制定機關(guān)：國家教育委員會(已更名)
公布日期：1989.12.16
施行日期：1989.12.16
時效性：現(xiàn)行有效
效力位階：部門規(guī)范性文件
國家教委關(guān)于實施《幼兒園管理條例》和《幼兒園工作規(guī)程(試行)》的意見
（1989年12月16日）
《幼兒園管理條例》業(yè)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，《幼兒園工作規(guī)程(試行)》亦經(jīng)國家教育委員會辦公會議通過，均已由國家教育委員會發(fā)布，從明年2月1日起施行(或試行)。現(xiàn)就實施《幼兒園管理條例》(以下簡稱《條例》)和《幼兒園工作規(guī)程(試行)》(以下簡稱《規(guī)程》)的有關(guān)問題提出如下意見：
一、《條例》和《規(guī)程》是政府加強對幼兒教育管理和指導(dǎo)的兩個重要行政法規(guī)。兩個法規(guī)的施行(試行)，將使我國幼兒教育逐步走上依法治教的軌道，推動幼教事業(yè)的健康發(fā)展和管理工作的科學(xué)化。各級教育行政部門作為政府管理教育的職能部門，必須把實施《條例》和《規(guī)程》的工作認(rèn)真抓緊、抓好。要調(diào)查研究，分析本地區(qū)幼兒教育事業(yè)發(fā)展和幼兒園各方面的基本情況，制訂具體的實施辦法或細(xì)則，報請當(dāng)?shù)厝嗣裾畬彾ê螅M織實施。
二、《條例》和《規(guī)程》是舉辦、管理和評估幼兒園的基本依據(jù)。各地應(yīng)通過電視、廣播、報刊等媒介，并采用報告會、講座、培訓(xùn)班等形式，廣泛宣傳兩個法規(guī)，使各有關(guān)部門、廣大幼教工作者、幼兒家長以及社會人士都能知曉。
宣傳、學(xué)習(xí)兩個法規(guī)，對不同對象應(yīng)有不同要求。在當(dāng)前，應(yīng)重點組織各級教育行政部門負(fù)責(zé)幼教工作的行政人員、教研人員，各類幼兒園主辦單位的有關(guān)人員或公民個人，以及幼兒園園長、教師進行學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，使他們了解幼兒園的任務(wù)，管理體制與原則，舉辦幼兒園的基本條件，保育、教育工作的目標(biāo)和應(yīng)遵循的基本原則，以及法律責(zé)任和執(zhí)法、監(jiān)督等，樹立以法治教的觀念，做到依法辦事。
三、實施兩個法規(guī)，要從我國的具體國情出發(fā)，堅持因地制宜、實事求是的原則。要采取積極態(tài)度，努力創(chuàng)造條件，但不要搞“一刀切”、“齊步走”。在辦園條件和水平上，應(yīng)在堅持基本要求的前提下，對不同地區(qū)、不同類型、不同條件的幼兒園，分別提出不同要求。省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門也可制定不同類型幼兒園的具體工作規(guī)程。在實施步驟上，應(yīng)本著積極、穩(wěn)步、扎實的精神，依據(jù)可能條件，逐步實施。各地教育行政部門還應(yīng)選擇基礎(chǔ)較好的地方和幼兒園，先行試點，待取得經(jīng)驗后，再依實施規(guī)劃逐步推開，使本地區(qū)的幼兒園分期分批達到《規(guī)程》的基本要求。對現(xiàn)有幼兒園中辦園條件差的，要采取措施推動他們積極改善辦園條件，調(diào)整、充實、提高保教人員，逐步提高保教質(zhì)量，一般不要采取關(guān)、停等簡單辦法處理。
四、《條例》和《規(guī)程》規(guī)定了國家對幼兒園的基本要求和管理的基本原則，各地應(yīng)根據(jù)需要，按照職責(zé)、權(quán)限，制訂相應(yīng)的地方性行政法規(guī)和必要的規(guī)章、制度。如：幼兒園審批、注冊辦法，幼兒園園長、教師資格審定、進修和考核制度，幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)，幼兒園經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，幼兒園收費辦法，幼兒園教育督導(dǎo)、評估制度，等等。制訂地方行政法規(guī)、規(guī)章，應(yīng)通盤考慮，區(qū)別輕重緩急，有先有后，統(tǒng)一安排。
