發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院
發(fā)文日期2003年09月30日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)〔2003〕民四他字第13號(hào)
施行日期2003年09月30日
效力級(jí)別司法文件
（[2003]民四他字第13號(hào)）
河南省高級(jí)人民法院：
你院“關(guān)于外商投資企業(yè)特別清算程序中法院應(yīng)否受理當(dāng)事人以侵權(quán)為由要求返還財(cái)產(chǎn)或物品訴訟請(qǐng)求問(wèn)題的請(qǐng)示報(bào)告”收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：
《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》、《外商投資企業(yè)清算辦法》，均未限制外商投資企業(yè)在清算過(guò)程中，清算組織可以以自己的名義提起侵權(quán)訴訟。本院法釋[1998]1號(hào)批復(fù)雖然明確人民法院組織清算沒(méi)有法律依據(jù)，但本案人民法院受理清算委員會(huì)以游溪霖為被告提起的侵權(quán)訴訟，并非屬于人民法院介入外商投資企業(yè)的清算活動(dòng)，更非由人民法院組織清算。本案中清算委員會(huì)的起訴，從性質(zhì)上講是請(qǐng)求人民法院保護(hù)其在清算過(guò)程中所應(yīng)享有的民事權(quán)利，并非請(qǐng)求人民法院介入清算。人民法院受理的該案件，性質(zhì)上為侵權(quán)糾紛，其具體所要解決的僅僅是原、被告之間的返還財(cái)產(chǎn)等糾紛，而并非決定清算如何進(jìn)行。因此，只要清算委員會(huì)的起訴符合 《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》規(guī)定的起訴條件，人民法院即應(yīng)受理。同意你院請(qǐng)示報(bào)告中的第二種意見(jiàn)即你院傾向性意見(jiàn)。
此復(fù)
附：
河南省高級(jí)人民法院關(guān)于外商投資企業(yè)特別清算程序中法院
應(yīng)否受理當(dāng)事人以侵權(quán)為由要求返還財(cái)產(chǎn)或物品訴訟請(qǐng)求問(wèn)題的請(qǐng)示
最高人民法院：
我院在受理新鄉(xiāng)老松機(jī)械有限公司特別清算委員會(huì)與游溪霖（臺(tái)商）等侵權(quán)糾紛上訴一案中，就外商投資企業(yè)特別清算程序中當(dāng)事人要求另一方股東返還財(cái)產(chǎn)或者物品的訴請(qǐng)是否應(yīng)由人民法院受理問(wèn)題存在分歧意見(jiàn)，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題請(qǐng)示如下：
一、 基本案情
臺(tái)灣地區(qū)某公司、新加坡某公司與新鄉(xiāng)市某設(shè)備廠于1993年共同出資設(shè)立新鄉(xiāng)老松機(jī)械有限公司。在履行合資合同的過(guò)程中，當(dāng)事人發(fā)生爭(zhēng)議，協(xié)商未果，便向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)深圳分會(huì)于2000年5月8日作出了終局裁決，主要內(nèi)容是：終止合資公司合同及章程，當(dāng)事人依法對(duì)合資公司清算，對(duì)合資公司剩余財(cái)產(chǎn)按投資比例劃分。一方不配合清算，不影響清算的正常進(jìn)行。此后，當(dāng)事人就合資公司清算問(wèn)題在協(xié)商未果的情況下，向企業(yè)審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)?zhí)貏e清算，新鄉(xiāng)市外資服務(wù)局根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)及有關(guān)法律規(guī)定，于2000年7月6日批準(zhǔn)成立了新鄉(xiāng)老松機(jī)械有限公司特別清算委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱特清委），進(jìn)行特別清算。清算過(guò)程中，該特清委主任以特清委的名義起訴臺(tái)方股東游溪霖（亦是合資公司董事長(zhǎng)）返還部分財(cái)產(chǎn)和賬冊(cè)、印章。新鄉(xiāng)中院一審參照 《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》、《外商投資企業(yè)清算辦法》（以下簡(jiǎn)稱《清算辦法》）和《最高人民法院關(guān)于審理中外合資經(jīng)營(yíng)糾紛案件如何清算合資企業(yè)問(wèn)題的批復(fù)》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)為該糾紛不屬人民法院民事案件的受理范圍，故駁回新鄉(xiāng)某公司特清委的起訴。特清委不服原審判決，向本院提起上訴。
二、 請(qǐng)示的問(wèn)題
人民法院如何介入中外合資企業(yè)特別清算程序?這類(lèi)案件是否屬人民法院的受案范圍?對(duì)這些問(wèn)題我院存在兩種意見(jiàn)：
一種意見(jiàn)認(rèn)為：公司清算是指處理符合清算條件公司的各項(xiàng)事務(wù)，清理和分配公司剩余財(cái)產(chǎn)，最終結(jié)束公司所有法律關(guān)系，消滅其法人資格的法律行為?！肚逅戕k法》與我國(guó) 《公司法》中就公司特別清算方面的規(guī)定是有差異的。 《公司法》規(guī)定在公司自愿解散后逾期不成立清算組時(shí)，則可以申請(qǐng)人民法院指定人員組織清算組織；而《清算辦法》規(guī)定的外資企業(yè)清算中無(wú)論是一般清算還是特別清算都沒(méi)有法院介入的規(guī)定，而是由企業(yè)的審批機(jī)關(guān)組織實(shí)施。另外，最高人民法院法釋[1998]1號(hào)《關(guān)于審理中外合資經(jīng)營(yíng)合同糾紛案件如何清算合資企業(yè)問(wèn)題的批復(fù)》中規(guī)定，“中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)一方當(dāng)事人向人民法院提起訴訟的……，人民法院僅應(yīng)對(duì)合營(yíng)合同效力、是否終止合營(yíng)合同、違約責(zé)任等作出判決。合營(yíng)企業(yè)清算問(wèn)題則應(yīng)根據(jù) 《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》、《外商投資企業(yè)清算辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理，人民法院組織清算沒(méi)有法律依據(jù)。”在外商投資企業(yè)特別清算程序中當(dāng)事人要求返還財(cái)產(chǎn)和物品的訴請(qǐng)，實(shí)際上是清算過(guò)程中對(duì)外商投資企業(yè)財(cái)產(chǎn)清理工作的組成部分，當(dāng)然也屬于清算工作的一部分。另外，按《清算辦法》第六條的規(guī)定，外商投資企業(yè)的清算期限為180天，特殊情況下可延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)90天，法院審理類(lèi)似本案的侵權(quán)案件將無(wú)法保證清算程序按期完成。因此，按最高人民法院的司法解釋和我國(guó)的相關(guān)規(guī)定，本案不應(yīng)屬法院受理的范圍。
另一種觀點(diǎn)認(rèn)為：按最高人民法院法釋[1998]1號(hào)批復(fù)，人民法院不應(yīng)介入外商投資企業(yè)具體的清算活動(dòng)，但并未禁止人民法院受理已進(jìn)入清算程序的企業(yè)提出的民事訴訟。依照《清算辦法》，清算委員會(huì)行使企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)的職權(quán)，清算委員會(huì)以其自己的名義提起民事訴訟，只要符合民訴法規(guī)定的起訴條件的，即應(yīng)予以受理。本案中，清算委員會(huì)以一方股東侵犯合資企業(yè)財(cái)產(chǎn)提起民事訴訟，法院應(yīng)該受理。
我院傾向于第二種意見(jiàn)。
以上請(qǐng)示當(dāng)否，請(qǐng)批復(fù)。
