的重要制度，對于促進國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)、規(guī)范決策行為、提高決策水平、防范決策風險、實現(xiàn)國有企業(yè)科學發(fā)展具有重要意義，對于加強國有資產(chǎn)監(jiān)管具有重要作用。中央企業(yè)要充分認識《意見》的重要性，自覺把學習貫徹《意見》作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀、推進企業(yè)改革發(fā)展的重要任務，融入到國有資產(chǎn)監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營管理之中，形成貫徹《意見》的體制、機制和制度保障，切實將《意見》落實到位。
二、制定實施辦法，完善決策制度
各中央企業(yè)要結(jié)合完善法人治理結(jié)構(gòu)，抓緊制定《意見》實施辦法，實施辦法要根據(jù)企業(yè)實際，體現(xiàn)針對性和操作性，報國資委同意后實施。國資委要對中央企業(yè)制定的“三重一大”實施辦法事項范圍是否全面科學、決策程序是否嚴密、責任追究措施是否有效等進行審查。
國有獨資公司和國有控股公司制定《意見》實施辦法，要結(jié)合公司章程，進一步將企業(yè)黨委 (黨組)、股東會、董事會、經(jīng)理層的職權(quán)范圍、決策事項和權(quán)限具體化、規(guī)范化、程序化，完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機制。
國有獨資企業(yè)制定《意見》實施辦法，要堅持黨組織和職工代表大會參與決策、民主管理的廠長(經(jīng)理)負責制，進一步做好黨委(黨組)會、總經(jīng)理辦公會、職工代表大會、專業(yè)咨詢機構(gòu)之間的決策程序銜接，完善企業(yè)決策機制，避免“一把手”說了算。
三、落實監(jiān)管責任，強化監(jiān)督檢查
按照《意見》要求，國資委要對中央企業(yè)制定的“三重一大”決策制度情況進行監(jiān)督檢查。各中央企業(yè)也要根據(jù)《意見》對所屬企業(yè)執(zhí)行“三重一大”決策制度情況進行嚴格監(jiān)督，確?！叭匾淮蟆睕Q策制度落到實處。
要進一步落實企業(yè)重大決策必須經(jīng)過法律審核把關(guān)的制度，防止出現(xiàn)重大決策的法律風險，充分發(fā)揮中央企業(yè)法律風險防范機制在“三重一大”決策制度中的作用。要積極推進以職工代表大會制度為基本形式的廠務公開民主管理工作，把“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況作為廠務公開民主管理的重要內(nèi)容，除按照國家法律法規(guī)和有關(guān)政策應當保密的事項外，在適當范圍內(nèi)公開。
國資委和中央企業(yè)要深入探索和完善企業(yè)黨組織參與重大問題決策、發(fā)揮政治核心作用的有效方法和途徑，發(fā)揮企業(yè)黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督的作用。要研究完善企業(yè)領(lǐng)導人員的考核評價體系，將“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況，作為對企業(yè)領(lǐng)導人員考察、考核的重要內(nèi)容和任免以及經(jīng)濟責任履行情況審計評價的重要依據(jù)。
各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，把執(zhí)行“三重一大”決策制度的情況，作為巡視、黨風廉政建設責任制考核、民主生活會、企業(yè)領(lǐng)導人員述職述廉的重要內(nèi)容，結(jié)合年度考核進行綜合監(jiān)督檢查，作出評估，向企業(yè)黨組織和上級紀檢監(jiān)察機關(guān)報告，提高監(jiān)督效果。要堅決糾正不按權(quán)限和程序決策的行為，嚴肅追究決策失誤特別是違規(guī)決策造成損失的責任人，并依照相關(guān)規(guī)定給予相應處理。
四、加強組織領(lǐng)導，不斷總結(jié)提高
中央企業(yè)黨委(黨組)書記、董事長、未設董事會的總經(jīng)理(總裁)作為本企業(yè)實施《意見》的主要責任人，要切實履行領(lǐng)導責任，抓好《意見》在本企業(yè)的貫徹落實。增強集體決策、科學決策、民主決策、依法決策的意識，帶頭執(zhí)行“三重一大”決策制度，自覺接受監(jiān)督，防范決策風險。
各中央企業(yè)要及時總結(jié)貫徹落實《意見》的成功經(jīng)驗和有效做法，積極開展理論研討和經(jīng)驗交流，及時報送貫徹落實和制度建設的有關(guān)情況，加強信息溝通。
附件：國資委相關(guān)廳局貫徹落實《關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》的責任分工
國資委黨委
二0一0年十月二十日
附件
國資委相關(guān)廳局貫徹落實《關(guān)于進一步
推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”
決策制度的意見》的責任分工
1．審核中央企業(yè)制定的《關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》 (以下簡稱《意見》)實施辦法。(責任部門：國資委確定的建設規(guī)范董事會的中央企業(yè)制定的《意見》實施辦法，由企業(yè)改組局審核；其他中央企業(yè)制定的《意見》實施辦法，由企業(yè)改革局審核)
2．進一步落實企業(yè)重大決策必須經(jīng)過法律審核把關(guān)的制度，防止出現(xiàn)重大決策的法律風險，充分發(fā)揮中央企業(yè)法律風險防范機制在“三重一大”決策制度中的作用。(責任部門：政策法規(guī)局)
3．積極推進以職工代表大會制度為基本形式的廠務公開民主管理工作，把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為企業(yè)廠務公開的重要內(nèi)容。(責任部門：群眾工作局)
4．完善企業(yè)領(lǐng)導人員考核評價體系，將“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為對企業(yè)領(lǐng)導人員考察、考核的重要內(nèi)容和任免以及經(jīng)濟責任履行情況審計評價的重要依據(jù)。(責任部門：綜合局、收益管理局、企業(yè)領(lǐng)導人員管理一局、企業(yè)領(lǐng)導人員管理二局)
5．監(jiān)事會加強對企業(yè)領(lǐng)導人員執(zhí)行“三重一大”決策制度情況的監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果作為對企業(yè)領(lǐng)導人員履職評價的重要依據(jù)。(責任部門：監(jiān)事會工作局)
6．加強對中央企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度情況的監(jiān)督檢查，把中央企業(yè)執(zhí)行“三重一大”決策制度的情況作為巡視、黨風廉政建設責任制考核、民主生活會、企業(yè)領(lǐng)導人員述職述廉的重要內(nèi)容，并結(jié)合年度考核進行評估，向上級紀檢監(jiān)察機關(guān)報告。(責任部門：紀委、企業(yè)領(lǐng)導人員管理一局、企業(yè)領(lǐng)導人員管理二局、黨建工作局、巡視工作領(lǐng)導小組辦公室)