五、實施《條例》和《規(guī)程》是推動和深化幼兒教育改革的過程。當(dāng)前幼兒園保育、教育和管理工作較普遍存在忽視幼兒身心發(fā)展特點和教育規(guī)律的現(xiàn)象，因此必須從端正教育思想入手，使廣大幼教工作者、幼兒家長以及社會人士明確幼兒園保育和教育的指導(dǎo)思想、培養(yǎng)目標(biāo)和應(yīng)該遵循的基本原則，建立正確的兒童觀和教育觀。各地可選擇基礎(chǔ)較好的幼兒園進行試點，鼓勵幼兒園教師和專家、學(xué)者相結(jié)合進行教育改革實驗。要辦好示范性幼兒園和農(nóng)村中心幼兒園。這些幼兒園應(yīng)堅持正確的辦園方向，教育思想端正，銳意改革，有創(chuàng)新精神，能真正發(fā)揮示范和骨干作用。要積極開展各種形式的教研活動。建立督導(dǎo)、評估制度，研究和探索一套科學(xué)的幼兒教育評估體系，保證改革的順利進行。
六、各級教育行政部門負(fù)責(zé)幼教工作的干部和教研人員，是貫徹執(zhí)行國家教育方針、政策和法規(guī)的組織者、指導(dǎo)者，應(yīng)有較高的政策水平、行政管理和教育研究的能力，各地教育行政部門要重視對他們的培訓(xùn)，有計劃、分期分批地普遍進行輪訓(xùn)。
園長和教師是辦好幼兒園的關(guān)鍵。各級教育行政部門應(yīng)加強各類幼兒園園長和教師的管理，建立園長、教師資格審定、進修和考核制度。今后，新任教師應(yīng)按國家規(guī)定的教師資格聘用。在當(dāng)前新師資的培養(yǎng)尚不能滿足要求的情況下，應(yīng)堅持“先培訓(xùn)后上崗”的原則，把好職前培訓(xùn)關(guān)。要加強在職教師的培訓(xùn)，使不具備合格學(xué)歷的教師，逐步取得考核合格證書(或達到合格學(xué)歷)。對已具備合格學(xué)歷的教師，也應(yīng)繼續(xù)培訓(xùn)提高，使他們中能形成一批教育工作的骨干。對不適合作幼教工作的應(yīng)進行必要的調(diào)整。此外，應(yīng)有計劃、有步驟、分期分批對各類幼兒園園長進行崗位培訓(xùn)。
要研究和制定幼教行政干部、園長、教師等各類人員崗位培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)，確定培訓(xùn)要求、課程、教材、教學(xué)時間以及考核制度。
兩個法規(guī)的實施，對幼兒師范(含中師和職業(yè)高中幼教專業(yè))和高師學(xué)前教育專業(yè)的改革提出了新的要求，這個問題需專門研究，各地可先行研究和實驗。
幼兒教育科研應(yīng)加強對當(dāng)前改革中有普遍指導(dǎo)意義的應(yīng)用性課題的研究，以加強對幼教改革的理論指導(dǎo)。
七、要搞好管理體制改革，建立起地方負(fù)責(zé)、分級管理和各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的管理體制，地方各級人民政府應(yīng)把幼教工作納入工作日程，按國辦發(fā)(1987)69號文件精神，逐步理順管理體制，組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門，及時研究和解決幼兒教育事業(yè)和改革中出現(xiàn)的問題。
各級教育行政部門要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮在幼兒教育方面的綜合管理作用。要有一名負(fù)責(zé)人分管這項工作，建立和健全管理機構(gòu)，配備和充實有一定政策水平和行政管理能力、懂專業(yè)的行政管理干部。地方教學(xué)研究、教育科研以及師訓(xùn)、干訓(xùn)機構(gòu)，都應(yīng)依據(jù)各自的職能分別把幼兒教育方面的教研、科研和師資、干部培訓(xùn)納入工作日程，統(tǒng)一安排。這些機構(gòu)也應(yīng)根據(jù)工作任務(wù)，配備必要的教研和科研人員。教育行政部門要面向各類幼兒園，分類指導(dǎo)。要主動同政府有關(guān)部門和婦聯(lián)、工會等人民團體密切配合，廣泛動員和依靠社會各方面的力量，取得全社會的積極關(guān)心和支持，共同推動《條例》和《規(guī)程》的施行，促進幼教事業(yè)健康發(fā)展。
